央廣網(wǎng)北京7月8日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管又出新的利器了——國家工商總局今天公布《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》，這項(xiàng)針對電商、搜索、社交等互聯(lián)網(wǎng)全行業(yè)的廣告新規(guī)，將從今年9月1日起開始施行。

　　《辦法》明確提出，互聯(lián)網(wǎng)廣告應(yīng)當(dāng)具有可識別性，顯著標(biāo)明“廣告”字樣，使消費(fèi)者能夠辨明搜索信息是廣告；付費(fèi)搜索廣告應(yīng)當(dāng)與自然搜索結(jié)果明顯區(qū)分等。這意味著此前頗受爭議的“百度推廣是不是廣告”終于有了說法——推廣就是是廣告。

　　工商總局歷經(jīng)數(shù)年，數(shù)易其稿，在新《廣告法》實(shí)施10個月之后，正式對外公布的這份《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》，共有29條，主要從立法目的、互聯(lián)網(wǎng)廣告定性、行業(yè)自律、特殊類廣告發(fā)布規(guī)則、廣告可識別性、廣告合同、互聯(lián)網(wǎng)廣告各個主體的法定責(zé)任、程序化購買、互聯(lián)網(wǎng)廣告活動中的禁止性條款、管轄、工商部門行政職權(quán)及法定義務(wù)等方面對互聯(lián)網(wǎng)廣告的性質(zhì)、主體、行為、罰則等作出科學(xué)全面規(guī)定。

　　具體的規(guī)定還有：利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)。在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉。不得以欺騙方式誘使用戶點(diǎn)擊廣告內(nèi)容。未經(jīng)允許，不得在用戶發(fā)送的電子郵件中附加廣告或者廣告鏈接�；ヂ�(lián)網(wǎng)廣告主應(yīng)當(dāng)對廣告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)等�！掇k法》還提出，醫(yī)療、藥品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥、保健食品廣告等未經(jīng)審查，不得發(fā)布。

　　以專項(xiàng)法規(guī)的形式針對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)明確“廣告是廣告”、強(qiáng)化廣告主第一責(zé)任、細(xì)化了互聯(lián)網(wǎng)廣告中的不當(dāng)行為，意義何在？《央廣財經(jīng)評論》專家點(diǎn)評：是時候給互聯(lián)網(wǎng)廣告套上緊箍咒了。

　　北京匯佳律師事務(wù)所主任律師邱寶昌：

　　互聯(lián)網(wǎng)廣告很有爭議，互聯(lián)網(wǎng)推薦商品和提供服務(wù)歸不歸廣告法歸置，大家在此之前有不同的聲音。有人認(rèn)為它推銷商品、提供服務(wù)應(yīng)該受到廣告法歸置，有的人說它不受廣告法歸置。像“魏則西事件”以后，對搜索引擎、互聯(lián)網(wǎng)廣告大家更加關(guān)注，互聯(lián)網(wǎng)廣告暫時管理辦法亮點(diǎn)紛呈，對廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者以及行業(yè)都提出了更多的要求和規(guī)范，對消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)也起到了積極的維護(hù)作用。

　　亮點(diǎn)方面，第一，明確推銷商品或者服務(wù)的付費(fèi)搜索屬于廣告，歸廣告法來管理，這一點(diǎn)原來是爭議比較大的。第二，對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布的廣告彈窗，它要求可以一鍵關(guān)閉，不能影響網(wǎng)絡(luò)的使用者的正常使用。同時它強(qiáng)調(diào)了廣告主是廣告的責(zé)任的第一人，廣告主發(fā)布的廣告應(yīng)當(dāng)是真實(shí)的，不是虛假的、誤導(dǎo)公眾的。

　　對向程序化購買廣告、廣告聯(lián)盟這種在互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)中特有的現(xiàn)象也有明確的規(guī)定，對分享經(jīng)濟(jì)、配置資源和流量變現(xiàn)問題也予以規(guī)定。再有原來在互聯(lián)網(wǎng)廣告中出現(xiàn)的一些問題或者互聯(lián)網(wǎng)推薦商品出現(xiàn)的司法問題、矛盾問題也進(jìn)行明確歸置。比如明確規(guī)定不得使用應(yīng)用程序、硬件、插件來攔截、過濾、覆蓋互聯(lián)網(wǎng)廣告。還有明確互聯(lián)網(wǎng)廣告管轄，互聯(lián)網(wǎng)是跨地域性的，首先發(fā)布的地方工商部門有管轄權(quán)利，如果發(fā)布地難以查到廣告主或者難以查清，應(yīng)該由廣告主所在地或者廣告經(jīng)營者所在地工商部門來管轄。

　　《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》對原來存在爭議的問題或者大家難以界定的問題，都有明確清晰界定。對互聯(lián)網(wǎng)廣告的發(fā)展是一種促進(jìn)，對互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展也是推進(jìn)，同時維護(hù)了互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)者合法權(quán)益。