【導(dǎo)讀】習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十三次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，注重從體制機(jī)制創(chuàng)新上推進(jìn)供給側(cè)改革。經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》本期觀點(diǎn)：抓準(zhǔn)方向和重點(diǎn)，供給側(cè)改革才能改出實(shí)效。

　　央廣網(wǎng)北京4月19日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，一段時(shí)間以來，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”是中國(guó)改革領(lǐng)域的關(guān)鍵詞，有關(guān)這一改革的重點(diǎn)和方向也一直是公眾關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革究竟要抓什么、要推進(jìn)什么？在昨天召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十三次會(huì)議上，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)，老百姓關(guān)心什么、期盼什么才是改革的著力點(diǎn)，要通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。

　　更重要的是，這次會(huì)議明確了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的兩個(gè)方向，那就是改革既要往有利于增添發(fā)展新動(dòng)力方向前進(jìn)，也要往有利于維護(hù)社會(huì)公平正義方向前進(jìn)。

　　習(xí)近平指出，要注重從體制機(jī)制創(chuàng)新上推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制問題，加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革、財(cái)稅體制改革、金融體制改革等，發(fā)揮這些改革對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)作用。此外，要多謀民生之利、多解民生之憂。要認(rèn)真分析歸納民生領(lǐng)域的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，列出清單，拿出措施，每年辦成幾件實(shí)實(shí)在在的事情。

　　可以說，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是關(guān)乎民生，關(guān)乎國(guó)家的大事，要把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)。只有抓準(zhǔn)方向和重點(diǎn)，供給側(cè)改革才能改出實(shí)效。

　　對(duì)此，中歐陸家嘴國(guó)際金融研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉勝軍和中共中央黨校教授辛鳴進(jìn)行了分析與解讀。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：此次中央深改組第二十三會(huì)議是非常有信息量的，首先是會(huì)議首次提出了改革的方向，就是改革既要往有利于增添發(fā)展新動(dòng)力方向前進(jìn)，也要往有利于維護(hù)社會(huì)公平正義方向前進(jìn)。如何理解這樣的表述？

　　劉勝軍：中國(guó)經(jīng)濟(jì)在進(jìn)入新常態(tài)之后，經(jīng)濟(jì)下滑的壓力持續(xù)存在。在穩(wěn)增長(zhǎng)的過程中，方法就變得尤其重要，是通過釋放改革紅利的方法還是延續(xù)原有的增長(zhǎng)模式實(shí)際上是影響社會(huì)公平的問題。我們舉個(gè)例子，今年第一季度房?jī)r(jià)大幅度上漲，這對(duì)于房地產(chǎn)投資的穩(wěn)定可能會(huì)起到一定作用，但是從另外一方面看來，它也會(huì)嚴(yán)重影響到社會(huì)財(cái)富的分配，所以我認(rèn)為這是我們當(dāng)前必須認(rèn)真對(duì)待的一個(gè)問題。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：除了改革的方向，改革的重點(diǎn)也在會(huì)議上被重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，那就是要注重從體制機(jī)制創(chuàng)新上推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制問題。為什么改革要強(qiáng)調(diào)體制機(jī)制的創(chuàng)新？目前我國(guó)面臨體制機(jī)制制約改革的問題又哪些？

　　劉勝軍：我們喊中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)喊了很多年，但是實(shí)際的進(jìn)展其實(shí)并不是太明顯，根本原因就是我們沒有改掉很多體制性的老毛病。我們?cè)倥e兩個(gè)例子，一個(gè)是創(chuàng)新，怎么樣去創(chuàng)新呢？其實(shí)最重要的就是政府要簡(jiǎn)政放權(quán)，釋放市場(chǎng)的活力。另外，去產(chǎn)能去杠桿是一個(gè)表面問題，但是它背后深層次的體制問題是什么呢？就是很多國(guó)有企業(yè)還存在預(yù)算軟約束，特別是金融資源的價(jià)格還沒有完全實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，這就導(dǎo)致了社會(huì)資源無法得到有效的配置。因此，如果我們不從體制上解決這些問題，這些現(xiàn)象還會(huì)一再發(fā)生，這是我們要認(rèn)真思考的問題。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：目前看來，咱們國(guó)家面臨的體制和機(jī)制改革的問題都有哪些？

　　劉勝軍：十八屆三中全會(huì)已經(jīng)明確了核心的問題，這一次習(xí)近平總書記又著重強(qiáng)調(diào)了幾個(gè)體制性問題的基礎(chǔ)性作用，包括金融價(jià)格的市場(chǎng)化、財(cái)稅改革以及國(guó)有企業(yè)改革。當(dāng)然我認(rèn)為最重要一個(gè)問題還是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，特別是要大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，提高簡(jiǎn)政放權(quán)的含金量，讓人民群眾有更多的獲得感。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：此次中央深改組的會(huì)議上，民生問題也是一大重點(diǎn)。特別是改革要以老百姓關(guān)心什么、期盼什么為重點(diǎn)，為什么要這么說？

　　辛鳴：我們中國(guó)的改革從來都不是為改革而改革，我們的改革一定有一個(gè)明確的目標(biāo)，就是為人民改革，讓人民群眾有獲得感，為人民群眾帶來福祉。而民生領(lǐng)域是人民群眾能最直觀的感受到獲得感的領(lǐng)域，所以從民生領(lǐng)域中突破是很重要的。但是民生領(lǐng)域不是一個(gè)孤零零的領(lǐng)域，它與中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大環(huán)境是息息相關(guān)的，所以我們要圍繞人民群眾做工作，同時(shí)也要拓展眼光，在更大的范圍內(nèi)以人民為中心，確保我們的改革落到實(shí)處。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：如何把以人民為中心的發(fā)展思想”體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)？具體應(yīng)該怎么做？

　　辛鳴：我們要推動(dòng)創(chuàng)新的發(fā)展，而創(chuàng)新發(fā)展的擇優(yōu)點(diǎn)是什么？我們不僅要通過科技創(chuàng)新和社會(huì)制度創(chuàng)新來解決問題，更重要的是通過創(chuàng)新來構(gòu)建大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍和環(huán)境。我們?cè)谕七M(jìn)開放發(fā)展的過程中，我們固然要通過對(duì)外開放來積極參與國(guó)際分工，讓人民群眾通過勞動(dòng)獲取收入，但是我們更應(yīng)該通過更高程度、更大范圍的開放，通過提升中國(guó)在國(guó)際分工中的話語權(quán)，使得人民群眾獲得更高的勞動(dòng)報(bào)酬和更多的發(fā)展紅利。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：會(huì)議還指出，要堅(jiān)定不移把改革總體設(shè)計(jì)中有關(guān)社會(huì)事業(yè)、保障和改善民生的改革要求落到實(shí)處。眼下急需繼續(xù)深化改革的領(lǐng)域有哪些？具體應(yīng)該如何落實(shí)？

　　辛鳴：其實(shí)我們現(xiàn)在正在不斷引向新領(lǐng)域，但其實(shí)還有很多老領(lǐng)域的改革需要繼續(xù)落實(shí)。例如社會(huì)保障、教育體制改革還有醫(yī)療改革等，這些領(lǐng)域的改革還需要我們一步一步，腳踏實(shí)地的往前走。究竟應(yīng)該怎么走？我們?cè)谏罡臅?huì)上明確提出要多予少取，放活普惠，這是我們?cè)谒�有領(lǐng)域的改革中都要堅(jiān)持的原則。多予少取就是要把能給老百姓的盡量都給老百姓。放活普惠就是放手讓人民群眾去干，并通過改革讓中國(guó)13億老百姓都能得到改革的紅利，趕上改革的進(jìn)程。因此，多予少取，放活普惠是我們各項(xiàng)改革領(lǐng)域中的出發(fā)點(diǎn)和基本要求。