【導(dǎo)讀】京津冀三地官員博鰲暢談尋策共贏，透露今年京津冀協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)。《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》本時(shí)段關(guān)注：下好協(xié)同發(fā)展這盤棋，打造經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極。

　　央廣網(wǎng)北京3月23日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，昨天下午召開的博鰲亞洲論壇京津冀一體化分論壇上，北京市常務(wù)副市長(zhǎng)李士祥、天津市副市長(zhǎng)趙海山、河北省副省長(zhǎng)張杰輝和京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)委員張軍擴(kuò)展開了熱烈的討論。三地官員同時(shí)透露了今年京津冀協(xié)同發(fā)展的重點(diǎn)�！俺�了長(zhǎng)三角、珠三角之外，京津冀地區(qū)在國家整個(gè)發(fā)展格局當(dāng)中條件是最好的，最有條件形成新的增長(zhǎng)極。”國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)委員張軍擴(kuò)信心滿滿地說。

　　去年發(fā)布的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，要在京津冀交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移等重點(diǎn)領(lǐng)域率先取得突破。其中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是三地官員關(guān)注的重點(diǎn)。對(duì)于三地來講，產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位各不相同，北京主要是疏解與首都功能聯(lián)系不緊密的產(chǎn)業(yè)。據(jù)北京市常務(wù)副市長(zhǎng)李士祥介紹，兩年來，北京已經(jīng)向河北、天津分別輸出了產(chǎn)業(yè)，向河北輸出了6300個(gè)項(xiàng)目，向天津輸出了836個(gè)項(xiàng)目。同時(shí)，還輸出了技術(shù)合同3600個(gè)，相當(dāng)于1200億元。對(duì)于天津、河北來說則是承接北京的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。除了承接外，張杰輝還強(qiáng)調(diào)，河北未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展將以裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為主，著力提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。另外他坦言，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中下大力氣去產(chǎn)能，是京津冀協(xié)同發(fā)展中河北面臨的首要任務(wù)。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開政策支持。此前央行關(guān)于金融支持天津自貿(mào)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見對(duì)外發(fā)布，支持京津冀協(xié)同發(fā)展，積極爭(zhēng)取在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立京津冀協(xié)同發(fā)展基金、京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金。據(jù)透露，京津冀協(xié)同發(fā)展基金、京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金正在籌劃中。

　　經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉瑞，經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心區(qū)域研究部副研究員馬慶斌共同就此話題做出解讀評(píng)論。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：昨天下午的博鰲亞洲論壇京津冀一體化分論壇上，主持人拋出了京津冀一體化會(huì)不會(huì)北京獨(dú)贏的提問，北京市副市長(zhǎng)李士祥表示，京津冀一體化前提是三地協(xié)同發(fā)展和共贏。在協(xié)同發(fā)展中要真正實(shí)現(xiàn)共贏，需要把握怎樣的基本原則？

　　劉瑞：首先，它是協(xié)同發(fā)展，京津冀的發(fā)展目前來講還是一個(gè)相互之間尋找共贏的局面�，F(xiàn)在三地的協(xié)同發(fā)展，應(yīng)該是按照一個(gè)事先規(guī)劃好的方向在努力推進(jìn)，所以這個(gè)工作是要肯定的。目前主要在交通、產(chǎn)業(yè)和生態(tài)結(jié)構(gòu)方面加強(qiáng)合作，隨著逐步推進(jìn)，把三地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面整個(gè)逐步融在一起是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)�，F(xiàn)在對(duì)三地已經(jīng)有了很好的定位，比如北京是四個(gè)中心的定位，天津是北方大港，高端制造業(yè)和北方航運(yùn)中心的定位，河北省是現(xiàn)代物流、現(xiàn)代制造業(yè)的定位，經(jīng)過上下幾輪討論，應(yīng)該比較成熟了。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：發(fā)展水平不均衡、產(chǎn)業(yè)協(xié)同難，一直是京津冀協(xié)同發(fā)展的一個(gè)大難題。據(jù)李士祥介紹，兩年來，北京已經(jīng)向河北輸出了6300個(gè)項(xiàng)目，向天津輸出了836個(gè)項(xiàng)目。同時(shí)，還輸出了技術(shù)合同3600個(gè)，相當(dāng)于1200億元。張杰輝用例子說明輸出到河北的產(chǎn)業(yè)不是一些污染、低附加值的產(chǎn)業(yè)，趙海山表示，天津在一體化中可能承接北京的創(chuàng)新創(chuàng)意資源�？偨Y(jié)兩年來的經(jīng)驗(yàn)，京津冀未來在產(chǎn)業(yè)方面的協(xié)同該如何繼續(xù)發(fā)力？

　　劉瑞：京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)歷史的現(xiàn)實(shí)，過去北京自我封閉發(fā)展，但由于沒有跟天津和河北共同協(xié)調(diào)發(fā)展，所以各自發(fā)展出現(xiàn)了一些落差，這次的協(xié)同發(fā)展就是要解決落差�？陀^上講，北京要多轉(zhuǎn)移出去自身的產(chǎn)業(yè)，但是有一點(diǎn)是大家達(dá)成共識(shí)的，即北京淘汰的不能轉(zhuǎn)移到別的地區(qū)，而別的地方要通過轉(zhuǎn)移提升它的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這主要體現(xiàn)在河北省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，所以北京不好的東西肯定是就地消化，或者是升級(jí)了。河北省得到的這些產(chǎn)業(yè)肯定對(duì)河北省來講都是一個(gè)更高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。從這點(diǎn)來講，大家是奔著共贏的目標(biāo)去的，不存在在發(fā)展過程當(dāng)中出現(xiàn)進(jìn)一步惡化的情況。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)委員張軍擴(kuò)認(rèn)為，京津冀一體化需要解決北京大城市病問題和河北發(fā)展問題，這是一個(gè)事情的兩個(gè)方面，需要同時(shí)解決，其中河北的發(fā)展問題更難。如何在協(xié)同發(fā)展中，給河北的發(fā)展補(bǔ)短板？

　　馬慶斌：在京津冀發(fā)展中，“一核、兩城，三軸、四區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”，整個(gè)空間格局中，就產(chǎn)業(yè)來講，河北的定位還是很明確的，就是承接北京的非首都功能，還有京、津兩個(gè)城市的科技成果轉(zhuǎn)化。具體來講，比如發(fā)展物流、新興工業(yè)化包括轉(zhuǎn)運(yùn)升級(jí)的實(shí)驗(yàn)區(qū)，這個(gè)目標(biāo)很明確。也就是說在實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的過程中，差距就是短板。離實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，它有三個(gè)短板，一是人才短板，大量的人才還是集中在北京和天津�！爸�巢引鳳”，醫(yī)療、教育等基本公共服務(wù)的發(fā)展要提上日程。第二是資金短板，河北在發(fā)展過程中，市場(chǎng)化的融資渠道，比如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，園區(qū)的建設(shè)問題，光靠政府投入的這個(gè)思路已經(jīng)過時(shí)了，怎么樣在新常態(tài)下構(gòu)建一個(gè)新的市場(chǎng)化融資渠道和平臺(tái)建設(shè)是一個(gè)問題。第三，地方政府在認(rèn)識(shí)和適應(yīng)新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力還有待于大力提升。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：霧霾治理也是一個(gè)協(xié)同發(fā)展的問題，未來的環(huán)保方面，京津冀怎么能夠協(xié)同發(fā)力取得共同的發(fā)展呢？

　　馬慶斌：這其中首先是一個(gè)認(rèn)識(shí)問題，當(dāng)我們把京津冀看成一個(gè)整體的時(shí)候，河北的濕地、湖泊、河流，包括河北的森林保護(hù)和建設(shè)問題就不僅僅是河北的問題，它是這個(gè)區(qū)域的問題。換言之，我們?cè)诒Ｗo(hù)河流、湖泊、濕地，包括森林樹木的過程中，京津兩地也應(yīng)該在資金方面給予支持，比如建一個(gè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)基金。第二，政府還要起到一個(gè)監(jiān)管和規(guī)劃作用，比如在大氣或者在污染物的總量控制上要有一個(gè)數(shù)量的指標(biāo)，包括這個(gè)區(qū)域的環(huán)境檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系、聯(lián)防聯(lián)控等，實(shí)際上我們現(xiàn)在已經(jīng)提出了一些很好的理念和方法，關(guān)鍵是堅(jiān)決的落實(shí)下去。