【導(dǎo)讀】媒體報道：北京正在論證是否取消外地車進京證。7月15日16點，經(jīng)濟之聲關(guān)注：交通一體化是京津冀一體化的重要基礎(chǔ)。

　　央廣網(wǎng)北京7月15日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，今天有媒體報道說，北京有關(guān)部門正在進行研究，醞釀是否需要取消外地車進京證。

　　京津冀交通一體化進程日益加快，然而，外地牌照車輛進京難問題卻依然是困擾著掛外地車牌的有車族，這是否會隨著京津冀交通一體化的推動而終結(jié)？

　　一位北京市政府官員表示，有關(guān)部門正在進行研究，醞釀是否需要取消外地車進京“隔三差五”辦理進京證的制度。他說，最近，高層對“進京證”的看法“有所松動”，前不久組織了公安、交通、編辦、發(fā)改和環(huán)保等部門開會，論證是否取消進京證。他認(rèn)為，進京證等交通限行行為阻礙了交通一體化。解決城市擁堵問題，應(yīng)該用擁堵費和排放標(biāo)準(zhǔn)去解決，比如達不到國三標(biāo)準(zhǔn)的車輛不能進某些區(qū)域。

　　關(guān)于取消外地車輛進京證的討論由來已久。就在本月初，河北省政協(xié)副秘書長楊肇鍵向全國政協(xié)九屆五次會議遞交了一份提案，也是呼吁取消進京車輛《通行證》。他提到一個數(shù)字引人關(guān)注，“不算個人和企業(yè)開車進京,僅河北省各級財政每年用于進京車輛辦證的支出就高達5000萬元”。這種收費似乎確實不太合理，另外從京津冀一體化的角度看，取消這個證是不是很有道理？經(jīng)濟之聲特約評論員、中國國際經(jīng)濟交流中心區(qū)域研究部副研究員馬慶斌對此進行了解讀與分析。

　　馬慶斌：取消進京證應(yīng)該是北京市政府落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的一個積極的大動作，實際上進京證也是特殊發(fā)展階段的一個應(yīng)急方案，它在某一個時段內(nèi)有其一定的合理性。因為北京的擁堵問題更多還是因為優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)過度集中在內(nèi)層，以及產(chǎn)業(yè)人口的空間布局不合理等，總的來說，取消進京證也將輔助其他一系列過度性的政策，因為簡單取消畢竟也會削弱北京其他的一些政策，比如搖號。所以，我建議制定一些系列性的政策，比如收擁堵費，限制高排量汽車進入北京等，像國外的一些城市一樣。

　　經(jīng)濟之聲：近日，北京市交通委緊跟在河北省交通運輸廳之后，也公布了京津冀交通一體化的具體方案，未來京津冀將實現(xiàn)公共交通一卡通。目前，京津冀三地已經(jīng)初步形成了《京津冀交通一卡通互聯(lián)互通實施方案》，積極建設(shè)區(qū)域清分結(jié)算中心，力爭2017年實現(xiàn)京津冀全區(qū)域公交、地鐵領(lǐng)域的一卡通互聯(lián)互通，再擴大推進一卡通在出租車、長途客運汽車及鐵路等多種運輸服務(wù)方式的互聯(lián)互通。交通的一體化對于京津冀一體化的重要作用體現(xiàn)在哪些方面？

　　馬慶斌：首先，現(xiàn)在幾個部委共同討論究竟如何推動京津冀協(xié)同發(fā)展，尤其是交通一體化，這說明辦法總比困難多，我們可以采取跨部門、跨地市的辦法解決一些難題。但是，在經(jīng)濟協(xié)同的發(fā)展過程中，交通一體化肯定是京津冀協(xié)同發(fā)展的核心環(huán)節(jié)之一，因為京津冀協(xié)同發(fā)展的最終目的還是要提高三地經(jīng)濟發(fā)展協(xié)作的能力，降低內(nèi)耗，最終提高京津冀城市群在東部沿海，甚至是整個東亞地區(qū)城市群經(jīng)濟中的競爭力。俗話說，要想富先修路，在市場經(jīng)濟的條件下，一個地方的經(jīng)濟要想強，路就要成網(wǎng)，也就是我們要通過立體化、網(wǎng)絡(luò)化的交通系統(tǒng)，尤其是利用現(xiàn)代科技技術(shù)，例如提高用一卡通，提高運營效率等，降低通行時間和運行成本，提高貨物人員的運行效率。

　　經(jīng)濟之聲：從京津冀交通一體化的角度考慮，取消進京證的確有道理，但是考慮到北京目前的交通情況，眼下取消進京證時機是否合適呢？如果真的取消了進京證，會不會有大量外地牌子的車在北京上路行駛從而加重交通擁堵呢？

　　王叢虎：如果短期內(nèi)取消，北京毫無疑問會更加擁堵，實際上北京現(xiàn)在已經(jīng)非常擁堵了。

　　經(jīng)濟之聲：河北的政協(xié)委員還提到了外地車輛進京通行證的收費問題，這種收費是不是確實有不合理的地方？

　　王叢虎：從宏觀上來看，這個問題已經(jīng)達成了共識，北京是是首都，對外地的車輛收取各種費用，對北京的不收取，顯然從公平、公正、合理這個角度來說是存在疑問的。在特定情況下，例如要保護首都的安全，它也有積極意義，它的確能夠緩解北京的擁堵情況，同時給北京的公共安全帶來保障。這兩者存在一定的沖突，我們到底應(yīng)該選擇哪種方案？這正是決策者需要考慮的，從長遠(yuǎn)和整個大范圍來看，從國家整體的戰(zhàn)略思路來看，長期對辦理進京證收取各種費用顯然是不合理的。

　　經(jīng)濟之聲：如今，京津冀一體化的步伐正在加快，交通一體化是重要前提。既要實現(xiàn)交通一體化，又要保證不加重各地大城市的交通擁堵，比較合理的方案應(yīng)該包括哪些內(nèi)容？

　　王叢虎：第一，整體上不能僅考慮交通領(lǐng)域、交通規(guī)劃和交通基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同發(fā)展，更重要的還是政策層。其中要協(xié)同包括管理層面，包括個人價值理念的引導(dǎo)疏導(dǎo)和應(yīng)急管理。至于京津冀一體化，就是說進行交通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但是在限號、限行這方面，各地都是各自為政的。例如石家莊和張家口實行的可能也是限行，但是和北京的政策是不對等的。同樣，即使我們有了硬件設(shè)施和戰(zhàn)略規(guī)劃，但是如果政策不能實施起來，管理不能統(tǒng)一起來，這種協(xié)同合作也就無法成為一個很好的機制和良性運營的環(huán)節(jié)。

　　經(jīng)濟之聲：首先政策要協(xié)調(diào)統(tǒng)一，另外您認(rèn)為，從長遠(yuǎn)來看，利用市場的價格杠桿手段來解決北京的擁堵問題是不是一個比較好的辦法？

　　王叢虎：應(yīng)該是。經(jīng)濟的問題當(dāng)然最好用經(jīng)濟的手段，但是也不能僅僅依托于某一種手段�，F(xiàn)在是治理工具、治理能力創(chuàng)新的時代，所以，我們有很多治理工具和治理能力可以使用。

　　關(guān)于取消外地車進京證的問題，河北省政協(xié)副秘書長楊肇鍵認(rèn)為,進京車輛辦證通行,是在上個世紀(jì)70年代一種特殊的政治背景下為維護首都穩(wěn)定而采取的措施,但是20多年過去了,國家的政治經(jīng)濟形勢發(fā)生了很大的變化,特別是在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟和中國加入世貿(mào)組織的今天,這一做法造成了人為的地域封鎖和市場分割,不僅嚴(yán)重違背了市場經(jīng)濟公平、公正的原則,也不利于建設(shè)全國開放便捷的交通網(wǎng)絡(luò),從而形成全國性的統(tǒng)一、開放的大市場,真正實現(xiàn)全國經(jīng)濟一盤棋,適應(yīng)全球經(jīng)濟一體化的要求。