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國務(wù)院邀請網(wǎng)民參與文件清理工作 用“民間智囊”保民生

2015-06-17 12:34:00 來源:央廣網(wǎng)

  【導(dǎo)讀】國務(wù)院拿出54份文件公開征求意見,邀請網(wǎng)民參與文件清理工作!堆霃V財經(jīng)評論——國策匯議》本期關(guān)注:廣開言路,用“民間智囊”保民生。

  央廣網(wǎng)北京6月17日消息(記者張慧娟) 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道,互聯(lián)網(wǎng)為信息溝通搭建了便利的平臺,用好這個平臺,讓更多民眾參政議政,能夠為政府決策提供重要依據(jù)。中國政府網(wǎng)昨天推出了“我來參與國務(wù)院文件清理”專題,邀請網(wǎng)民對計劃進行清理的部分國務(wù)院文件提出清理意見。網(wǎng)民可以在6月16日到25日期間,對首批公開征求意見的國務(wù)院文件提出廢止、宣布失效、予以修改、繼續(xù)有效等意見,然后附上自己詳細的文字闡述,并留下自己的昵稱和郵箱地址。網(wǎng)上征求意見結(jié)束后,國務(wù)院文件清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將匯總梳理、吸納網(wǎng)友的意見。

  近年來,網(wǎng)民對涉及國計民生的大事兒建言獻策的機會越來越多。作為全國政府網(wǎng)站的“龍頭老大”,中國政府網(wǎng)設(shè)有“問政”、“回應(yīng)關(guān)切”、“我向總理說句話”等多個互動渠道與網(wǎng)民互動。今年全國兩會上,有46條網(wǎng)民建言經(jīng)由“2015政府工作報告我來寫——我為政府工作獻一策”活動,在政府工作報告中得到充分體現(xiàn)。而把網(wǎng)民意見作為對文件清理決定的重要參考依據(jù),這樣的舉措此前還沒有過。在中國人民大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行副院長毛壽龍看來,這彰顯出政府的服務(wù)特性。

  毛壽龍說,國務(wù)院理念上是服務(wù)型政府,需要有一些相關(guān)的制度、機制去實現(xiàn)為人民服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)上各種各樣的網(wǎng)友代表各種不同的利益,會在一定的公共領(lǐng)域形成公眾意見。如果這些意見能夠收集起來,這些利益能夠表達出來,那么為人民服務(wù)可以落實到更具體的一些實踐中來。一般國家決策有三個方面的含義,一是政治決策,二是要有非常好的科學(xué)意義,國務(wù)院的重大決策都要有比較專業(yè)的研究基礎(chǔ),三是需要民主意識,國務(wù)院的重大決策必須有比較廣泛的民意支持和廣泛群眾的智慧支持,從而讓政府的重大決策機制更加完善。

  國務(wù)院今年3月決定,計劃用三年時間分階段實施,對新中國成立以來,以國務(wù)院和國務(wù)院辦公廳名義印發(fā)的文件進行全面清理。這次文件清理工作涉及的文件范圍不小,主要涉及企業(yè)發(fā)展環(huán)境、三農(nóng)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、社會保障、勞動就業(yè)、環(huán)境保護等方面,都與公民、法人或者其他組織切身利益密切相關(guān)。毛壽龍說,很多文件跟老百姓息息相關(guān),個人的意見、利益關(guān)系以及相關(guān)的一些認識,納入到國務(wù)院的規(guī)章清理過程中去,可使得這些規(guī)章的決策有更廣泛的利益基礎(chǔ)以及認知基礎(chǔ)。這些與公眾日常生活息息相關(guān)的領(lǐng)域,吸納網(wǎng)民的意見,將使得政府的權(quán)力更好地用于保障民生,使政府的監(jiān)管、服務(wù)等行為更具針對性。

  具體來看,這次征求意見的文件一共有54份,其中28份以國務(wù)院名義發(fā)布。從時間上來看,發(fā)布于2000年之前的有15份,出臺時間跨度非常大,長達28年,最早的是1985年頒布的,有《國務(wù)院關(guān)于國營企業(yè)工資改革問題的通知》,《國務(wù)院關(guān)于發(fā)給離休退休人員生活補貼費的通知》,《國務(wù)院辦公廳關(guān)于認真做好國營企業(yè)工資改革準(zhǔn)備工作的通知》,最近的是2013年頒布的,F(xiàn)在清理這些文件的必要性體現(xiàn)在哪里?全國政協(xié)委員、著名會計專家、瑞華會計師事務(wù)所管理合伙人張連起就此話題做出了解讀與評論。

  張連起說,政府文件就像自然界的生命一樣,有生有死。54份文件,時過境遷,有的不再適應(yīng)當(dāng)前的實際;有的不適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求,妨礙深化改革的進程;有的有法無據(jù),有損群眾合法權(quán)益,比如1985年《國營企業(yè)工資改革問題的通知》,當(dāng)時國有企業(yè)改革跟現(xiàn)在的情況完全不同?傊,很多文件都已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)前的情況,及時清理、變更或失效或廢止抑或是修訂,重要意義不言自明。

  去年3月1日,全新改版的中華人民共和國中央人民政府網(wǎng)上線并開設(shè)“我向總理說句話”常設(shè)板塊,一些好的意見建議被直接送到總理的辦公桌上,由此開啟網(wǎng)民參與中央決策的窗口。到今年3月,國務(wù)院和有關(guān)部門針對留言直接處理235事項。網(wǎng)民參與中央政策制定漸趨常態(tài)化。張連起認為,這次的文件清理工作,一方面促進公眾參與,體現(xiàn)群眾意愿,另一方面也增加了決策透明度,為建設(shè)服務(wù)型政府提供了很好的渠道。最重要的是推動簡政放權(quán),為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新搭臺。張連起說,在3月份政府工作報告中通過“我為政府獻一策”的渠道,已經(jīng)有數(shù)十條的建言寫入政府工作報告;今年1月,來自吉林、北京等各地的網(wǎng)友進入中南海,向政府高層面對面提出意見。這一次,通過整理篩選,網(wǎng)友對文件清理工作發(fā)表的看法將會及時形成報告,上報總理。這樣的問政于民、問需于民將會常態(tài)化,網(wǎng)民的意見將會成為決策的重要參考。

  知屋漏者在宇下,知政失者在草野。老百姓對切身利益的關(guān)切,對經(jīng)濟社會發(fā)展的期盼,對國家民族復(fù)興、中國夢迫切的期許會提出真知灼見,非常廣泛且具代表性。因此,及時回應(yīng)這種關(guān)切,及時吸收他們的意見,不僅是政策科學(xué)性和合法性的必要前提,也是建設(shè)服務(wù)型政府、透明政府的重要舉措。張連起判斷,未來這種問計于民的舉措會在更大范圍內(nèi)運用、推廣。

編輯:趙亞蕓

關(guān)鍵詞:國務(wù)院;網(wǎng)民;文件清理;民間智囊

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