國(guó)務(wù)院多項(xiàng)政策鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新 評(píng):多層次資本市場(chǎng)助力“雙創(chuàng)”
2015-06-16 13:50:00 來(lái)源:央廣網(wǎng)
【導(dǎo)讀】國(guó)務(wù)院今天發(fā)布關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn),支持符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市,推動(dòng)在上海證券交易所建立戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)板。經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》本期觀點(diǎn):多層次資本市場(chǎng)助力“雙創(chuàng)”。
央廣網(wǎng)北京6月16日消息(記者張慧娟)據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道,得益于政策的百般呵護(hù),大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,毫無(wú)疑問(wèn)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域熱度最高的話題,大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的浪潮也在神州大地上激流涌動(dòng)。如何打造大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎呢?
今天上午,中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn),提出優(yōu)化財(cái)稅政策,強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)扶持,落實(shí)扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,同時(shí)要搞活金融市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)便捷融資,優(yōu)化資本市場(chǎng)。支持符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市或發(fā)行票據(jù)融資,推動(dòng)在上海證券交易所建立戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)板,加快推進(jìn)全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)向創(chuàng)業(yè)板轉(zhuǎn)板試點(diǎn)。
意見(jiàn)還提出,支持互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展,引導(dǎo)和鼓勵(lì)眾籌融資平臺(tái)規(guī)范發(fā)展,開(kāi)展公開(kāi)、小額股權(quán)眾籌融資試點(diǎn),加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制和規(guī)范管理。豐富完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。支持保險(xiǎn)資金參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,發(fā)展相互保險(xiǎn)等新業(yè)務(wù)。
根據(jù)2015年《政府工作報(bào)告》部署,為改革完善相關(guān)體制機(jī)制,構(gòu)建普惠性政策扶持體系,推動(dòng)資金鏈引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鏈、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鏈支持產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)就業(yè)鏈,國(guó)務(wù)院提出大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)。通過(guò)構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)助力“雙創(chuàng)”,是有力的舉措。
今年全國(guó)高校畢業(yè)生總數(shù)高達(dá)近750萬(wàn)人,此外,今年歸國(guó)留學(xué)人員總數(shù)有將近40萬(wàn),海歸就業(yè)也成了難題。在這樣的背景下,“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”不僅給許多年輕人創(chuàng)造了追夢(mèng)、圓夢(mèng)的機(jī)會(huì),對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)也具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。這次出臺(tái)的新政策要著力解決融資層面的問(wèn)題,對(duì)于“雙創(chuàng)”有什么重要意義?經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員林耘就此做出分析與評(píng)論。
林耘說(shuō),這次的政策是史上最系統(tǒng)、最全面也是覆蓋最到位的一組政策,而且從政策本身的演變過(guò)程來(lái)看,也是層層推進(jìn)的。兩三年前政策更多地關(guān)注對(duì)小微企業(yè)的扶持;而這一次對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提出了非常具體的措施,包括利用資本市場(chǎng)有效調(diào)動(dòng)和組織大眾創(chuàng)業(yè)和萬(wàn)眾創(chuàng)新。現(xiàn)在資本市場(chǎng)基本的功能已經(jīng)成型,已經(jīng)有了創(chuàng)業(yè)板、中小板、新三板,加之上海要推新創(chuàng)板,再加上互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展,在融資方面已經(jīng)有了非常多的渠道。所以,政策的出臺(tái)有了真正落實(shí)的平臺(tái)。
綜合上交所建立戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)板、新三板往創(chuàng)業(yè)板的專(zhuān)板機(jī)制、股權(quán)眾籌這三個(gè)方向來(lái)看,如果從推動(dòng)“雙創(chuàng)”的力度和推進(jìn)的節(jié)奏來(lái)看,誰(shuí)會(huì)排在最先?林耘認(rèn)為,從系統(tǒng)性看來(lái),深市的創(chuàng)業(yè)板已經(jīng)很成熟也很活躍,滬市還沒(méi)有得到充分的利用,而且整個(gè)市場(chǎng)的活躍度不夠。新三板發(fā)展的速度超乎大家的想象、非;鸨壳皝(lái)看,新三板內(nèi)部還存在進(jìn)一步拓展的空間,比如分層、轉(zhuǎn)板,等到了一定時(shí)機(jī)和規(guī)模就可以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)板,把板與板之間多層次的資本市場(chǎng)銜接起來(lái)。目前,齊頭并進(jìn)的可能性非常大。不過(guò)對(duì)于大眾而言,股權(quán)眾籌門(mén)檻更低,但風(fēng)險(xiǎn)也比較大,需要有風(fēng)控跟進(jìn)。
林耘認(rèn)為,如果滬市建立新的戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)板,會(huì)比深市的創(chuàng)業(yè)板更有所突破,在海外上市的企業(yè)二次落地,是目前比較有可能取得突破的點(diǎn)。另外,新創(chuàng)板在與創(chuàng)業(yè)板的區(qū)別上,可能更要強(qiáng)調(diào)新興和創(chuàng)新。
在上市條件上,有沒(méi)有可能在證券法修改之前或者是在修法過(guò)程中,對(duì)新創(chuàng)板有所支持?林耘判斷,時(shí)間方面不會(huì)有太大的耽誤,證券法的修改估計(jì)在年底會(huì)基本完成,現(xiàn)在需要做的就是強(qiáng)調(diào)信息披露的準(zhǔn)確性,同時(shí)要對(duì)盈利方面有所淡化。在真正的創(chuàng)新過(guò)程中,很多企業(yè)在比較長(zhǎng)的階段里很難有盈利。如果過(guò)于注重短期的盈利,可能會(huì)傷害長(zhǎng)期發(fā)展。因此,不管是針對(duì)這類(lèi)企業(yè),還是這類(lèi)企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)而言,都有必要修改上市的規(guī)則。
新創(chuàng)板、轉(zhuǎn)板以及眾籌都要資金注入,目前市場(chǎng)抵抗風(fēng)險(xiǎn)的狀況能否承受得住這樣大規(guī)模的政策支持?林耘認(rèn)為,應(yīng)該給投資人更多的選擇,這種選擇有利于壓低目前市場(chǎng)的狂熱情緒,同時(shí)可以平抑市場(chǎng)的過(guò)度投機(jī)行為。如果有充分的供應(yīng),投資者就有更多的選擇,但也更需要拼眼光、拼投資。
編輯:趙亞蕓
關(guān)鍵詞:國(guó)務(wù)院;資本市場(chǎng);創(chuàng)業(yè);創(chuàng)新;雙創(chuàng)
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