【導(dǎo)讀】云南海南等地不合理低價(jià)和旅游欺詐現(xiàn)象嚴(yán)重，國(guó)家旅游局將會(huì)同公安、工商等部門(mén)聯(lián)合打擊。經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》本期觀點(diǎn)：旅游亂象禁而不止的根本原因是監(jiān)管缺位。

　　央廣網(wǎng)北京6月8日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，今天是2015年夏季高考的第二天，莘莘學(xué)子們還要奮戰(zhàn)考場(chǎng)，不過(guò)今天過(guò)后，寒窗苦讀十二年的學(xué)子們或者可以放松一下緊繃的神經(jīng)，去游覽祖國(guó)的大好河山。但是我們要提醒大家，在國(guó)內(nèi)的一些熱門(mén)景區(qū)，如果不多留個(gè)心眼，可能會(huì)上當(dāng)受騙。國(guó)家旅游局最新通報(bào)，5月以來(lái)國(guó)家旅游局派出9路暗訪組赴云南、湖南、海南、湖北等地，對(duì)各地不合理低價(jià)造成的強(qiáng)制購(gòu)物等問(wèn)題進(jìn)行暗訪，從目前情況來(lái)看，云南、海南等地不合理低價(jià)以及旅游欺詐現(xiàn)象比較嚴(yán)重。接下來(lái)旅游部門(mén)將會(huì)同公安、工商等多部門(mén)聯(lián)合打擊相關(guān)行為。

　　國(guó)家旅游局在5月9號(hào)開(kāi)通了“我要投訴舉報(bào)”平臺(tái)，面向全國(guó)集中受理旅游市場(chǎng)違法違規(guī)案件舉報(bào)。截至5月31日，平臺(tái)共收到有效投訴舉報(bào)154件，其中不合理低價(jià)及由此導(dǎo)致的強(qiáng)迫購(gòu)物或變相強(qiáng)迫購(gòu)物占34%，排在首位。

　　大家都有過(guò)哪些旅游過(guò)程中的不愉快經(jīng)歷？我們來(lái)聽(tīng)聽(tīng)網(wǎng)友們的投訴�！懊仔∠伞闭f(shuō)，第一次跟團(tuán)去云南，郁悶死了，景點(diǎn)只給1小時(shí)時(shí)間，購(gòu)物的地方就呆一上午。趕緊整頓吧！“兩生花兒楓”說(shuō)：廣西旅行社和景區(qū)串通，抬高景區(qū)門(mén)票，門(mén)票一般不賣(mài)給散客，只出售給旅行社。在桂林天籟蝴蝶泉景區(qū)旅游，旅行社說(shuō)票價(jià)120，折后每人100，如果個(gè)人購(gòu)票的話，景區(qū)的售票人員就問(wèn)你，導(dǎo)游呢，還說(shuō)票只賣(mài)給導(dǎo)游。后來(lái)我說(shuō)我是自駕游，才告訴我80元一張票……

　　國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的亂象由來(lái)已久，相關(guān)部門(mén)大刀闊斧地改革、整頓也不是一天兩天了。但我們看到，依然問(wèn)題頻發(fā)，老百姓怨言不少。在出境旅游越來(lái)越火爆的今天，提高國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的吸引力，需要遏制亂象、從根本上做好旅游服務(wù)。而這也要求，監(jiān)管不能缺位。

　　云南、海南等地不合理低價(jià)以及旅游欺詐現(xiàn)象比較嚴(yán)重，引發(fā)公眾熱議。有人說(shuō)，海南、云南旅游市場(chǎng)混亂少說(shuō)有十幾年了吧，難道監(jiān)管部門(mén)剛剛知道嗎？監(jiān)管不到位是不是問(wèn)題長(zhǎng)期存在的主要原因？文化旅游專(zhuān)家、中國(guó)社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏分析指出：

　　劉思敏：海南和云南旅游的亂象的確不是剛剛出現(xiàn)，有十多年之久了，也是旅游法明令禁止的零負(fù)團(tuán)費(fèi)模式的重災(zāi)區(qū)。多個(gè)國(guó)家旅游部門(mén)以及各級(jí)旅游部門(mén)，也開(kāi)展過(guò)多次市場(chǎng)整治活動(dòng)，專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，所以要說(shuō)監(jiān)管的力度也不算小，但是監(jiān)管的效果，特別是以這種運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法的效果的確很不令人滿意。各級(jí)旅游部門(mén)也沒(méi)有放棄自己的職責(zé)，也是不斷的在做這項(xiàng)工作，特別是最近聲勢(shì)浩大的整治不合理的市場(chǎng)低價(jià)的活動(dòng)，大家也看到一定的成果。我們希望監(jiān)管到位，也希望監(jiān)管有力，但是這個(gè)目標(biāo)恐怕很難實(shí)現(xiàn)的。因?yàn)槲覀冎�道旅游是市�?chǎng)化程度相對(duì)比較高一個(gè)行業(yè)，這個(gè)行業(yè)涉及的面非常廣，以前是少數(shù)精英可以出去旅游，現(xiàn)在是大眾旅游時(shí)代，旅游在我們的日常生活中占的比重也越來(lái)越大，這種情況下，單單依靠各級(jí)旅游部門(mén)，是典型的小馬拉大車(chē)。國(guó)家旅游局跟國(guó)家工商總局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督總局這些機(jī)構(gòu)相比，簡(jiǎn)直可以說(shuō)小到不能再小了。這么小的機(jī)構(gòu)要想對(duì)這么龐大、日益蓬勃發(fā)展的旅游市場(chǎng)實(shí)行監(jiān)管，這是做不到的。另外，這也是不必要的。我覺(jué)得因?yàn)槁糜蔚馁|(zhì)量問(wèn)題，跟地溝油、食品安全、環(huán)境污染……這些相比來(lái)說(shuō)的話，實(shí)際上是相對(duì)比較輕的，所以政府如果想把這件事監(jiān)管到位，它的行政執(zhí)法成本會(huì)非常高，社會(huì)未必承受得起，這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)�，F(xiàn)在依法治國(guó)背景下，實(shí)際上用法律的手段會(huì)更有效的。那么法律什么手段呢？旅游法經(jīng)過(guò)20多年的呼吁之后終于出臺(tái)了，這是一件好事，也顯示了旅游業(yè)的重要作用。但是由于旅游法的可操作性，在實(shí)踐中已經(jīng)暴露出來(lái)不是特別強(qiáng)，所以我對(duì)旅游法還是有進(jìn)一步期待的。因?yàn)榱阖?fù)團(tuán)費(fèi)它本身是一個(gè)商業(yè)模式，這個(gè)商業(yè)模式本來(lái)是一個(gè)工具，就好比一把菜刀，它可以殺人也可以切菜，我們應(yīng)該打擊的是用菜刀殺人的行為，而不是有沒(méi)有菜刀，更不是用菜刀切菜的現(xiàn)象。

　　有網(wǎng)友說(shuō)，旅游欺詐、不合理低價(jià)帶來(lái)的強(qiáng)制購(gòu)物等問(wèn)題長(zhǎng)期存在，很有可能是因?yàn)楫?dāng)?shù)芈糜尾块T(mén)坐地分臟，恐怕這才是旅游欺詐之源。對(duì)此，經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員張彬表示：

　　張彬：我覺(jué)得用“分贓”這個(gè)詞不太合適。沒(méi)有證據(jù)咱們?cè)趺茨苷f(shuō)旅游部門(mén)分贓呢？但是旅游部門(mén)和相關(guān)的旅行社在當(dāng)?shù)卮嬖谙嚓P(guān)的利益因素，或者說(shuō)相關(guān)利益上的往來(lái)，我覺(jué)得這是能預(yù)測(cè)到的。因?yàn)橐粋�(gè)地區(qū)想發(fā)展經(jīng)濟(jì)，特別是一些名山大川，景色比較好的地區(qū)，往往它的經(jīng)濟(jì)都欠發(fā)達(dá)，因此旅游資源就成了當(dāng)?shù)刈畲蟮膿u錢(qián)樹(shù)。在這種情況下，如果來(lái)的游客少了，或者真正按照旅游法的要求依法辦事，那很可能對(duì)自己的旅游區(qū)造成一定的負(fù)面影響，也會(huì)查出一系列的問(wèn)題，甚至影響當(dāng)?shù)貙?dǎo)游的生活，包括當(dāng)?shù)厣啼伒纳�活等等。這樣的話，可能動(dòng)靜就比較大了。因此各地的旅游主管部門(mén)，雖然有法可依，但是往往在實(shí)際操作中，睜一只眼、閉一只眼，最終讓這件事情屢屢發(fā)生。這也就是為什么逼得國(guó)家旅游局沒(méi)有辦法了，都開(kāi)始派工作人員假裝夫妻進(jìn)行暗訪。我相信相關(guān)的地方部門(mén)在這樣的暗訪中雖然會(huì)有所警醒，但是不改變“旅游拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)”這樣一種觀念，可能類(lèi)似的現(xiàn)象還會(huì)發(fā)生。

　　其實(shí)旅游拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)說(shuō)，是一個(gè)很良性的經(jīng)濟(jì)一個(gè)現(xiàn)象。張彬認(rèn)為，有法可依只是第一步，如果沒(méi)有執(zhí)行，這些法律等于是一紙空文。

　　張彬：我覺(jué)得旅游法未來(lái)會(huì)越來(lái)越細(xì)化。有法可依只是第一步，你哪怕設(shè)計(jì)再細(xì)，最終如果沒(méi)有執(zhí)行的話，這些法律等于是一紙空文。我覺(jué)得現(xiàn)在最主要不是修法，而是怎么樣讓旅游景區(qū)真正把這些欺詐行為或者宰客行為規(guī)范起來(lái)，怎么能夠真正讓消費(fèi)者在實(shí)際的旅游環(huán)境中感受到公平和正義。相關(guān)這種零團(tuán)費(fèi)的問(wèn)題，你要說(shuō)難解決，也確實(shí)難解決，北京一個(gè)“一日五游”多少年了，這些騙子照樣還在前門(mén)附近，在北京最繁華的地方招攬生意。加大打擊力度只是一方面，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我覺(jué)得一方面要運(yùn)用法律的手段，一方面加強(qiáng)監(jiān)管，最主要一個(gè)是廣而告之，讓旅行者、消費(fèi)者別上當(dāng)。像這種明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的旅游團(tuán)費(fèi)用，還不抵門(mén)票的時(shí)候，這種當(dāng)你也上的話，不宰你宰誰(shuí)啊。