【導(dǎo)讀】安徽樓市再出新政，農(nóng)民退出宅基地進(jìn)城購房，政府給予一次性購房獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》本期觀點(diǎn)：別把“鼓勵(lì)”變成“忽悠”。

　　北京6月4日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，昨天（3日）傍晚，一條房地產(chǎn)的重磅消息出現(xiàn)在各大網(wǎng)站的頭條。這條消息說的是，安徽省再出樓市新政，從多個(gè)方面提出促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的新措施，又叫“23條”。文件中說，要全面取消限購和限價(jià)，居民購買住房今后無需提供購房所在地納稅或社保繳納證明，購房條件進(jìn)一步放寬。

　　其中，最引發(fā)公眾關(guān)注的內(nèi)容是鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城買房。文件中說，支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，如果農(nóng)民自愿退出宅基地進(jìn)城購房，政府還將給予一次性購房獎(jiǎng)勵(lì)。此外，購房貸款額度以及公積金存繳都將享受優(yōu)惠。

　　對(duì)此，大家議論紛紛。有人說，這是在穿新鞋走老路，城里人忽悠完了，又開始忽悠農(nóng)民了。有人則發(fā)問，宅基地不要了，那耕地給誰？住在城里打車回去種地嗎？不種地，農(nóng)民進(jìn)城吃啥喝啥？還有人分析，事情要分兩面看，如果政府能保證農(nóng)轉(zhuǎn)非后有穩(wěn)定的收入解決醫(yī)療、保險(xiǎn)等問題，那么這事值得贊一個(gè)。城鎮(zhèn)化可不是簡(jiǎn)單的農(nóng)業(yè)人口進(jìn)城。管理者應(yīng)該是培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合，增加人口和就業(yè)，不是簡(jiǎn)單的讓農(nóng)業(yè)人口接盤，土地財(cái)政不能這樣用。

　　對(duì)于公眾的這些質(zhì)疑，應(yīng)該如何分析？對(duì)于安徽省出臺(tái)的房產(chǎn)新政，應(yīng)該怎么解讀？怎么看安徽省出臺(tái)的樓市新政？經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬光遠(yuǎn)就此做出了解讀與評(píng)論。

　　馬光遠(yuǎn)認(rèn)為在全國性的房地產(chǎn)政策組合拳出臺(tái)以后，地方根據(jù)各地房地產(chǎn)市場(chǎng)情況，出臺(tái)相應(yīng)一些舉措是合理的。安徽可能是做了一步，其他的省份未來也會(huì)出臺(tái)相應(yīng)的政策。當(dāng)然這個(gè)政策本身包括限購、限價(jià)的取消等，事實(shí)在去年大部分已經(jīng)去消了。這里面一個(gè)新的政策，包括鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購房等，恐怕需要去做分析。其它的政策是之前國家層面政策的基礎(chǔ)上各個(gè)地方根據(jù)自己的情況做的進(jìn)一步組合拳，安徽目前整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)情況應(yīng)該和全國差不多。很多城市目前存在住房供應(yīng)過剩問題，大量的庫存如何進(jìn)行消化，同時(shí)面對(duì)對(duì)房地產(chǎn)一個(gè)大的變局，怎么來調(diào)整相應(yīng)的政策，是做這方面的一個(gè)回?fù)簟?/p>

　　至于這道政策對(duì)安徽當(dāng)?shù)貥鞘心芷鸬绞裁礃拥淖饔�，馬光遠(yuǎn)表示它的目的很明確，一定要扭轉(zhuǎn)大家的預(yù)期，為整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)未來的健康發(fā)展，提供一個(gè)整體的政策性框架的解決意見。但是目前整體來講，我們還是清晰的意識(shí)到，整體的房地產(chǎn)市場(chǎng)，在安徽除了合肥，其它城市面臨的情況，包括庫存問題、開發(fā)商的資金鏈的問題、轉(zhuǎn)型問題，恐怕不是靠出臺(tái)一個(gè)23條政策就能解決的，23條政策本身就是對(duì)未來的預(yù)期，但這個(gè)預(yù)期是否改變，需要多方的博弈。

　　在談及如果是安徽當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，會(huì)不會(huì)響應(yīng)安徽政府的號(hào)召，馬光遠(yuǎn)認(rèn)為這個(gè)政策本身的細(xì)節(jié)非常不明朗，比如我把我的宅基地退出以后，它講的是退出，不是賣不是說給政府或者給置辦地方，把這個(gè)宅基地給你，然后給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。若將這個(gè)問題確立一個(gè)合同，這個(gè)合同本身所有的要件不具備，所以他認(rèn)為這是一個(gè)噱頭。最后這個(gè)政策明細(xì)以后，才能知道是不是在忽悠農(nóng)民。但是就房地產(chǎn)本身，比如下一步要將大量庫存進(jìn)行消化，農(nóng)民能不能救房地產(chǎn)，這個(gè)答案肯定是農(nóng)民救不了房地產(chǎn)，靠農(nóng)民來救房地產(chǎn)，這種想法本身非常幼稚。當(dāng)然安徽的政策分兩部分，一部分是把宅基地退出，并且進(jìn)行退休還林的話，給你相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)；還有一條值得肯定，即在城里有固定的工作，已經(jīng)差不多城鎮(zhèn)化的這樣一部分人口，納入住房保障的范疇，這樣的政策值得各地學(xué)習(xí)。如果把宅基地退出，讓在城里沒有工作而且沒有任何保障的農(nóng)民進(jìn)城救房地產(chǎn)，這樣的政策千萬不要效仿。如果政策的初衷是出于這樣，那恐怕走偏了。

　　安徽省實(shí)際是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，出臺(tái)這樣一個(gè)針對(duì)農(nóng)民的房產(chǎn)政策，主要的目的有什么？著名房產(chǎn)專家、浙報(bào)傳媒地產(chǎn)研究院院長(zhǎng)丁建剛也就此作出了評(píng)論。

　　丁建剛分析稱其實(shí)這個(gè)23條并不僅僅針對(duì)農(nóng)民，針對(duì)農(nóng)民的僅是這樣一條補(bǔ)貼，所謂的補(bǔ)貼是把宅基地退出來，不是把用于生產(chǎn)的自留地退出來，宅基地是用于居住的，自己耕作的自留地是用于生產(chǎn)。

　　這種做法實(shí)際從土地集約經(jīng)營和節(jié)約利用來說是正確的，因?yàn)檗r(nóng)民的宅基地通常每一戶的占地面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市集約式的房地產(chǎn)開發(fā)。第二，如馬光遠(yuǎn)所講，它沒有講合同的里要件，具體補(bǔ)貼多少，它僅僅是一種激勵(lì)政策。比如一個(gè)城市里面給引進(jìn)人才，高級(jí)知識(shí)分子、留學(xué)歸來的海歸有一些補(bǔ)貼，這種補(bǔ)貼我認(rèn)為不會(huì)特別多。但如果完全是自愿的，農(nóng)民自己覺得農(nóng)村的宅基地不要了，現(xiàn)在農(nóng)村很多地方都是空心化，與其這樣，既然自己決定到城里買房，把原來的宅基地退掉，這樣還能拿到一些補(bǔ)貼，土地得到一個(gè)綜合利用，這件事情是正確的。

　　同樣在談及如果他是安徽當(dāng)?shù)剞r(nóng)民是否會(huì)響應(yīng)政府號(hào)召，丁建剛表示如果他決定了要到城里買房，家里宅基地不會(huì)回去住的話，可能會(huì)這樣做。如果要一年里回家住幾個(gè)月的，那可能就不退。至于是否到城里買房，那要根據(jù)自己的生活、自己經(jīng)濟(jì)收入來決定。

　　從政策角度來看，眼下樓市的成交量已經(jīng)回升，為什么地方政府仍舊在大力推行這種樓市刺激政策？

　　丁建剛認(rèn)為現(xiàn)在看到的回暖，除了個(gè)別的一線城市，比如深圳房?jī)r(jià)有較大的上漲，這有極大的特殊性，那里還是嚴(yán)重的供不應(yīng)求，土地可供量也非常少。但是絕大多數(shù)的省市特別像安徽這樣的內(nèi)陸省市，它的庫存量非常大，即使是成交量有一點(diǎn)上升，但價(jià)格還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有上升。在這樣的情況下，開發(fā)商仍然在自救，盡管有330的政策和降息、降準(zhǔn)這樣的政策，但還不夠，整個(gè)市場(chǎng)的信心還沒有發(fā)生根本的逆轉(zhuǎn)。所以政府出臺(tái)這樣一系列的救市措施，有的就是強(qiáng)調(diào)一下比如限購，全國現(xiàn)在只有北上廣深和三亞五個(gè)城市還沒有解除限購，其它早就已經(jīng)解除。只不過是一個(gè)總結(jié)，或者23條中有一兩條可能是新鮮的內(nèi)容，表明了政府的態(tài)度而已。

　　至于未來其他城市會(huì)不會(huì)跟進(jìn)陸續(xù)政策，丁建剛稱，其實(shí)有一些城市已經(jīng)在做，甚至有一些城市比安徽這個(gè)幅度要更大一些，比如拿出一些地方財(cái)政、地方稅鼓勵(lì)或者返還給購房者，以及引進(jìn)人才這樣的一些措施。