【導(dǎo)讀】海南離島旅客免稅購(gòu)物政策進(jìn)一步放寬，嬰兒配方奶粉等17種消費(fèi)品納入免稅范圍，香水、化妝品、手表單次購(gòu)買(mǎi)數(shù)量放寬限制。經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》本期關(guān)注：離島免稅理應(yīng)發(fā)揮更大的政策效應(yīng)。

　　央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)2月18日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，春節(jié)假期到來(lái)，意味著擁有碧海藍(lán)天暖洋洋的海南島又迎來(lái)旅游業(yè)的旺季。與此同時(shí)，海南島的免稅品商店也全面開(kāi)啟“春節(jié)模式”。

　　就在海南島免稅店春節(jié)購(gòu)物高峰來(lái)臨之時(shí)，財(cái)政部昨天發(fā)布公告，從今年3月20日起，海南離島免稅政策免稅品種類(lèi)及件數(shù)限制進(jìn)一步調(diào)整。一方面，增加免稅品種類(lèi)，零售包裝的嬰兒配方奶粉、咖啡、保健食品、家用空氣凈化器、家用醫(yī)療器械等17種消費(fèi)品納入離島免稅商品范圍。另一方面，放寬香水、化妝品、手表、服裝服飾、小皮件等10種熱銷(xiāo)商品的單次購(gòu)物數(shù)量限制，以便進(jìn)一步發(fā)揮海南離島免稅政策的效應(yīng)。

　　目前，海南離島旅客每人每次免稅購(gòu)物限額8000元人民幣。放寬限制以后，可挑選商品的種類(lèi)和數(shù)量增加了，對(duì)游客而言當(dāng)然是喜從天降。不過(guò)，8000元的額度就顯得有些緊。在全球免稅業(yè)增長(zhǎng)普遍乏力的背景下，如何用足用好離島免稅這一優(yōu)惠政策，進(jìn)一步放大政策效應(yīng)，拉動(dòng)海南國(guó)際旅游島的吸引力，是海南離島免稅業(yè)需要繼續(xù)思考的課題。

　　商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍就此分析。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：海南離島免稅政策實(shí)施到現(xiàn)在快滿4年了，過(guò)去幾年間，政策效應(yīng)不斷放大。去年海南離島免稅品銷(xiāo)售實(shí)現(xiàn)明顯增長(zhǎng)，全年銷(xiāo)售離島免稅品超過(guò)43億元，同比增長(zhǎng)30%以上。怎么評(píng)價(jià)離島免稅政策對(duì)拉動(dòng)海南旅游業(yè)的作用？

　　趙萍：離島免稅政策對(duì)海南旅游業(yè)的發(fā)展其實(shí)作用是非常巨大的，因?yàn)楹Ｄ辖ㄊ”容^晚，GDP總量也比較低，總量一直是排在全國(guó)的后面，發(fā)展的任務(wù)也比較重。而從它的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，旅游業(yè)是他的支柱產(chǎn)業(yè)，占比接近50%，因此一方面要通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)提高居民的收入水平，另一方面要保護(hù)青山綠水，因此就要不斷的使旅游業(yè)的吸引力變得更加強(qiáng)大。

　　發(fā)展離島免稅對(duì)于提升海南旅游業(yè)的吸引力作用是非常巨大的，記得在2011年剛開(kāi)始實(shí)行這個(gè)政策的時(shí)候，幾乎免稅店都是人滿為患，是需要排隊(duì)進(jìn)去的，但是隨著這個(gè)政策實(shí)施的時(shí)間不斷延長(zhǎng)，而且境外旅游的游客越來(lái)越多，導(dǎo)致海南旅游購(gòu)物在數(shù)量限制方面的局限就暴露出來(lái)了，所以有一些人到海南旅游購(gòu)物的人就會(huì)比較少。這樣的情況下，海南旅游業(yè)的吸引力就受到一定的影響。而且從海南的旅游資源來(lái)看，免稅購(gòu)物是僅次于自然景觀和溫暖的氣侯環(huán)境的第三大旅游資源，因此怎樣去豐富這第三大旅游資源的內(nèi)容和吸引力，我想就顯的更加必要了。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：以我們?cè)诤Ｄ蠉u免稅店購(gòu)物的實(shí)際體會(huì)為例，即將實(shí)施的海南離島免稅新政策增加17種免稅商品范圍，同時(shí)放寬香水、化妝品等熱銷(xiāo)商品的單次購(gòu)物數(shù)量限制，能否滿足離島消費(fèi)者購(gòu)物的需求？8000元限額是不是顯得有些少？

　　趙萍：其實(shí)現(xiàn)在十幾種品種增加之后，海南整個(gè)的離島免稅購(gòu)物的品類(lèi)，包括現(xiàn)有的購(gòu)物面積是和像歐美國(guó)家大的機(jī)場(chǎng)的這個(gè)規(guī)模還是更加接近的，所以它的吸引力也會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)，特別是像奶粉、咖啡、化妝品等等這些生活必需品政策的放寬，會(huì)使很多游客隨手去購(gòu)買(mǎi)這些免稅品，如果只是一些大件商品的話，那么很多人會(huì)斟酌購(gòu)買(mǎi)，如果是生活必需品多買(mǎi)一些其實(shí)問(wèn)題都不大，因此這些政策就會(huì)使海南旅游購(gòu)物的吸引力會(huì)比以前更大。

　　就這個(gè)限額來(lái)說(shuō)，目前來(lái)看確實(shí)是有點(diǎn)偏低，因?yàn)橄裣浒��?lèi)、鞋類(lèi)價(jià)格比較高的產(chǎn)品，一旦買(mǎi)了就很容易突破8千元的限額。我想未來(lái)他在限額方面其實(shí)可以適當(dāng)有所突破，我想到1、2萬(wàn)這樣的規(guī)模應(yīng)該是可以考慮的。

　　另外，從品類(lèi)和品牌方面我認(rèn)為還有必要進(jìn)一步增加，像歐美國(guó)家特別是歐洲，特別鼓勵(lì)免稅購(gòu)物的國(guó)家，他們免稅購(gòu)物的品類(lèi)涵蓋的比海南離島免稅涵蓋的還要多，像服裝、名表等價(jià)值比較高的大件商品，在歐洲的很多機(jī)場(chǎng)都非常普遍，但在海南這些品類(lèi)比較少，所以我覺(jué)得品質(zhì)方面還可以增加。

　　其實(shí)，免稅購(gòu)物的地點(diǎn)也可以考慮進(jìn)一步放寬，因?yàn)楹Ｄ鲜‖F(xiàn)在正在籌劃去建環(huán)島的高鐵站，就是整個(gè)海南島都會(huì)有高鐵聯(lián)通�，F(xiàn)在高鐵站的建設(shè)都比較大，條件也比較好，基本上不輸于機(jī)場(chǎng)，因此監(jiān)管條件應(yīng)該是具備的。如果海南各個(gè)高鐵站都建離島免稅這樣的購(gòu)物中心，消費(fèi)者再來(lái)旅游就不必只在三亞和�？谶@兩地購(gòu)物，隨處可以購(gòu)物，只是在離島的時(shí)候取貨，這樣既保證監(jiān)管的安全，也保證了消費(fèi)者購(gòu)物的便利。在這種情況下，消費(fèi)者肯定更愿意購(gòu)物。

　　價(jià)格方面，我認(rèn)為海南現(xiàn)有離島免稅商品的價(jià)格和國(guó)外比，和網(wǎng)上比如說(shuō)像京東等等這些自營(yíng)的進(jìn)口商品相比價(jià)格沒(méi)有太明顯的優(yōu)勢(shì)，因此如何改善經(jīng)營(yíng)降低成本，提高價(jià)格優(yōu)勢(shì)也是需要考慮的一個(gè)因素。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：還有人對(duì)海南離島免稅政策提出建議，認(rèn)為乘坐火車(chē)、輪船或自駕車(chē)離島的游客也應(yīng)該享受離島免稅政策。因?yàn)槟壳罢�策�?guī)定旅客只有乘飛機(jī)離島才能享受免稅購(gòu)物，限制了旅客適用范圍，通過(guò)火車(chē)、輪船、自駕車(chē)等方式來(lái)海南旅游的國(guó)內(nèi)游客也在不斷增多，但受政策限制，無(wú)法購(gòu)買(mǎi)。未來(lái)，如果離島免稅政策還能進(jìn)一步放寬，可能的突破口在哪兒？

　　趙萍：我覺(jué)得最好的方法還是要在品類(lèi)、網(wǎng)點(diǎn)這些方面要增加，提高消費(fèi)者購(gòu)物的便利，使消費(fèi)者能夠隨時(shí)可以買(mǎi)到，只要有興趣就能夠買(mǎi)得到，同時(shí)價(jià)格方面一定要適當(dāng)?shù)慕档蛢r(jià)格，然后不斷的有一些營(yíng)銷(xiāo)手段，雖然是免稅店，但是也要經(jīng)常搞一些促銷(xiāo)活動(dòng)。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：海南的嘗試大家覺(jué)得方向還是對(duì)的，您覺(jué)得有沒(méi)有可能在全國(guó)更多的地區(qū)推行離島免稅？

　　趙萍：全國(guó)很多地區(qū)都在探索離島免稅這樣的購(gòu)物方式來(lái)提升自己的吸引力，比如云南，但是從試點(diǎn)政策的普及來(lái)說(shuō)，我覺(jué)得難度是比較大的，因?yàn)楹Ｄ鲜∮兴��?dú)特的政策，這個(gè)政策是需要國(guó)務(wù)院批的，這樣的政策可能不會(huì)那么容易就是一下子普及到其他地區(qū)。