【導(dǎo)讀】上海市召開十四屆人大三次會議,市長楊雄作政府工作報告，只字未提GDP預(yù)期增長目標(biāo)，屬全國首例。經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》本期觀點：衡量經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的評價體系不能缺位。

　　央廣網(wǎng)財經(jīng)1月26日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲報道，“我現(xiàn)在不太關(guān)心GDP數(shù)據(jù)了，更關(guān)心環(huán)境數(shù)據(jù)。上海在五六年前已經(jīng)不再考核區(qū)縣的GDP 指標(biāo)”。這是去年底，上海市委書記韓正接受英國《金融時報》專訪時說的話。而就在昨天，上海市召開十四屆人大三次會議開幕，上海市市長楊雄作政府工作報告，將今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)建議為：經(jīng)濟平穩(wěn)增長，結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益進一步提高，而在整份政府工作報告中，并沒有出現(xiàn)有關(guān)GDP預(yù)期增長目標(biāo)的任何字眼，引發(fā)媒體關(guān)注。

　　上海市人大代表、復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授陳建安表示，已有十多年兩會經(jīng)驗的他在翻看政府工作報告時，下意識地先找GDP預(yù)期增長目標(biāo)，但卻沒有找到，按照“慣例”，這一部分的開篇就會指出，新的一年全市生產(chǎn)總值預(yù)期增長多少。2012年上海GDP增長的預(yù)期目標(biāo)是8%，2013年和2014年這一數(shù)字是7.5%，今年這個數(shù)字沒了。

　　2014年中國經(jīng)濟增速為7.4%，創(chuàng)下24年新低。在經(jīng)濟放緩的“新常態(tài)”下，多地2014年的增長目標(biāo)都沒有完成。有媒體統(tǒng)計，在此前召開人大會議的河北、西藏、重慶、寧夏、新疆、浙江、青海七省區(qū)中，大都調(diào)低了今年的GDP增長目標(biāo)。而在政府報告中取消GDP預(yù)期增長目標(biāo)的，上海市還是全國第一個。在此，我們要為上海的“敢為人先”點個贊，但我們同時也非常關(guān)注，經(jīng)濟發(fā)展如何“提質(zhì)增效”？衡量經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的新的評價體系是怎樣的？是否已經(jīng)建立？我們希望更多地區(qū)在這方面能夠做出更多的有益探索。

　　有分析認為，上海市就GDP問題的表態(tài)，說明未來上海市經(jīng)濟工作的中心將不再是“唯GDP論英雄”，而是如何提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效率，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，而這兩方面都很難以GDP的增長率來衡量。那么上海市此舉還透露出哪些信息呢？復(fù)旦大學(xué)公共經(jīng)濟研究中心主任石磊和中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授劉瑞對此解讀。

　　經(jīng)濟之聲：在這次的上海政府工作報告中，對全市經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)只是使用了比較籠統(tǒng)的說法，經(jīng)濟平穩(wěn)增長，結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益進一步提高，并沒有理出具體的數(shù)據(jù)目標(biāo)，怎么來看上海市這一舉動？

　　石磊：大的變化是把GDP指標(biāo)去掉了。目前社會上、網(wǎng)絡(luò)上贊成的比較多，認為不再過多強調(diào)GDP。是不是刻意強調(diào)GDP指標(biāo)，不一定要在政府報告里說，一定要達到多少水平，這是一件事。另外一回事，GDP本身重要不重要。這是兩回事。不再刻意要達到某一個指標(biāo)，甚至不惜為之付出生態(tài)環(huán)境、資源環(huán)境方面的變化，來保增長率的指標(biāo)，這是值得肯定的。但如果因此就說經(jīng)濟增長在上海領(lǐng)導(dǎo)的眼里已經(jīng)變得不重要了，這顯然理解錯了。

　　經(jīng)濟之聲：我想這條消息之所以受到這么多的關(guān)注，很重要的原因，很長時間以來，咱們的政府都是唯GDP論，但這一次GDP在政府報告中取消了，那可能大家更關(guān)注的是以后怎么評價經(jīng)濟，您有什么建議嗎？

　　石磊：這里面有兩個重要概念，一個是經(jīng)濟發(fā)展，一個是經(jīng)濟增長。如果單純講經(jīng)濟增長，而刪掉GDP，那就不是經(jīng)濟增長了。經(jīng)濟發(fā)展的概念更寬，內(nèi)容更多，目前與經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的問題，也更突出。經(jīng)濟發(fā)展首先涉及到經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展當(dāng)中所包括的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，技術(shù)進步的，體制進一步深化改進和民生持續(xù)改善，這是發(fā)展要考慮的。但是發(fā)展不能悖離經(jīng)濟增長，如果沒有增長的物質(zhì)基礎(chǔ)，民生的改善是不可能的。所以，我們不要刻意的把GDP和經(jīng)濟發(fā)展對立起來。

　　經(jīng)濟之聲：劉瑞教授，您覺得上海這樣的做法，會不會成為一種趨勢被全國其他城市進行效仿？

　　劉瑞：上海做法有點被媒體過度解讀。因為上海市政府在報告當(dāng)中，也沒有說不重視經(jīng)濟，它只是說經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，只是它不給出GDP的數(shù)字。相反，給出了一些環(huán)保方面的數(shù)據(jù)。這造成了媒體上的過度解讀。實際上，要問上海政府有沒有GDP指標(biāo)，它肯定還得有，只不過不渲染這一點。這回答一個什么問題，如果政府要抓經(jīng)濟工作，那經(jīng)濟工作主要的衡量指標(biāo)GDP還得有。除非中國不抓經(jīng)濟了，一切跟經(jīng)濟的相關(guān)的指標(biāo)不談了。經(jīng)濟新常態(tài)，就是強調(diào)經(jīng)濟出現(xiàn)新的特征特點，但是并沒有說經(jīng)濟建設(shè)為中心的問題就放棄了。

　　經(jīng)濟之聲：那也就是說從來看或者從未來一頓時間來看您認為政府還是要抓經(jīng)濟工作？

　　劉瑞：抓經(jīng)濟工作，不是抓純粹的增長發(fā)展。發(fā)展內(nèi)容比增長內(nèi)容要多，我們現(xiàn)在遇到很多問題，發(fā)展當(dāng)中問題，比如結(jié)構(gòu)問題環(huán)境問題，結(jié)構(gòu)優(yōu)化等等，還有涉及到其他的相關(guān)領(lǐng)域。但是這些工作凸顯出來，并沒有否定說中國的經(jīng)濟增長不去追求了，這個追求的目標(biāo)不是單一的了。它跟其他工作配合起來，共同考慮，然后來協(xié)調(diào)起來，可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該這樣來解讀比較正確的。而且我強調(diào)一點，上海的經(jīng)濟比較成熟政府可以騰出手來做一些它民生、環(huán)保方面的，但如果到了一些西部地區(qū)，它的經(jīng)濟基礎(chǔ)是比較薄弱的，這個時候跟媒體走，也放棄對經(jīng)濟增長的重視，那就可能東施效顰了。