導(dǎo)讀：國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，完善出口退稅機(jī)制，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)退稅工作全部下放到所在縣(區(qū))審批。經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》本期觀點(diǎn)：出口退稅“有扶、有控”，促進(jìn)外貿(mào)“穩(wěn)中提質(zhì)”。

　　央廣網(wǎng)1月2日消息：據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，新年到了, 親戚朋友之間往往互贈(zèng)紅包，對(duì)于外貿(mào)企業(yè)來(lái)說(shuō)，2015年新年伊始就收到了一個(gè)大“紅包”，2014年最后一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，完善出口退稅機(jī)制，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)退稅工作全部下放到所在縣(區(qū))審批，有條件的地方經(jīng)批準(zhǔn)后，可將外貿(mào)企業(yè)退稅審批一并下放。

　　除了這項(xiàng)優(yōu)惠之外，其它措施還包括，實(shí)施分類(lèi)管理，對(duì)納稅信用好的企業(yè)實(shí)行“先退后審”，對(duì)信用差的企業(yè)從嚴(yán)審核；采取網(wǎng)絡(luò)申報(bào)、自助辦稅申報(bào)等多種方式，為企業(yè)提供退稅申報(bào)便利；合理調(diào)整部分產(chǎn)品出口退稅率，從2015年1月1日起，提高血管支架、電動(dòng)自行車(chē)、噴涂機(jī)器人等產(chǎn)品退稅率，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程存在污染的含硼鋼類(lèi)產(chǎn)品取消退稅。

　　2014年前11個(gè)月，我國(guó)進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)3.4%，我國(guó)外貿(mào)增速仍然高于世界主要經(jīng)濟(jì)體，國(guó)際市場(chǎng)份額穩(wěn)中有升，保持全球第一貿(mào)易大國(guó)、 出口大國(guó)地位。但是，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)仍處于國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后的深度調(diào)整期，疲弱態(tài)勢(shì)難有明顯改觀，外需增長(zhǎng)仍面臨諸多不確定因素。從國(guó)內(nèi)情況來(lái)看，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入"新常態(tài)"，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然存在。企業(yè)原來(lái)的低成本優(yōu)勢(shì)正在減弱，要素價(jià)格持續(xù)上漲，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)弱化。

　　因而，新年之際為穩(wěn)外貿(mào)送出的這個(gè)大“紅包”意義非凡。這次推出完善出口退稅的政策，通過(guò)“有扶、有控”，將更好地調(diào)節(jié)外貿(mào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)外貿(mào)“穩(wěn)中提質(zhì)”。下面請(qǐng)進(jìn)經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)桑百川。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：海關(guān)總署公布的最新數(shù)據(jù)顯示，去年前11個(gè)月，中國(guó)進(jìn)出口總值3.9萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)3.4%。 雖然外貿(mào)增速仍然高于世界主要經(jīng)濟(jì)體；但增速比起前幾年有所減緩，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是什么？

　　桑百川：外貿(mào)出口增速減緩，既有內(nèi)因、也有外因，從內(nèi)因上看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在深層次調(diào)整的過(guò)程中，面臨傳統(tǒng)出口優(yōu)勢(shì)發(fā)生明顯變化，勞動(dòng)成本上升，人民幣匯率保持高位等多種因素影響，我們傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢(shì)在明顯削弱，勞動(dòng)密集型的制造業(yè)產(chǎn)品的出口面臨著成本上升的擠壓。從外因上看，世界上主要的經(jīng)濟(jì)體美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn)雖然強(qiáng)勁，但是中國(guó)和美國(guó)之間也存在一定的貿(mào)易摩擦，導(dǎo)致中國(guó)對(duì)美國(guó)出口增長(zhǎng)有限，再加上歐盟經(jīng)濟(jì)疲弱，也不利于中國(guó)對(duì)歐出口。中國(guó)和世界上主要經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易關(guān)系，也面臨很多的變數(shù)。在以上綜合因素的影響下，中國(guó)的外貿(mào)增速仍然是在低位上運(yùn)行，雖然我們比世界上其他主要經(jīng)濟(jì)體的速度要高，比世界平均外貿(mào)增長(zhǎng)速度要高，但是比起入市10多年來(lái)平均的外貿(mào)增長(zhǎng)速度來(lái)說(shuō)，2014年是明顯在下滑的。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：這次的改革措施把生產(chǎn)企業(yè)退稅工作全部下放到所在縣(區(qū))審批， 為什么需要下放到縣(區(qū))一級(jí)？

　　桑百川：因?yàn)榭h（區(qū)）是距離我們生產(chǎn)企業(yè)最近的，也是管理能力相對(duì)較強(qiáng)的一個(gè)基層組織，由縣區(qū)負(fù)責(zé)審批出口退稅的工作，可以更快提高出口退稅的效率，減少企業(yè)在出口退稅中的交易成本，大大的增加出口稅收的便利，使得企業(yè)在出口退稅中獲得更快的出口退稅的政策支持，使得資金的鏈條得以更寬松，使得企業(yè)更多得到出口退稅的政策支持。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：出口退稅“有扶有控”，提高血管支架、電動(dòng)自行車(chē)、噴涂機(jī)器人等產(chǎn)品退稅率，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程存在污染的含硼鋼類(lèi)產(chǎn)品取消退稅。這種調(diào)整對(duì)外貿(mào)“穩(wěn)中提質(zhì)”有什么促進(jìn)作用？

　　桑百川：“有保有控”出口退稅率的調(diào)整，體現(xiàn)出了推動(dòng)中國(guó)外貿(mào)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向。這些年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)總體在調(diào)整的過(guò)程中，不僅要關(guān)注出口的規(guī)模，同時(shí)要關(guān)注出口的效益、出口的質(zhì)量。我們希望成為一個(gè)有質(zhì)量的出口大國(guó)。這對(duì)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)是有利的。技術(shù)含量較高的產(chǎn)業(yè)獲得較好的扶持，就可以拉動(dòng)技術(shù)含量較高產(chǎn)品的出口。這次出口退稅率的調(diào)整就體現(xiàn)了這一方向。反過(guò)來(lái)為了改善生態(tài)環(huán)境，節(jié)約資源，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，我們對(duì)一些高污染，高消耗的一些產(chǎn)品的出口退稅有所降低、甚至取消。實(shí)際上也體現(xiàn)出了通過(guò)調(diào)整稅率政策，來(lái)影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，這樣一個(gè)大的方向。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：核心還是調(diào)結(jié)構(gòu)，通過(guò)出口退稅這樣一個(gè)政策的變化，來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。您對(duì)于目前出口的形勢(shì)怎么看，您剛才總結(jié)了國(guó)內(nèi)外的情況，尤其是對(duì)內(nèi)，我們勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)，我們匯率的優(yōu)勢(shì)，我們其他的綜合優(yōu)勢(shì)可能和以前相比是有所下降的，那么在未來(lái)的發(fā)展中，這會(huì)成為“新常態(tài)”嗎？

　　桑百川：我覺(jué)得未來(lái)在結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中，我們會(huì)較長(zhǎng)時(shí)期面對(duì)著勞工成本的優(yōu)勢(shì)在減弱的狀態(tài)，勞動(dòng)力無(wú)限供給狀態(tài)在未來(lái)一段時(shí)間里面，將可能逐漸的發(fā)生收斂，勞動(dòng)者的供求關(guān)系，可能發(fā)生和以前有所不同的一些變化，勞動(dòng)力成本仍然會(huì)出現(xiàn)上升的態(tài)勢(shì)。另一方面就是中國(guó)綜合的要素成本，還是處在高位。特別是環(huán)境成本上升的態(tài)勢(shì)非常明顯，另外就是中國(guó)正面臨許多新興經(jīng)濟(jì)體迅速發(fā)展和分化的雙重影響。新興經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)總體在崛起，使得中國(guó)和新興市場(chǎng)在合作與競(jìng)爭(zhēng)中獲得新的發(fā)展的機(jī)會(huì)，在競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中共同成長(zhǎng)，同時(shí)也面臨許多挑戰(zhàn)。

　　另外我們周邊一些國(guó)家和地區(qū)的外貿(mào)環(huán)境也并非是穩(wěn)固的，比如說(shuō)俄羅斯經(jīng)濟(jì)相對(duì)衰退，以及歐美經(jīng)濟(jì)相對(duì)低迷，日本經(jīng)濟(jì)有不確定性，這都使得我們面臨的外部環(huán)境是比較嚴(yán)峻的。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：也就是說(shuō)，我們要不斷地調(diào)整去適應(yīng)環(huán)境的變化，需要積極主動(dòng)地拿出對(duì)策來(lái)迎接挑戰(zhàn)。好，非常感謝桑院長(zhǎng)，再會(huì)。