央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)北京8月15日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表之一，數(shù)量眾多的小微企業(yè)一直牽動(dòng)著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的神經(jīng)。不過長(zhǎng)期以來，它們的處境又似乎有點(diǎn)兒不尷不尬，急需用錢卻又沒能力拿到錢一直是小微企業(yè)主心頭揮散不去的陰霾�，F(xiàn)在，這一陰霾正在被逐步驅(qū)散，晴空慢慢顯露。

　　國(guó)務(wù)院辦公廳昨天發(fā)布關(guān)于多措并舉著力緩解企業(yè)融資成本高問題的指導(dǎo)意見，針對(duì)近來經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，結(jié)構(gòu)調(diào)整爬坡時(shí)期，企業(yè)尤其是小微企業(yè)融資成本高的問題，點(diǎn)名“一行三會(huì)”以及發(fā)改委、財(cái)政部、工信部、外匯局聯(lián)手施策，緩解企業(yè)融資難，并給出十條指導(dǎo)意見。

　　今年7月23日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署多措并舉緩解企業(yè)融資成本高問題。這次《意見》的出臺(tái)，也是對(duì)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神的落實(shí)。

　　這十條指導(dǎo)意見具體包括：保持貨幣信貸總量合理適度增長(zhǎng)、抑制金融機(jī)構(gòu)籌資成本不合理上升、縮短企業(yè)融資鏈條、清理整頓不合理金融服務(wù)收費(fèi)、提高貸款審批和發(fā)放效率、完善商業(yè)銀行考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、加快發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)、大力發(fā)展直接融資、積極發(fā)揮保險(xiǎn)和擔(dān)保的功能和作用、有序推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革。

　　意見雖好，貴在落實(shí)�；�解企業(yè)融資難、融資貴問題是近年來我們經(jīng)常提到的話題，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的龐大身軀上久治不愈的“病癥”�？梢哉f，這10條意見推出，為力破企業(yè)“融資貴”問題打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，而“組合拳”必須要打出新力度，才能收到更好的效果。

　　復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)孫立堅(jiān)認(rèn)為，這十條意見給出了一個(gè)標(biāo)本兼治的“藥方”，特點(diǎn)非常明顯。

　　孫立堅(jiān)：第一個(gè)特點(diǎn)是貨幣政策還是保持一個(gè)穩(wěn)健的態(tài)勢(shì)，貨幣政策能夠配合結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，在這上面做更多的調(diào)整。

　　第二個(gè)特點(diǎn)，現(xiàn)在要強(qiáng)調(diào)的是，任何的多層次資本市場(chǎng)，多種金融的融資工具，目的都是讓資金能夠?yàn)槠髽I(yè)進(jìn)行一個(gè)對(duì)接服務(wù)，減少中間環(huán)節(jié)。所以，對(duì)那些名義上是金融創(chuàng)新，但實(shí)際上造成了金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)鏈條拉長(zhǎng)的不必要的環(huán)節(jié)，無論是收費(fèi)環(huán)節(jié)，還是提高資金成本的環(huán)節(jié)，都要堅(jiān)決予以監(jiān)管或取消。

　　第三個(gè)特點(diǎn)，在扶持中小企業(yè)方面要采取一些犀利的機(jī)制。對(duì)于那些表現(xiàn)好的項(xiàng)目和企業(yè)，我們可以通過存款準(zhǔn)備金這樣非對(duì)稱的調(diào)整，甚至是國(guó)家的稅收政策給予適當(dāng)優(yōu)惠，來引導(dǎo)資金進(jìn)入到一個(gè)能夠具有競(jìng)爭(zhēng)效率，表現(xiàn)出良好業(yè)績(jī)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)渠道當(dāng)中來。未來將會(huì)出現(xiàn)一些稅收政策上的調(diào)整和存款準(zhǔn)備金上面的一種非對(duì)稱的調(diào)整，來推動(dòng)我們金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的貸款結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　　這“十條意見”釋放了怎樣的信號(hào)？能否從根本上解決企業(yè)融資難題？中國(guó)民生銀行首席研究員溫彬認(rèn)為，“十條意見”是一攬子的解決方案。

　　溫彬：這個(gè)指導(dǎo)意見應(yīng)該是一個(gè)比較系統(tǒng)的、一攬子的解決方案。其中既包括了宏觀和微觀方面，也考慮到直接融資和間接融資，同時(shí)還包括長(zhǎng)期手段和短期手段。

　　從短期手段來看，這一次提出要求金融機(jī)構(gòu)取消不合理的收費(fèi)，包括允許商業(yè)銀行對(duì)合規(guī)的一些小微企業(yè)進(jìn)行續(xù)貸，這些政策從短期內(nèi)可以直接降低小微企業(yè)的融資成本。

　　從中長(zhǎng)期來看，指導(dǎo)意見也強(qiáng)調(diào)了積極發(fā)展民營(yíng)銀行和村鎮(zhèn)銀行，這些可以從中長(zhǎng)期增加銀行信貸的供給，同時(shí)還包括發(fā)展一些中小企業(yè)的集合債，利用資本市場(chǎng)來為小微企業(yè)增加融資的支持。

　　國(guó)辦的指導(dǎo)意見還特別提到，從中長(zhǎng)期看，解決企業(yè)融資成本高的問題要依靠推進(jìn)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的治本之策，通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、形成財(cái)務(wù)硬約束和發(fā)展股本融資來降低杠桿率，消除結(jié)構(gòu)性扭曲。溫彬認(rèn)為，這特別有助于解決融資難、融資貴的問題。

　　溫彬：這里談到了兩個(gè)方面，首先，過去我們的企業(yè)是靠增加杠桿，增加負(fù)債這樣一種粗放式的擴(kuò)張，這種方式在當(dāng)前看來顯然不具有持續(xù)性，因此要通過企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，轉(zhuǎn)變企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式，來進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。

　　第二，在融資結(jié)構(gòu)上，我們企業(yè)長(zhǎng)期以來比較依賴銀行的間接融資，從長(zhǎng)期的發(fā)展趨勢(shì)來看，應(yīng)該是減少對(duì)信貸融資，提高通過股市股本的融資，這樣有助于降低企業(yè)的杠桿率，同時(shí)也可以解決企業(yè)資金和負(fù)債期限錯(cuò)配的風(fēng)險(xiǎn)。

　　溫彬指出，這一次方案中有些措施內(nèi)容涉及的部門很多，有牽頭的部門，也有協(xié)辦的部門。各部門之間肯定要摒棄本部門的利益，更多的以改革創(chuàng)新的思維加強(qiáng)部級(jí)之間的溝通協(xié)調(diào)。同時(shí)，相信國(guó)務(wù)院也會(huì)有一些后續(xù)的督促檢查落實(shí)的工作�？偟膩碚f，在當(dāng)前的形勢(shì)下，監(jiān)管部門會(huì)加快推進(jìn)各項(xiàng)措施的落實(shí)和執(zhí)行。

　　編輯部觀點(diǎn)：有的放矢力破企業(yè)“融資貴” “組合拳”要打出新力度

　　評(píng)論編輯曉易：我們常說資本嫌貧愛富，其實(shí)資本的天性就是奔著高利潤(rùn)、高回報(bào)去的。與搞實(shí)體經(jīng)濟(jì)相比，資本炒作往往來錢更快也更多。但是，如果企業(yè)主無法安心做實(shí)業(yè)，如果整個(gè)社會(huì)都抱著“寧炒一座樓、不開一家廠”的浮躁心態(tài)，誰還來保住國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“根基”和“本錢”？

　　中國(guó)儲(chǔ)蓄率居世界首位，外匯儲(chǔ)備也全球第一，資本應(yīng)該并不短缺，為什么小微企業(yè)就是得不到相應(yīng)的資本配置呢？

　　道理往往是簡(jiǎn)單而樸素的：因?yàn)橘Y本總是逐利的。在貨幣信貸總量已較多的情況下，發(fā)生中小微企業(yè)融資難、融資貴問題，從深層次上看是整個(gè)金融市場(chǎng)出現(xiàn)了信息傳遞不暢、資金要素流動(dòng)流向不暢、金融資源配置不能反映市場(chǎng)價(jià)格等扭曲狀況。因此，疏通資金流向中小微企業(yè)渠道，出路在于多策并舉、標(biāo)本兼治。

　　對(duì)此，要抓住兩個(gè)抬高資金成本的重點(diǎn)環(huán)節(jié)：一是銀行理財(cái)產(chǎn)品這個(gè)變相高息吸收存款的行為。要先有支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，然后再有針對(duì)性的發(fā)售理財(cái)產(chǎn)品，最終將理財(cái)產(chǎn)品籌集的資金全部投向?qū)��?yīng)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目之中。二是嚴(yán)禁銀行之間的亂拆借行為，這種亂拆借是抬高資金成本亂象的原因之一。資金經(jīng)過多環(huán)節(jié)的倒騰，到達(dá)企業(yè)手中時(shí)自然就成了“天價(jià)”。

　　“融資難”、“融資貴”是阻擋小微企業(yè)發(fā)展的主要“攔路虎”。而沒有小微企業(yè)的良性發(fā)展，就談不上實(shí)體經(jīng)濟(jì)的振興。所幸的是，我們看到，國(guó)務(wù)院的十條措施，是條條都有的放矢，只要這“組合拳”打準(zhǔn)了位置，打出新的力度，必然收到實(shí)效。