【導(dǎo)讀】北京將修改城市總體規(guī)劃，首先確定人口調(diào)控目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)之聲評(píng)論：破解“大城市病”的前提是改變城市發(fā)展觀。

　　央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)北京1月21日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體的首都和人口超過(guò)2000萬(wàn)的特大城市，今天的北京面臨諸多挑戰(zhàn)，環(huán)境污染、交通擁堵、房?jī)r(jià)高漲等“大城市病”日益突出。

　　北京的“大城市病”，一方面來(lái)自人口的快速增長(zhǎng)與水、土地、環(huán)境資源以及公共服務(wù)供給不足的矛盾，另一方面也是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和人口分布過(guò)度集中在中心城區(qū)的產(chǎn)物。第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，北京市首都功能核心區(qū)的人口密度超過(guò)了每平方公里2萬(wàn)3000人，與生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的人口密度相差百倍。

　　北京市規(guī)劃委副主任王飛昨天說(shuō)，由于北京人口快速增長(zhǎng)，資源環(huán)境承載量已經(jīng)到了極限，年內(nèi)北京將修訂城市總體規(guī)劃，把人口調(diào)控作為重要修改內(nèi)容之一。城市總體規(guī)劃首先確定的是人口調(diào)控目標(biāo)，到2020年北京人口調(diào)控目標(biāo)是多少，目前各方專家正在研究。同時(shí)，北京還要確定用地規(guī)模，進(jìn)一步調(diào)整用地結(jié)構(gòu)。

　　《北京城市總體規(guī)劃(2004年－2020年)》實(shí)施近10年，當(dāng)時(shí)制定的人口規(guī)模是1800萬(wàn)人，但現(xiàn)在，北京市常住人口已經(jīng)突破2000萬(wàn)人。人口過(guò)快增長(zhǎng)，確實(shí)讓人口資源環(huán)境到了成長(zhǎng)極限，但是，在控制人口增速之余，我們是不是也該好好反思一下，城市大規(guī)模建設(shè)、人口總量持續(xù)快速上漲，是不是反映出我們的城市發(fā)展觀出了問(wèn)題？攤大餅式的發(fā)展模式導(dǎo)致巨型城市涌現(xiàn)，隨之而來(lái)的必然是資源、能源高度緊張，交通擁堵、大氣污染。如果不改變錯(cuò)誤的城市發(fā)展觀，城市很難恢復(fù)健康。

　　經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、國(guó)際金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心主任易鵬對(duì)此評(píng)論。

　　像北京這樣的特大型城市，發(fā)展到今天這樣"城市病"突出的地步，最根本的原因是不是我們的城市發(fā)展觀出了問(wèn)題？該怎么看這個(gè)問(wèn)題？

　　對(duì)此，易鵬認(rèn)為，主要是發(fā)展路徑的問(wèn)題，我們以前過(guò)于的強(qiáng)調(diào)政府在主導(dǎo)城市發(fā)展，其實(shí)北京之所以能夠不斷的突破規(guī)劃，規(guī)劃十年之間，規(guī)劃的人群到2020年1800萬(wàn)，推到2012年北京的人口已經(jīng)突破2000萬(wàn)了，這種差距也就意味著說(shuō)為什么要思考，為什么北京的人口制約會(huì)這么快？背后最根本的原因還是政府在主導(dǎo)城市的發(fā)展。其實(shí)嚴(yán)格講，上海和北京比起來(lái)，應(yīng)該說(shuō)上海各方面條件比北京應(yīng)該說(shuō)有更好的發(fā)展條件，更好的發(fā)展基礎(chǔ)，建國(guó)的時(shí)候，上海有500多萬(wàn)人，北京100多萬(wàn)人。但是現(xiàn)在北京和上海都是2000多萬(wàn)人，從這個(gè)角度講，北京的人口增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了上海，也就說(shuō)明了什么呢？就意味著一種政府在主導(dǎo)城鎮(zhèn)化的路徑中間把很多的雞蛋，把很多的資源都往北京放，北京和別的城市差距越拉越大。不說(shuō)和北京遠(yuǎn)的，就是北京周邊，河北與其比起來(lái)差距拉的太大，人往高處走，如果差距太高的情況下，即使你設(shè)置很高的門檻人家也要翻墻進(jìn)來(lái)。所以導(dǎo)致了北京到2000年，到2010年每年人口增加80萬(wàn)，80萬(wàn)什么概念？實(shí)際上大城市人口才增加50萬(wàn)，11萬(wàn)就把一個(gè)大城市的人口，每年都搬一個(gè)大城市的人口來(lái)到北京，這種政府指導(dǎo)違背市場(chǎng)規(guī)律的城市發(fā)展路徑導(dǎo)致了北京出現(xiàn)了一個(gè)人口過(guò)于聚集的必然。