【導(dǎo)讀】北京把控制人口過(guò)快增長(zhǎng)定為明年的首要任務(wù)，北京市市委書(shū)記表態(tài)，必須痛下決心進(jìn)行治理。

　　央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)北京12月23日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，首都北京，是成千上萬(wàn)懷揣夢(mèng)想的青年人向往的地方之一。不過(guò)，人口的壓力，現(xiàn)在對(duì)于這座城市來(lái)說(shuō)已經(jīng)越來(lái)越沉重，交通擁堵，房?jī)r(jià)高企，這些都是北漂一族的切身感受。

　　在剛剛舉行的北京市委十一屆三次全會(huì)上，北京市市長(zhǎng)王安順提出了明年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的要求，位居首位的是，破解人口資源環(huán)境矛盾，堅(jiān)決控制人口過(guò)快增長(zhǎng)。他說(shuō)，堅(jiān)決控制人口過(guò)快增長(zhǎng)，是解決北京交通、環(huán)境等許多問(wèn)題的關(guān)鍵。

　　北京市委書(shū)記郭金龍也表示，人口無(wú)序過(guò)快增長(zhǎng)、大氣污染、交通擁堵、部分地區(qū)環(huán)境臟亂、違法建設(shè)等問(wèn)題，已嚴(yán)重影響到北京的可持續(xù)發(fā)展，影響首都形象和人民群眾的生產(chǎn)生活，必須痛下決心進(jìn)行治理。

　　控制人口的適度增長(zhǎng)，不僅對(duì)于北京，也對(duì)于其他一線城市來(lái)說(shuō)，都是必須仔細(xì)執(zhí)行的工作。不過(guò)，像北京這樣把控制人口過(guò)快增長(zhǎng)作為首要工作任務(wù)的城市，卻非常少見(jiàn)。

　　控制人口增速對(duì)于一個(gè)城市的可持續(xù)發(fā)展來(lái)說(shuō)，是必要的。根據(jù)資料顯示，2011年北京市常住人口2018萬(wàn)人，比1990年增加87%，其中，10多年來(lái)，北京市人口增量中，超過(guò)四分之三的增長(zhǎng)是外來(lái)人口造成的。

　　不過(guò)，換個(gè)角度來(lái)看，北京之所以能夠保持高速的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)增長(zhǎng)，外來(lái)人口的功勞不容忽視，如果一味地強(qiáng)調(diào)控制人口數(shù)量，而對(duì)外地人對(duì)北京當(dāng)?shù)氐呢暙I(xiàn)，也是有失公平的。

　　目前看來(lái)北京市市長(zhǎng)王安順提出的控制總量、優(yōu)化布局、改善結(jié)構(gòu)，是解決北京人口增長(zhǎng)過(guò)快問(wèn)題，相對(duì)較好的思路。

　　北京市把控制人口過(guò)快增長(zhǎng)定為明年的首要任務(wù)。數(shù)據(jù)顯示，2011年北京市常住人口超過(guò)兩千萬(wàn)，這就使得人均資源比較緊張，由此衍生出的一系列問(wèn)題我們都能直觀地感受到。北京市市長(zhǎng)提出，控制人口過(guò)快增長(zhǎng)是解決交通、環(huán)境等一系列問(wèn)題的關(guān)鍵。

　　經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)張車(chē)偉表示，人口過(guò)快增長(zhǎng)固然對(duì)資源環(huán)境以及公共服務(wù)構(gòu)成了巨大的壓力，但是要看到，人口之所以到北京來(lái)，還是有它的內(nèi)在原因，如果不從內(nèi)在的原因上尋找解決問(wèn)題的辦法，而是人為地采取堵的辦法，那么人口的過(guò)快增長(zhǎng)是控制不住的，而且現(xiàn)在很難通過(guò)行政命令的辦法，阻止人口自由流動(dòng)。

　　一個(gè)城市的容量是有限的，控制人口的過(guò)快增長(zhǎng)，從某種程度上說(shuō)，是為了保證現(xiàn)在生活在這個(gè)城市的人的生活能夠更加得到一些滿足，怎么來(lái)平衡這個(gè)矛盾？

　　張車(chē)偉認(rèn)為，一個(gè)地方的人口和其他地方的人口，最終達(dá)到什么樣的規(guī)模，并不是由這個(gè)地區(qū)的人口容量決定的，而且這個(gè)地區(qū)最終能夠形成多少人口，是由這個(gè)地區(qū)和全國(guó)其他地方相互平衡決定的，并不是因?yàn)檫@個(gè)地方資源、環(huán)境受到了約束，而是因?yàn)槿丝谠谶x擇這個(gè)地方和其他地方的時(shí)候達(dá)到一種最終的均衡。比如說(shuō)大家之所以到這個(gè)地區(qū)來(lái)，是因?yàn)樵谶@能獲得更大的收益；如果達(dá)不到這個(gè)目的，大家就不會(huì)選擇到這個(gè)地方來(lái)。

　　說(shuō)到北京市人口的增速過(guò)快，不得不提北漂一族。一方面，外來(lái)人口給北京市人口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過(guò)四分之三，但是外來(lái)人口給北京發(fā)展做出的貢獻(xiàn)則更加顯著。首都北京是全國(guó)人民的北京，應(yīng)該如何看待外來(lái)人口對(duì)北京的貢獻(xiàn)和人口過(guò)多所帶來(lái)的各種問(wèn)題之間的關(guān)系？

　　張車(chē)偉說(shuō)，人口過(guò)多從來(lái)不是一個(gè)要解決的問(wèn)題，而且人口的流動(dòng)，對(duì)這個(gè)地方的貢獻(xiàn)，恰恰是這個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和源泉。相反，如果關(guān)掉了這個(gè)城市的進(jìn)出口，人口不再向這個(gè)地方流動(dòng)，那這個(gè)城市面臨的結(jié)果就是消亡。最明顯的例子就是美國(guó)的底特律，現(xiàn)在不僅人口不向這個(gè)地方流動(dòng)，而且大部分的人口要流出，這樣的城市注定是滅亡的城市。從另外一個(gè)角度來(lái)理解，一個(gè)城市不斷吸納外來(lái)人口，說(shuō)明這個(gè)城市的發(fā)展非常有活力。在這種情況下，對(duì)流入的人口要有效的提供服務(wù)和管理，而不是應(yīng)該采取堵的辦法，把別人擋在外面，擋是擋不住的。

　　張車(chē)偉指出，我們要拓展城市的功能，比如說(shuō)重新劃分城市功能區(qū)，重新配制公共服務(wù)，過(guò)度集中的教育和醫(yī)療資源，都可以考慮向周邊的功能區(qū)不斷分化。而不是人為地豎了一道墻，不讓人口進(jìn)來(lái)，這并不符合現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路。