央廣網(wǎng)北京8月8日消息（記者黃睿 李碩）金融亂象擾亂金融秩序，是引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險的重大隱患。隨著我國金融業(yè)的快速發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)野蠻擴(kuò)張、非法集資等亂象時有發(fā)生。這些行為干擾了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，助長了金融脫實(shí)向虛。

　　系列評論《穩(wěn)字當(dāng)頭看金融》，經(jīng)濟(jì)之聲評論員侯杰對話中央財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授郭田勇。

　　為了穩(wěn)金融，監(jiān)管層嚴(yán)厲整治金融業(yè)各種違法違規(guī)行為，今年上半年，共查處銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)798家、罰沒14.3億元。金融機(jī)構(gòu)合規(guī)意識逐漸增強(qiáng)，金融亂象得到初步遏制。

　　造成金融亂象的原因多種多樣

　　侯杰：金融亂象主要表現(xiàn)為非法金融機(jī)構(gòu)、非法金融活動以及金融機(jī)構(gòu)的非理性經(jīng)營行為，要治理亂象，先要找到根源，這些金融亂象產(chǎn)生的原因都有哪些？

　　郭田勇：原因多種多樣。

　　首先，融資存在缺口。中小企業(yè)、民營企業(yè)融資難問題長期存在，使得一些非正規(guī)的、非持牌的機(jī)構(gòu)認(rèn)為有利可圖，乘隙而入。

　　其次，隨著科技進(jìn)步，出現(xiàn)了很多非傳統(tǒng)性的金融機(jī)構(gòu)和金融業(yè)務(wù)種類，但其中有很多沒有正規(guī)牌照，它們打著科技的旗號切入到金融業(yè)務(wù)中，引發(fā)亂象。

　　另外，一些正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)自身受利益驅(qū)使，也有一些不規(guī)范甚至違規(guī)、違法經(jīng)營，而且這種情況又特別容易被非正規(guī)機(jī)構(gòu)所利用，比如一些商業(yè)銀行也介入民間借貸，變相發(fā)放高利貸。

　　最后，金融監(jiān)管相對于金融業(yè)務(wù)發(fā)展存在一定滯后性。

　　金融監(jiān)管要提升 不能滯后

　　侯杰：金融亂象的產(chǎn)生有金融市場本身的問題，也有金融監(jiān)管不到位等問題。近幾年監(jiān)管層對金融亂象一直采取高壓態(tài)勢，金融監(jiān)管的能力在提升，勢頭是好的。在監(jiān)管治理方面，有哪些做法值得延續(xù)？還有哪些不到位的需要加強(qiáng)？

　　郭田勇：金融監(jiān)管的能力的確在不斷提升，而且從去年到今年形成一種強(qiáng)監(jiān)管的態(tài)勢。

　　強(qiáng)監(jiān)管，一方面要求正規(guī)金融機(jī)構(gòu)回歸本源，禁止進(jìn)行不當(dāng)創(chuàng)新和不當(dāng)業(yè)務(wù)，按照分類監(jiān)管原則進(jìn)行規(guī)范。另一方面，商業(yè)銀行股權(quán)管理辦法也在建立，從源頭上來防范風(fēng)險，確認(rèn)什么人來投資、股東是干什么的，把防范關(guān)口前置。還有整治非持牌的金融機(jī)構(gòu)，這些做法對于治理金融亂象是非常重要的。

　　但是，金融監(jiān)管滯后的問題急需解決。下一步，金融監(jiān)管應(yīng)該注意兩方面。

　　第一，提高監(jiān)管的協(xié)同能力。不能再各自為政、各管一塊，互相信息不對接、不交流就容易出現(xiàn)大隱患。在前兩年，資管業(yè)務(wù)中出現(xiàn)過相關(guān)的問題，導(dǎo)致幾家監(jiān)管機(jī)構(gòu)都無所適從。為了解決這個問題，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會去年成立，站在更高的高度協(xié)調(diào)一行兩會的監(jiān)管，這塊工作在不斷推進(jìn)。

　　第二，提升監(jiān)管自身的水平�；ヂ�(lián)網(wǎng)金融這兩年不斷發(fā)展，但監(jiān)管相對滯后。通常是產(chǎn)品都出來了，監(jiān)管機(jī)構(gòu)還沒有把握住這些產(chǎn)品內(nèi)在邏輯是什么、風(fēng)險點(diǎn)在哪里，在某種程度上也導(dǎo)致風(fēng)險集聚。

　　完善金融法治建設(shè) 立法、執(zhí)法共同推進(jìn)

　　侯杰：的確，監(jiān)管有空白不行，“鐵路警察，各管一段”也不行。金融監(jiān)管大網(wǎng)要越織越密，我們看到還是有不少問題，需要解決。這里面恐怕也有個加強(qiáng)金融法制建設(shè)的問題，因?yàn)榉ㄖ平ㄔO(shè)是個基礎(chǔ)，這方面應(yīng)當(dāng)如何推進(jìn)？

　　郭田勇：金融法制建設(shè)應(yīng)該從立法和執(zhí)法兩個層面并行不悖地往前推進(jìn)。

　　一是要有法可依。進(jìn)一步完善法律，盡量覆蓋到各類金融業(yè)務(wù)。例如新業(yè)態(tài)、互聯(lián)網(wǎng)金融、第三方支付擴(kuò)散速度很快，立法要跟上趟。同時，現(xiàn)有金融法律很多條文過于籠統(tǒng)，責(zé)罰空間比較大，規(guī)定條款應(yīng)該詳細(xì)分類。

　　二是要有法必依�，F(xiàn)在從金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)來講，本身執(zhí)法能力比較強(qiáng)，但相對于法律要求來講或者監(jiān)管到市場方方面面來看，從監(jiān)管隊(duì)伍、監(jiān)管力量來看還是比較弱的。例如，中國銀保監(jiān)會監(jiān)管金融業(yè)總資產(chǎn)一百多萬億，但全國監(jiān)管力量也就只有一萬人左右。執(zhí)法能力要不斷地加強(qiáng)。

　　供需兩個層面要同步改革

　　侯杰：遏制金融亂象需要嚴(yán)監(jiān)管和強(qiáng)自身并重。如何強(qiáng)化市場在金融資源配置中的決定性作用、實(shí)現(xiàn)金融資源優(yōu)化配置？

　　郭田勇：實(shí)現(xiàn)金融資源優(yōu)化配置是根治金融亂象的一個方向。從宏觀層面來看，治理金融亂象還是要依靠進(jìn)一步深化金融體制改革，加大金融總供給，同時進(jìn)一步開放市場，讓更多民營資本進(jìn)入到金融業(yè)，鼓勵競爭才能更好優(yōu)化金融資源的配置。

　　從金融需求方，也就是企業(yè)層面來講，要真正市場化，要繼續(xù)深化國企改革和財政體制改革。改變大量金融資源都配置到國企和地方融資平臺、房地產(chǎn)的現(xiàn)象。

　　供需兩個層面同步改革，才能夠使得金融亂象得到根治，才能使得整個金融機(jī)構(gòu)和金融市場運(yùn)行更加透明、更加規(guī)范。