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山東榮成信用建設(shè)結(jié)碩果:人人都有“誠信身份證”

2018-01-30 18:03:00來源:央廣網(wǎng)

  央廣網(wǎng)北京1月30日消息(記者覃勇)山東半島最東端的榮成有了一個(gè)新的身份。國家發(fā)改委、中國人民銀行日前聯(lián)合公布了全國首批12個(gè)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市名單,榮成是北方唯一上榜的縣級(jí)城市。

  記者近日在榮成采訪了解到,從2012年在山東省率先啟動(dòng)實(shí)施社會(huì)信用體系建設(shè),到2016年獲批創(chuàng)建全國社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市,短短幾年間,“榮成信用模式”既已結(jié)出了碩果,不僅在國內(nèi)首創(chuàng)了誠信千分考核機(jī)制,還成了第一個(gè)把黨政機(jī)關(guān)、村居組織納入信用管理的城市。

  如今,榮成全市60萬本地居民、19萬外來人口、3.5萬個(gè)體工商戶、1.6萬家企業(yè)、140個(gè)部門單位、1420個(gè)村居和社會(huì)組織已全部納入征信系統(tǒng),每個(gè)社會(huì)組織及其成員都建立起了信用信息檔案,在榮成人人都有一張“誠信身份證”。

  “榮成在信用建設(shè)上的探索實(shí)踐,推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步,形成了良好的社會(huì)信用生態(tài)空間,可以在全國推廣復(fù)制!鄙虅(wù)部研究院信用評(píng)級(jí)與認(rèn)證中心副主任徐德順在對(duì)“榮成信用模式”深入考察后稱。

  首創(chuàng)“誠信千分制”

  無信不立。信用缺失一度成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板,而信用建設(shè)在國內(nèi)卻又沒有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。

  自2015年起,國家發(fā)改委、中國人民銀行分兩批組織了包括副省級(jí)城市、地級(jí)市、縣級(jí)市和直轄市城區(qū)在內(nèi)的43個(gè)城市創(chuàng)建社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市。榮成即在此列。

  據(jù)悉,早在2012年,榮成就在山東省率先啟動(dòng)實(shí)施了社會(huì)信用體系建設(shè),并于2014年5月,建成了社會(huì)信用體系,形成了信用信息征集、評(píng)價(jià)、披露和應(yīng)用于一體的制度機(jī)制;2016年,榮成順利成為了首批獲批籌建的城市;經(jīng)過第三方中期評(píng)估、專家評(píng)審等程序,2018年1月共有12個(gè)城市達(dá)到驗(yàn)收要求,被確定為社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市,與榮成同列的還有杭州、蘇州、廈門、成都等城市。

  “成立了市委書記、市長‘雙掛帥’的信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了直屬市委管理的市社會(huì)信用管理辦公室!睘閺囊婚_始就給信用建設(shè)正名,榮成突破性地從加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的誠信管理和教育入手,出臺(tái)50個(gè)規(guī)范性文件和270多個(gè)配套文件,形成了較為完備的制度體系。在信用平臺(tái)建設(shè)上,信用系統(tǒng)覆蓋到所有行業(yè)領(lǐng)域,信用對(duì)象覆蓋到所有社會(huì)組織成員,信用信息覆蓋到所有經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)。榮成是全國首個(gè)將黨政機(jī)關(guān)、村居組織納入信用管理的城市,每個(gè)社會(huì)組織及其成員,都有自己的信用檔案。

  另外,還專門編制了《社會(huì)信用信息征集目錄》,推動(dòng)信用信息的收集匯總,涉及600多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)。在此基礎(chǔ)上,創(chuàng)新推出“政務(wù)信用評(píng)級(jí)”,實(shí)行千分制考核,設(shè)定1000分的基礎(chǔ)分值,細(xì)化了150多項(xiàng)加分項(xiàng)、570多項(xiàng)扣分項(xiàng),根據(jù)征信對(duì)象的不同行為進(jìn)行加減分,按照賦分標(biāo)準(zhǔn)劃分AAA、AA、A、B、C、D六個(gè)等級(jí),對(duì)86種嚴(yán)重失信行為實(shí)行直接降級(jí),其中誠信警示級(jí)別列入“黃名單”管理,不誠信級(jí)別列入“黑名單”管理。

  “獲得各項(xiàng)榮譽(yù)、參與志愿服務(wù)、獻(xiàn)血、捐款捐物等,都屬于加分項(xiàng)目!睒s成市社會(huì)信用管理辦公室副主任何俊寧告訴記者,在扣分項(xiàng)目方面,通過與政法、金融、稅務(wù)等部門共享信息,把違法犯罪、交通違章、拖欠貸款、偷稅漏稅等處罰信息納入進(jìn)來,根據(jù)情節(jié)輕重,分別扣去一定數(shù)量的誠信分。此外,一些法律法規(guī)管不了的不文明、不道德行為,也都予以扣分。

  記者在榮城市法院、曙光社區(qū)、地寶圈村、長途汽車站等地采訪時(shí)看到,欠賬不還、偷排污水、開會(huì)遲到,甚至出租車司機(jī)甩客都將被信用扣分,而最終分?jǐn)?shù)將影響到企業(yè)財(cái)政扶持、個(gè)人買房貸款、官員升遷等諸多方面。

  截至目前,榮成信用建設(shè)加減分項(xiàng)目已涉及到600多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng),共征集了1900多萬條基礎(chǔ)信息,130多萬條守信和失信信息,并出具了信用報(bào)告2.2萬多份,提供公務(wù)查詢12.5萬人次!  

  信用的含金量

  信用分多少表面上看只是數(shù)字的變化,讓積累起來的信用分更“值錢”,恰恰才是倒逼信用建設(shè)的重要砝碼。

  近日,榮成市民王海燕去營業(yè)廳交暖氣費(fèi)時(shí)被告知,因?yàn)樗恼\信等級(jí)是3A級(jí),給予暖氣費(fèi)300元的優(yōu)惠。

  “我這幾年一直從事志愿服務(wù)工作,通過加分達(dá)到了3A級(jí)誠信等級(jí)!蓖鹾Q嗾f,“因?yàn)檎\信等級(jí)高,去政務(wù)大廳辦事,只要輸入身份證號(hào),系統(tǒng)默認(rèn)優(yōu)先辦理;政府投放的公共自行車,使用時(shí)需交押金,我用的話不但免交押金,還能免費(fèi)騎2小時(shí)!

  不僅如此,記者采訪獲悉,榮成市農(nóng)商行推出“信用貸”,對(duì)誠信個(gè)人放寬授信額度和還款期限,并給予30%的利率優(yōu)惠,目前已完成授信420戶發(fā)放貸款1.5億元;醫(yī)院系統(tǒng)推出“信用醫(yī)”,信用等級(jí)高的,享受免收住院押金、陪診服務(wù)、手續(xù)容缺辦理等優(yōu)惠……

  信用的含金量不僅體現(xiàn)在守信的有回報(bào),還要讓失信者付出代價(jià)。為此,榮成市建立了信用“紅黑名單”發(fā)布制度,在失信被執(zhí)行人、環(huán)境保護(hù)、電子商務(wù)、海關(guān)、勞動(dòng)中介、海洋漁業(yè)等13個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域簽訂聯(lián)合懲戒備忘錄,形成“一處失信、處處受制”的信用監(jiān)管體,目前已對(duì)230多家失信主體進(jìn)行了聯(lián)合懲戒。

  “地寶圈村建成了一套完整的‘村民公約’,并以此決定信用分值的增減,信用分低的在補(bǔ)貼、優(yōu)惠等多方面都要靠后站。”嶗山街道辦事處副主任叢珊稱。2017年,地寶圈村被評(píng)為第五屆全國文明村。

  記者榮成市海洋漁業(yè)局獲悉,2017年休漁期間,有16名違規(guī)作業(yè)船東被納入失信“黑名單”,名單對(duì)外發(fā)布后,相關(guān)部門在燃油補(bǔ)貼、項(xiàng)目申報(bào)、融資貸款等10個(gè)方面予以限制。

  更重要的是,在干部選拔、發(fā)展黨員、“兩代表一委員”推薦等過程中,把A級(jí)作為基本門檻,達(dá)不到A級(jí)的取消資格。據(jù)悉,榮成已有18名黨員干部因列入失信被執(zhí)行人名單、多次交通違章、受到黨政紀(jì)處分等原因降為B級(jí)以下,被取消提拔重用資格,還有210多人被取消評(píng)先樹優(yōu)資格。

  一份大數(shù)據(jù)記錄了榮成信用建設(shè)的成果:2017年同比,金融機(jī)構(gòu)不良貸款率下降了26%,榮成市社會(huì)矛盾糾紛減少了22.8%,法院案件執(zhí)結(jié)率提升了15%,出租行業(yè)投訴率下降72%,漁船違規(guī)作業(yè)下降30%。

  事實(shí)上,榮成市自2012年起啟動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè),經(jīng)過了“開展誠信建設(shè)活動(dòng),營造社會(huì)氛圍”、“搭建管理平臺(tái),出臺(tái)制度規(guī)范”、“拓展信用管理領(lǐng)域、強(qiáng)化信用結(jié)果應(yīng)用”三個(gè)建設(shè)階段,目前已經(jīng)形成了較為完備的“可信”“有用”的信用制度體系。

  “榮成針對(duì)不同行業(yè)、人群來進(jìn)行信用管理,并且體現(xiàn)到生產(chǎn)生活的各個(gè)方面,這將對(duì)榮成的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行產(chǎn)生正向激勵(lì)作用。”山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長陳新崗如是說。

  上海交通大學(xué)中國金融研究院副院長費(fèi)方域全方位考察表示:“榮成的信用建設(shè)做雖然是一個(gè)縣域的體系,但很完整,建立了組織領(lǐng)導(dǎo)、專家支持、督導(dǎo)考核、信用制度、信用管理、聯(lián)合獎(jiǎng)懲、信用評(píng)價(jià)等多個(gè)體系,覆蓋的社會(huì)面深度和廣度都很大,這已經(jīng)不僅僅是一個(gè)社會(huì)信用體系,更是社會(huì)治理的完整體系!

編輯: 趙亞蕓
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山東榮成信用建設(shè)結(jié)碩果:人人都有“誠信身份證”

山東半島最東端的榮成,剛剛有了一個(gè)新的身份。國家發(fā)改委、中國人民銀行日前聯(lián)合公布了全國首批12個(gè)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市名單,榮成是北方唯一上榜的縣級(jí)城市。