央廣網(wǎng)北京5月18日消息（記者曾衛(wèi)）著名作家沈從文在小說(shuō)《邊城》里描寫(xiě)過(guò)湖南湘西的魅力，不過(guò)，在現(xiàn)實(shí)生活中，湖南西部卻是湖南省相對(duì)貧困的地區(qū)。2013年，習(xí)近平總書(shū)記也正是在湘西視察時(shí)，首次作出了“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示。在“精準(zhǔn)扶貧”的方針指引下，湖南銀監(jiān)局積極引領(lǐng)轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)展扶貧工作，通過(guò)金融創(chuàng)新助力精準(zhǔn)扶貧。

　　產(chǎn)業(yè)引導(dǎo) 輸血扶貧向造血扶貧轉(zhuǎn)變

　　為了探索金融扶貧精準(zhǔn)機(jī)制，湖南銀監(jiān)局在懷化市麻陽(yáng)縣進(jìn)行了一些嘗試，初步探索出以“產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、金融支持、扶貧資金擔(dān)�！钡膭�(chuàng)業(yè)脫貧之路，并取得良好的扶貧效果。目前已帶動(dòng)4000多戶貧困農(nóng)戶發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，合作的貧困農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)人均增收2000元以上。

　　2015年，湖南銀監(jiān)局還積極督促當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)提請(qǐng)政府落實(shí)財(cái)政扶持政策，包括重點(diǎn)縣建立300萬(wàn)元以上的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，貧困農(nóng)戶貸款貼息在貧困農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)扶持資金標(biāo)準(zhǔn)上浮10%，擴(kuò)大金融產(chǎn)業(yè)扶貧的政策效應(yīng)。

　　產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)的扶貧之路實(shí)現(xiàn)了“輸血”扶貧向“造血”扶貧的轉(zhuǎn)變；去年僅麻陽(yáng)縣譚公沖村就有68戶貧困農(nóng)戶獲得農(nóng)信社貸款102萬(wàn)元，到年底該村119戶貧困農(nóng)戶累計(jì)獲得農(nóng)信社貸款320萬(wàn)元，受益貧困農(nóng)戶生活水平因此明顯提高。

　　湖南麻陽(yáng)縣扶貧辦主任向杰向記者透露，為解除金融部門(mén)的后顧之憂，該縣建立了1000萬(wàn)元的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，每年按貸款實(shí)際投放量及時(shí)追加金額，著力解決好銀行“敢放”這一核心問(wèn)題。

　　定點(diǎn)幫扶 實(shí)現(xiàn)融資與融智相結(jié)合

　　在湖南麻陽(yáng)縣蘭村鄉(xiāng)望遠(yuǎn)村，湖南銀監(jiān)局選派精干人員組成了一只幫扶工作隊(duì)。扶貧工作隊(duì)扎根望遠(yuǎn)村，采取實(shí)地查看、入村入戶等方式，先后召開(kāi)村民大會(huì)5次，走訪村民80戶、特困戶51戶，全面深入調(diào)研，制定“一戶一策”，找準(zhǔn)制約發(fā)展的突出問(wèn)題、原因癥結(jié)，制定了三年銀行業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃。

　　在摸清貧困現(xiàn)狀后，幫扶隊(duì)積極為當(dāng)?shù)鼐珳?zhǔn)扶貧出謀劃策，支持該村成立望遠(yuǎn)村海田種植業(yè)合作社，實(shí)行股份制合作運(yùn)營(yíng)模式，目前主要經(jīng)營(yíng)黑木耳基地50畝，種植黑木耳菌包13萬(wàn)個(gè)，預(yù)計(jì)產(chǎn)值45萬(wàn)元。并與麻陽(yáng)昌農(nóng)種養(yǎng)專業(yè)合作社簽訂合作協(xié)議書(shū)，實(shí)行委托制產(chǎn)業(yè)扶貧管理模式，合作期限20年，建設(shè)規(guī)模150畝，總投資138.7萬(wàn)元，望遠(yuǎn)村以財(cái)政扶貧資金87.7萬(wàn)元入股，昌農(nóng)種養(yǎng)專業(yè)合作社以三年管理費(fèi)及土地租金51萬(wàn)元入股，前三年為管理期無(wú)紅可分、第4至第5年為扶貧戶分紅期、第6年至第20年為全村村民分紅期，20年以后為村集體財(cái)產(chǎn)。同時(shí)，幫扶工作隊(duì)利用自身優(yōu)勢(shì)，加大扶貧戶技能培訓(xùn)，組織村民學(xué)習(xí)外地黑木耳基地種植經(jīng)驗(yàn)，參加種植黑木耳技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)融資與融智相結(jié)合。

　　初見(jiàn)成效 金融扶貧“麻陽(yáng)”模式將獲推廣

　　據(jù)湖南銀監(jiān)局提供的數(shù)據(jù)顯示，金融創(chuàng)新助力精準(zhǔn)扶貧目前已經(jīng)取得明顯成效。2015年，全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共向51個(gè)縣（市、區(qū)）發(fā)放扶貧開(kāi)發(fā)貸款1472068萬(wàn)元，向70個(gè)縣（市、區(qū)）的43704戶貧困戶發(fā)放扶貧小額貸款135669萬(wàn)元。與此同時(shí)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體如雨后春筍涌現(xiàn)。截至今年2月末，湖南全省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)8.55萬(wàn)個(gè)，較上年同期增家2.4萬(wàn)個(gè)，增幅39.02%；目前新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值305億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)22.6億元。

　　下一步，湖南銀監(jiān)局提出要求，各級(jí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)各項(xiàng)貸款增速高于所在地當(dāng)年各項(xiàng)貸款平均增速、貧困戶貸款增速高于農(nóng)戶貸款平均增速。另外，鼓勵(lì)支持各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展扶貧小額信貸，力爭(zhēng)2016年發(fā)放小額信貸60億元，5年累計(jì)達(dá)到300億元。同時(shí)，全局將總結(jié)“麻陽(yáng)”金融扶貧工作經(jīng)驗(yàn)，積極推廣“產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、金融支持、扶貧資金擔(dān)�！钡哪Ｊ健�