央廣網(wǎng)北京5月3日（記者王建帆）國家財政近年來不斷加大扶貧資金投入，但沒有擺脫以“輸血”兜底為主的路徑。江西、四川的一些貧困地區(qū)推動政府與銀行合作，既激發(fā)了財政資金的“造血”功能，又放大了金融扶貧的規(guī)模，為貧困地區(qū)致富帶來新經(jīng)驗。

　　香滿園家庭農(nóng)場是江西瑞金市第一家家庭農(nóng)場，由當(dāng)?shù)胤掂l(xiāng)農(nóng)民朱志平領(lǐng)頭創(chuàng)辦。農(nóng)場采取“家庭農(nóng)場+基地+貧困戶”的模式，已吸納30多戶貧困戶參股、就業(yè)。朱志平告訴記者，這個占地1000多畝的農(nóng)場還在建設(shè)中，資金需求較大。

　　朱志平：貸款可能占總投入的三分之一左右，現(xiàn)在對我們農(nóng)業(yè)扶貧貸款是蠻支持的，力度非常大。之前農(nóng)信社已經(jīng)貸了500萬給我們，只要我們有需求，可以跟他及時溝通，他們隨時會派人過來給我們在資金上排憂解難。

　　也就是說，按計劃的總投資6000萬元算，農(nóng)場向銀行貸款的金額將高達(dá)2000多萬。瑞金市農(nóng)商行副行長林頌說，除了給類似香滿園這樣的帶動型企業(yè)貸款，他們也加大了對貧困戶的貸款力度。

　　林頌：今年三月份推出了一項“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”，我們只用了一個月的時間，就對瑞金25000多戶建檔立卡的貧困戶進(jìn)行了80%的摸底工作，并且已經(jīng)授信5000多萬，目前發(fā)放了4900多萬。

　　貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和貧困戶這么大的金融支持，銀行的底氣從哪里來呢？答案就在林頌所說的“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”。贛州市銀監(jiān)分局副調(diào)研員劉紅梅介紹，“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”是由贛州市政府、銀監(jiān)部門和金融機(jī)構(gòu)共同推出的政銀合作模式，由當(dāng)?shù)卣�府出資10億元成立風(fēng)險緩釋基金，以此撬動8倍的銀行貸款。

　　劉紅梅：我們推出“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”來撬動銀行信貸資金，大概按照1:8的比例。這次設(shè)立了10個億的風(fēng)險補(bǔ)償緩釋基金，銀行貸款如果有風(fēng)險的話，就通過這些資金去補(bǔ)償，以此來鼓勵銀行積極地幫扶相關(guān)企業(yè)。

　　在劉紅梅看來，以前銀行對貧困群體不敢貸、不愿貸，現(xiàn)在有了財政資金作為“風(fēng)險防護(hù)墻”，銀行都是主動貸，而且參與到政銀合作的機(jī)構(gòu)越來越多。另外，財政資金通過金融杠桿放大倍數(shù)，既提高了金融扶貧的規(guī)模，又通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展，變“輸血”為“造血”。

　　在四川省巴中市的茍家壩村，記者又看到了金融結(jié)合財政扶貧的另一種模式。巴中銀監(jiān)分局和通江縣農(nóng)村信用聯(lián)社在茍家壩村開展扶貧小額信用貸款試點，向34戶貧困戶發(fā)放免擔(dān)保、免抵押貸款，支持他們養(yǎng)殖當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)空山黃牛。與贛州市類似，結(jié)對幫扶茍家壩村的通江縣信訪局拿出10萬元辦公經(jīng)費存入信用社，作為村級風(fēng)險發(fā)展基金。與其他地方不同的是，茍家壩村把財政支農(nóng)資金形成的經(jīng)營性資產(chǎn)250萬元參股到一家牧業(yè)公司，每年至少可獲得年利率8%的保底分紅，其中建檔立卡扶貧對象占30%的扶貧股，全村村民占40%的一般股，貧困戶還能參與一般股的二次分配。通江縣火炬鎮(zhèn)黨委書記張勁松說，金融信貸和財政資金在扶貧中缺一不可，二者結(jié)合增加了農(nóng)民的財產(chǎn)性收益。

　　張勁松：財政資金250萬元投放到這個村，通過這種模式，并結(jié)合小額扶貧貸款一塊來幫扶貧困戶。我們不是只用一個辦法來解決問題的。