近兩年，國家發(fā)展改革委不斷完善新聞發(fā)言人制度，有效推動政務(wù)信息公開，展現(xiàn)簡政放權(quán)、推動職能轉(zhuǎn)變作風轉(zhuǎn)變向縱深發(fā)展的“陽光發(fā)改”形象

　　10月15日上午9點30分，北京月壇38號，國家發(fā)展改革委中配樓三層會議室，一場題為“宏觀經(jīng)濟情況和熱點問題”的新聞發(fā)布會剛剛開始，這是國家發(fā)展改革委新增定時定主題月度新聞發(fā)布機制后的首場新聞發(fā)布會。

　　與以往截然不同的是，主席臺的位置只放了一張單人演講臺，當國家發(fā)展改革委秘書長、新聞發(fā)言人李樸民步伐穩(wěn)健地走進會場時，吸引了眾多媒體記者的目光和照相機的閃光燈�！案魑挥浾吲笥�，大家上午好。歡迎出席國家發(fā)展改革委新聞發(fā)布會。大家可能來到發(fā)布廳就感覺到了發(fā)布會的變化。我先從國家發(fā)展改革委新聞發(fā)布會的變化給大家談起�！边@是李樸民簡短精煉的開場白。他所說的變化就是：以后每月的定時定主題新聞發(fā)布會將由委新聞發(fā)言人全程站著主持和接受所有提問。而這，將成為今后國家發(fā)展改革委每月定時定主題新聞發(fā)布會的“新常態(tài)”。

　　70分鐘臺上的自如應(yīng)對，足以表明臺下“備課”的功夫

　　“為了進一步做好發(fā)展改革新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，增強新聞發(fā)布實效，引導(dǎo)社會預(yù)期，營造良好氛圍，根據(jù)徐紹史主任對新聞宣傳工作提出‘善謀劃、更敏銳、更靈活’和努力打造我委新聞宣傳品牌的要求，建立定時定主題月度新聞發(fā)布制度，就是向社會傳遞政策信號，穩(wěn)定預(yù)期，堅定信心，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展的重要手段，也是實現(xiàn)信息公開和透明的重要體現(xiàn)。”國家發(fā)展改革委政研室副主任趙辰昕在接受記者采訪時表示。

　　從“單兵作戰(zhàn)”到全委總動員 發(fā)布內(nèi)容聚焦“5+1”熱點

　　“原來新聞發(fā)布會多數(shù)是各個司局相關(guān)負責人‘單兵作戰(zhàn)’，分別就某一專題做權(quán)威解讀，現(xiàn)在是每個司局都行動起來，形成‘全委總動員’的積極態(tài)勢，原來是坐在臺上回答問題，現(xiàn)在是站著回應(yīng)并主動與媒體互動。”國家發(fā)展改革委政研室新聞處處長李玉舉很生動地表述種種令人驚喜的變化。

　　2014年年初以來，國家發(fā)展改革委建立了重大專題新聞發(fā)布會制度，圍繞宏觀經(jīng)濟形勢，重大政策、重大規(guī)劃、重大改革，社會各界關(guān)注的熱點問題等，每月至少舉行一次重大專題新聞發(fā)布會，截至目前已經(jīng)舉行了28場。為更好地滿足媒體和各方面的信息需求，回應(yīng)社會關(guān)切，從今年四季度起，在繼續(xù)做好專題新聞發(fā)布會的同時，國家發(fā)展改革委每月將增加1場定時定主題的新聞發(fā)布會，就宏觀經(jīng)濟情況和熱點問題，由委新聞發(fā)言人進行發(fā)布并回答記者提問。“在這里跟大家通報一下，經(jīng)國家發(fā)展改革委黨組研究決定，我委新增加了兩位新聞發(fā)言人，分別是政策研究室主任施子海、副主任趙辰昕。我們將一起為大家服務(wù)，做好新聞發(fā)布工作�！崩顦忝窠榻B。

　　截至記者發(fā)稿前，在百度搜索關(guān)鍵詞“國家發(fā)改委”5個字，會出現(xiàn)相關(guān)網(wǎng)頁926,000個，相關(guān)新聞675,000條，這個數(shù)字遠遠領(lǐng)先于其他部委的網(wǎng)頁與新聞數(shù)量。

　　據(jù)記者了解，新聞發(fā)布在傳遞政策聲音、傳達重大改革事項上發(fā)揮著越來越重要的作用。在發(fā)布內(nèi)容上，國家發(fā)展改革委采取“5+1”的形式，“5”是指每月例行發(fā)布的宏觀經(jīng)濟運行情況、重要經(jīng)濟體制改革進展情況、審批核準的固定資產(chǎn)投資項目批復(fù)情況及重點投向、主要商品服務(wù)價格、全國價格舉報和處置情況等五大項內(nèi)容；“1”是指機動性地常規(guī)發(fā)布，如“一帶一路”戰(zhàn)略、京津冀戰(zhàn)略、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、國際產(chǎn)能合作、新型城鎮(zhèn)化等6大主題，根據(jù)關(guān)注程度選擇其中一項主動對外披露相關(guān)信息。

　　國家發(fā)展改革委價格監(jiān)測中心主任助理徐連仲表示，定時定主題新聞發(fā)布會將新聞發(fā)布工作常態(tài)化、規(guī)范化，表明了更加積極主動為社會公眾服務(wù)的態(tài)度。同時，也對鞭策提高價格監(jiān)測能力和水平，提供更多客觀、準確、及時的價格監(jiān)測信息，更好地為價格監(jiān)管和價格調(diào)控服務(wù)，具有十分積極的作用。

　　“以前很多人認為要從國家發(fā)展改革委獲取信息門檻是很高的，而最近兩年的感受是國家發(fā)展改革委在信息公開透明、回應(yīng)社會熱點方面越來越開放、主動，體現(xiàn)出真正的擔當以及大部委的開放與自信。尤其是看到全程都由一個人來主持的時候，覺得對新聞發(fā)言人是一個不小的考驗�！敝醒肴嗣駨V播電臺記者馮雅向記者坦言。

　　從“組團”到“組團”“獨唱”并舉 發(fā)布渠道凸顯“兩微一端”互動

　　15日的首場定時定主題新聞發(fā)布會剛結(jié)束不到一小時，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等主流網(wǎng)媒已紛紛發(fā)出有自身媒體特色的報道標題，網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載359條，騰訊、新浪等微博轉(zhuǎn)發(fā)高達3867條。

　　記者從國家發(fā)展改革委政研室新媒體處了解到，為進一步拓展新聞宣傳、信息公開、服務(wù)群眾的渠道，今年4月28日，國家發(fā)展改革委“兩微一端”的新媒體新聞發(fā)布機制全面啟動。“兩微一端”即“國家發(fā)展改革委”政務(wù)微博、微信公眾平臺以及APP客戶端。截至目前，先后開通了新浪和騰訊政務(wù)微博、微信公眾號，并與人民日報、搜狐新聞、今日頭條客戶端開展合作。除信息發(fā)布功能，微信還設(shè)有政務(wù)大廳、價格舉報、微博矩陣等欄目，發(fā)布重要信息、解讀重大政策、提供政務(wù)服務(wù)，方便企業(yè)和群眾辦事。政務(wù)大廳欄目可在手機終端查詢項目進展情況，價格舉報欄目可實現(xiàn)價格舉報和進展查詢，微博矩陣欄目可直接訪問10家省級發(fā)展改革部門和100余家市縣級發(fā)展改革部門政務(wù)微博微信。今年以來，同步加載新聞發(fā)布會、在線訪談36場，發(fā)布新聞稿件269條，網(wǎng)上加載信息共810余條。此外，委領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)司局負責同志還應(yīng)邀在《人民日報》、《求是》雜志等主流媒體刊發(fā)重要文章，詳解宏觀經(jīng)濟大局，研判經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢。

　　據(jù)政研室新媒體處處長周清介紹，截至10月初，國家發(fā)展改革委微博微信粉絲數(shù)、新聞客戶端累計閱讀數(shù)合計已超過2000萬。至此，全委新聞宣傳基本形成了以“兩微一端”為排頭兵，與門戶網(wǎng)站、傳統(tǒng)媒體交互形成合力的新局面。

　　“以前對數(shù)據(jù)的發(fā)布并不是定期的，定時發(fā)布的形式將更加主動，與其他行業(yè)部委相比，由于國家發(fā)展改革委司局較多，涉及的領(lǐng)域更加廣泛和復(fù)雜，舉辦這種形式的發(fā)布會難度比較大，對新聞發(fā)言人也是一種考驗�！敝醒肴嗣駨V播電臺記者劉祎辰向記者感慨道。國家發(fā)展改革委經(jīng)濟運行局夏鑫處長表示，定時定主題新聞發(fā)布會，便于公眾更加及時準確地把握經(jīng)濟走勢，更加便捷地了解國家發(fā)展改革委的工作動態(tài)，將有利于相關(guān)工作的推進和監(jiān)督落實，讓社會對相關(guān)信息的披露有固定的預(yù)期。

　　“引導(dǎo)社會預(yù)期必須進行分析解讀、數(shù)據(jù)解讀工作，通過制度性捆綁，讓委屬相關(guān)領(lǐng)域的專家參與到新聞發(fā)布會的準備工作中來，充分發(fā)揮委屬專家的智庫作用，共同謀劃，研究和解讀問題。例如，今天會上提出的怎么看用電量的波動超過了GDP波動的幅度問題，新聞發(fā)言人通過解讀，讓大家了解到這其實是國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型帶來的效果，是一個積極的信號�！毙侣劙l(fā)布會現(xiàn)場一位工作人員表示。

　　從少說多做到主動回應(yīng) 發(fā)布意識激活“發(fā)改好聲音”

　　10月13日上午，國家發(fā)展改革委中配樓的四層大會議室座無虛席，第30期發(fā)展改革大家談暨部長系列報告會第5講正在這里舉行。中宣部副部長、國務(wù)院新聞辦公室主任蔣建國圍繞“如何做好政府新聞宣傳與輿論引導(dǎo)”作專題輔導(dǎo)報告，全委機關(guān)干部、直屬聯(lián)系單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員共500多人參加，同時，全國各省區(qū)市發(fā)展改革委干部也通過縱向網(wǎng)在各地分會場同步在線學習。

　　這是國家發(fā)展改革委培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部如何做好政府新聞宣傳與輿論引導(dǎo)的重要舉措之一。

　　同一時間，在三樓大會議室，“全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周”新聞發(fā)布會也正在進行。到互動問答環(huán)節(jié)，有記者問道“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新進展如何？取得了哪些實際成效？”國家發(fā)展改革委高技術(shù)司副巡視員孟憲棠回答道：“雙創(chuàng)對穩(wěn)增長、促就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)了積極的效果……”這場發(fā)布會還在新浪微博上進行著實時直播。記者留意到，整場發(fā)布會介紹情況僅用時15分鐘，而之后的問答互動環(huán)節(jié)用時將近1小時，直到新聞發(fā)布會結(jié)束，仍然有媒體記者圍住幾位司長提問。

　　這是國家發(fā)展改革委創(chuàng)新發(fā)布制度提升互動實效的縮影

　　“以前我們更習慣于多做少說，在經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)的背景下，徐紹史主任要求新聞發(fā)布要主動披露、積極解釋，不僅要埋頭干活，還要及時對外溝通。”李玉舉向記者表示，以前司局領(lǐng)導(dǎo)們并非都愿意“拋頭露面”參加新聞發(fā)布會，一個重要原因是每次新聞發(fā)布會至少1個多小時的發(fā)言，背后卻需要百倍的“功課”準備時間，這對于本就經(jīng)常處于加班加點狀態(tài)的各司局干部來說確實有壓力，但是在出席過新聞發(fā)布會以后，越來越多的人認為這種形式非常歷練人，“性價比”很高，值得堅持和提倡。

　　“國家發(fā)展改革委新聞發(fā)布制度越來越完善，采訪聯(lián)絡(luò)和問題反饋上都非常及時，同時，特別重視新媒體的作用和價值，在傳播上屢有創(chuàng)舉�！遍L期跑發(fā)改口新聞的中國經(jīng)濟網(wǎng)記者李雨思表示，近年國家發(fā)展改革委干部宣傳意識有了很大的提高，從怕與媒體溝通變?yōu)樯朴谂c媒體溝通。隨著更加積極的開放，國家發(fā)展改革委已經(jīng)成功地把媒體“請進來”，期待未來在新聞宣傳、品牌建設(shè)方面會更多地“走出去”。

　　記者在采訪中了解到，國家發(fā)展改革委通過采取多種形式的組織培訓(xùn)、制度規(guī)范、邀請專家學者出謀劃策、邀請地方發(fā)改部門為媒體提供鮮活案例、增設(shè)兼職新聞發(fā)言人等一系列“組合拳”的實施，對新聞發(fā)布工作的認識有了很大提高，重視程度空前提升，新聞發(fā)言人應(yīng)對媒體技巧日趨提高，對熱點輿情反映及時，回復(fù)準確，新聞發(fā)布的輿論引導(dǎo)力也不斷增強。

　　“新聞發(fā)言人要善于使用微博、微信等全媒體語言,主動接近公眾,主動回應(yīng)社會熱點,并且把新聞發(fā)布納入制度化軌道,才能發(fā)出得到民眾認可的權(quán)威的‘發(fā)改好聲音’�！眹�家發(fā)展改革委政研室主任、新聞發(fā)言人施子海說，近幾年來，在加強和改善宏觀調(diào)控的實踐中，除了采取必要的行政手段，更多地運用經(jīng)濟、法律、產(chǎn)業(yè)政策、價格杠桿等多種手段進行宏觀調(diào)控，同時還加強了新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，應(yīng)該說，這也是一種很有效的調(diào)控方式。在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的大背景下，我們將進一步探索創(chuàng)新新聞發(fā)布的途徑和方式，加強與媒體和全社會的互動，正確解讀政策，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)社會預(yù)期，為履行好黨中央國務(wù)院賦予的職責提供強大的輿論支持。