經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京11月16日訊 今日，央行發(fā)布2019年第三季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告。關(guān)于下一階段主要政策思路，報(bào)告指出，保持定力，繼續(xù)實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策，創(chuàng)新和完善金融宏觀調(diào)控，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，堅(jiān)持在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中防范化解風(fēng)險(xiǎn)，妥善應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)短期下行壓力，同時(shí)堅(jiān)決不搞“大水漫灌”。注重預(yù)期引導(dǎo)，防止通脹預(yù)期發(fā)散。加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)配合，協(xié)調(diào)好本外幣政策，處理好內(nèi)部均衡和外部均衡之間的平衡。深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，健全具有高度適應(yīng)性、競(jìng)爭(zhēng)力、普惠性的現(xiàn)代金融體系，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體良性循環(huán)。

　　一是實(shí)施好穩(wěn)健貨幣政策，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，保持流動(dòng)性合理充裕和社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)。貨幣政策保持定力，主動(dòng)維護(hù)好我國(guó)在主要經(jīng)濟(jì)體中少數(shù)實(shí)行常態(tài)貨幣政策國(guó)家的地位，增強(qiáng)調(diào)控前瞻性、針對(duì)性和有效性，根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和價(jià)格形勢(shì)變化及時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)，精準(zhǔn)把握好調(diào)控的度，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，警惕通脹預(yù)期發(fā)散。繼續(xù)平衡好總量和結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系，從供需兩端夯實(shí)疏通貨幣政策傳導(dǎo)的微觀基礎(chǔ)，緩解局部性社會(huì)信用收縮壓力。完善銀行補(bǔ)充資本的市場(chǎng)環(huán)境和配套政策，健全可持續(xù)的資本補(bǔ)充體制機(jī)制。推動(dòng)銀行通過發(fā)行永續(xù)債等方式多渠道補(bǔ)充資本，重點(diǎn)支持中小銀行補(bǔ)充資本，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)。改進(jìn)完善宏觀審慎評(píng)估（MPA）相關(guān)工作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)等的支持力度。

　　二是發(fā)揮貨幣信貸政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。運(yùn)用好定向降準(zhǔn)、再貸款、再貼現(xiàn)等多種貨幣政策工具，創(chuàng)新和豐富貨幣政策工具組合，發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具精準(zhǔn)滴灌的作用。繼續(xù)發(fā)揮各部門政策合力，引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域金融支持力度。進(jìn)一步完善“三檔兩優(yōu)”存款準(zhǔn)備金政策框架，引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)專注小微等實(shí)體經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)。加大債券市場(chǎng)和票據(jù)融資的支持力度，運(yùn)用好貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR），促進(jìn)民營(yíng)、小微信貸量增價(jià)降。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌做好金融支持脫貧攻堅(jiān)與風(fēng)險(xiǎn)防范等工作，加大扶貧重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持力度，加強(qiáng)金融支持就業(yè)優(yōu)先政策，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。繼續(xù)優(yōu)化制造業(yè)、新消費(fèi)領(lǐng)域、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新以及國(guó)家重大戰(zhàn)略等的金融服務(wù)。按照“因城施策”的基本原則，落實(shí)房地產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段。

　　三是進(jìn)一步深化利率市場(chǎng)化和人民幣匯率形成機(jī)制改革，提高金融資源配置效率。改革完善商業(yè)銀行貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）形成機(jī)制，通過MPA考核等方式推動(dòng)銀行更多運(yùn)用LPR，堅(jiān)決打破銀行通過協(xié)同行為設(shè)定貸款利率隱性下限，疏通貨幣政策傳導(dǎo)，推進(jìn)貸款利率“兩軌合一軌”，以市場(chǎng)化改革辦法促進(jìn)實(shí)際利率水平明顯降低。健全央行政策利率體系，增強(qiáng)利率調(diào)控能力。發(fā)揮好市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制作用，維護(hù)公平定價(jià)秩序，保持銀行負(fù)債端成本基本穩(wěn)定。督促銀行降低貸款附加費(fèi)用，確保小微企業(yè)融資成本下降，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。完善以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，保持人民幣匯率彈性，發(fā)揮自動(dòng)穩(wěn)定器作用，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。加快發(fā)展外匯市場(chǎng)，堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的原則，為基于實(shí)需原則的進(jìn)出口企業(yè)提供匯率風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，完善人民幣跨境使用的政策框架和基礎(chǔ)設(shè)施，支持人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用。

　　四是完善金融市場(chǎng)體系，切實(shí)發(fā)揮好金融市場(chǎng)在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革和防風(fēng)險(xiǎn)方面的作用。繼續(xù)推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具，繼續(xù)穩(wěn)步有序推動(dòng)債券市場(chǎng)雙向開放。進(jìn)一步加強(qiáng)金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。不斷優(yōu)化交易、清算和結(jié)算等相關(guān)制度安排，完善做市商制度等市場(chǎng)化評(píng)價(jià)體系建設(shè)，提升債券市場(chǎng)流動(dòng)性。建立健全金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌管理框架，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的債券違約風(fēng)險(xiǎn)的排查和預(yù)警。進(jìn)一步健全債券違約處置機(jī)制，妥善處置債券回購(gòu)違約交易，防范風(fēng)險(xiǎn)傳染。

　　五是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，健全具有高度適應(yīng)性、競(jìng)爭(zhēng)力、普惠性的現(xiàn)代金融體系。加強(qiáng)金融領(lǐng)域制度建設(shè)，增強(qiáng)金融業(yè)治理能力。堅(jiān)決貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，強(qiáng)化金融服務(wù)功能，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)人民生活為本，以金融體系調(diào)整優(yōu)化為重點(diǎn)，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)體系、市場(chǎng)體系、產(chǎn)品體系，構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行體系。持續(xù)深化大型商業(yè)銀行和其他大型金融企業(yè)改革，提高經(jīng)營(yíng)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)控制能力。深化中小銀行改革，健全適應(yīng)中小銀行特點(diǎn)的公司治理結(jié)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控體系，從根源上解決中小銀行發(fā)展的體制機(jī)制問題。繼續(xù)推動(dòng)全面落實(shí)開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)、政策性銀行改革方案，完善治理體系和激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放，放寬銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入。

　　六是打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。在國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮金融委辦公室作用，健全地方金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案，堅(jiān)持在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中防范化解風(fēng)險(xiǎn)，有序推進(jìn)結(jié)構(gòu)性去杠桿，防范金融市場(chǎng)異常波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，精準(zhǔn)有效處置重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步補(bǔ)齊監(jiān)管制度短板，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)防范風(fēng)險(xiǎn)的主體責(zé)任。