央廣網(wǎng)北京5月7日消息（記者 馬文靜）5月6日，央行發(fā)布重磅消息，決定自2019年5月15日開始對聚焦當?shù)�、服務縣域的中小銀行，實行較低的優(yōu)惠存款準備金率。

　　央行表示，預計將有約1000家縣域農(nóng)商行可以享受該項優(yōu)惠政策，釋放長期資金約2800億元，全部用于發(fā)放民營和小微企業(yè)貸款。為穩(wěn)妥有序釋放資金，確保用于擴大普惠信貸投放，此次存款準備金率調整將于5月15日、6月17日和7月15日分三次實施到位。

　　分析人士指出，此舉主要在于貫徹落實4月17日國務院常務會議對于“建立對中小銀行實行較低存款準備金率的政策框架，促進降低小微企業(yè)融資成本”的要求，將從總量和價格上改善中小企業(yè)的融資狀況，未來定向調節(jié)政策仍有發(fā)揮空間，操作方式有望更加多元。

　　針對中小銀行定向降準，有何深意？

　　不同于此前針對普惠金融的定向降準，此次降準的對象對準了中小銀行。央行表示，對僅在本縣級行政區(qū)域內經(jīng)營，或在其他縣級行政區(qū)域設有分支機構但資產(chǎn)規(guī)模小于100億元的農(nóng)村商業(yè)銀行，執(zhí)行與農(nóng)村信用社相同檔次的存款準備金率，該檔次目前為8%。

　　央行今年2月發(fā)布的《2018年第四季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》顯示，目前，金融機構存款準備金率的基準檔次大體可分為三檔，即大型商業(yè)銀行為13.5%、中小型商業(yè)銀行為11.5%、縣域農(nóng)村金融機構為8%。

　　交通銀行首席經(jīng)濟學家連平向記者表示，此次對部分中小銀行實行較低的優(yōu)惠存款準備金率，從11%左右降至8%，有助于進一步激活聚焦當?shù)亍⒎�務縣域的中小銀行對于支持民營和小微企業(yè)的積極性。

　　連平指出，中小企業(yè)融資狀況改善慢的一個重要原因在于前期經(jīng)濟下行壓力較大，金融機構受制于流動性和信用風險偏好的影響，難以較大力度地放手支持民營和小微企業(yè)融資。“此次定向降準等于給了市場一個信號，優(yōu)惠準備金率的框架已經(jīng)上路，未來還會持續(xù)推進。對于按照政策方向加大落實力度的銀行，未來可能享有更大力度的流動性支持。”

　　“這樣的定向降準，勢必對‘融資難’、‘融資貴’問題的解決都能產(chǎn)生一定的積極的影響。”國家金融與發(fā)展實驗室副主任曾剛向記者表示，“融資難”是數(shù)量問題，“融資貴”是價格問題，針對中小銀行的定向降準一方面可以釋放大量資金，推動解決“融資難”，另一方面可以有效降低中小銀行資金成本，從而推動其降低對小微企業(yè)、民營企業(yè)貸款的利率，緩解“融資貴”。

　　2800億元之后，定向調節(jié)還有空間嗎？

　　“此次定向降準也是差異化存準率政策框架建設過程中的實際操作�！边B平表示。今年4月17日的國務院常務會議就明確提出，要抓緊建立對中小銀行實行較低存款準備金率的政策框架。央行公布的2019年規(guī)章制定工作計劃顯示，2019年將制定《準備金管理辦法》。

　　“中小金融機構有一個系統(tǒng)性、差別化的準備金制度，有助于為它們所服務的中小企業(yè)、民營企業(yè)提供穩(wěn)定的資金來源�！痹鴦偙硎�，對中小銀行實行較低存款準備金率的政策框架，意在解決金融供給與需求不匹配的問題，它的建立也意味著我國結構性貨幣政策的長期化。金融供給側改革是一個長期、持續(xù)的過程，出于落實改革要求和保持流動性合理充裕的考慮，長期來看，結構性降準仍然存在空間。

　　央行副行長劉國強4月25日在國務院政策例行吹風會上表示，現(xiàn)階段我國貨幣政策取向是穩(wěn)健，操作方法是相機抉擇、預調微調，操作目標是松緊適度。在這樣的貨幣政策取向下，有分析人士指出，定向降準等結構性貨幣政策能夠在穩(wěn)增長的同時兼顧到經(jīng)濟轉型的要求，避免大水漫灌和強刺激。

　　“2800億的資金釋放并不是定向調節(jié)的‘終點’，未來央行對大型商業(yè)銀行達到一定標準后實施一定存準率優(yōu)惠可能性依然存在。”連平認為，未來定向調節(jié)可能并非僅有定向降準一種手段，創(chuàng)新信貸政策支持再貸款、擴大再貸款等貨幣政策工具的合格擔保品范圍、增加民營企業(yè)債券融資支持工具以及擴大TMLF等，都有可能成為定向調節(jié)政策的工具選項。