原標(biāo)題：【回眸2018】實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開局之年：城鄉(xiāng)關(guān)系進(jìn)入新階段

　　題要：2018年成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年。這一年，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面開花，不僅單項產(chǎn)業(yè)有突破，產(chǎn)業(yè)集群也在大量涌現(xiàn)；這一年，“農(nóng)民”正在從身份變成職業(yè)，鄉(xiāng)村人口結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，鄉(xiāng)村人力資本質(zhì)量走向提高；這一年，農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展，水、電、路建設(shè)全面提速，人居環(huán)境整治全面展開，國有農(nóng)場改革全面推進(jìn)，農(nóng)村社會不斷煥發(fā)新氣象。

　　2018年是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年。以鄉(xiāng)村振興為起點，城鄉(xiāng)關(guān)系進(jìn)入新階段。

　　中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦說，鄉(xiāng)村振興既是鄉(xiāng)村發(fā)展到今天的歷史契機(jī)，也是今后繼續(xù)推動鄉(xiāng)村變遷的基本方向。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就要深入研究鄉(xiāng)村，激發(fā)發(fā)展活力，引導(dǎo)加快變遷，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

　　鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面開花

　　甘肅省定西市馬鈴薯交易中心，一場冬雪剛剛飄落，氣溫降至零下10攝氏度。美團(tuán)快驢的工作人員正緊張有序地把一袋袋土豆搬運(yùn)上車�！耙坏┐汗�(jié)前賣不出去，意味著來年要廉價賣給淀粉廠�！被叵肫鹜�年土豆收獲后卻賣不掉的情況，定西的土豆種植戶仍心有余悸。每年秋收后，是種植戶最心急的日子。但2018年情況不一樣了，來自美團(tuán)點評旗下的快驢進(jìn)貨平臺在定西簽下了3000噸土豆采購大單，首批土豆將發(fā)往重慶、四川，直接送到餐飲商家的后廚。

　　定西馬鈴薯走上美團(tuán)快驢平臺是“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展的縮影。2018年以來，互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)的碰撞更為深入，發(fā)掘了鄉(xiāng)村新功能新價值，催生出農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長曾衍德說，“農(nóng)業(yè)+加工流通”催生了直供直銷、會員農(nóng)業(yè)等延伸型農(nóng)業(yè)�！稗r(nóng)業(yè)+信息產(chǎn)業(yè)”催生了數(shù)字農(nóng)業(yè)等智慧型農(nóng)業(yè)。據(jù)測算，2018年農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)銷售額將突破1.3萬億元，吸收2800萬農(nóng)民就業(yè)；休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游營業(yè)收入超過8000億元，吸引30億人次到鄉(xiāng)村休閑度假。

　　種植業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，2018年的特點是調(diào)優(yōu)調(diào)綠。“圍繞推進(jìn)綠色生產(chǎn)，我們在蔬菜大棚中廣泛推廣天敵昆蟲、授粉昆蟲綠色防控技術(shù)，設(shè)施果菜熊蜂授粉可以大幅減少農(nóng)藥施用量�！鄙綎|省壽光市農(nóng)業(yè)局局長張茂海說。2018年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推進(jìn)農(nóng)藥減量增效。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)司司長潘文博介紹，2018年我國在果菜茶優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)選擇了150個縣（市）開展全程綠色防控試點，實現(xiàn)農(nóng)藥減量增效。2018年全國主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率比上年提高2.2個百分點。

　　“畜禽養(yǎng)殖效益總體較好，增產(chǎn)的同時又能夠增收，十分難得�！睋�(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局測算，2018年出欄一頭活豬平均實現(xiàn)盈利40元左右，蛋雞養(yǎng)殖效益大約能達(dá)到每只賺30元，是歷史上少有的好年景。同時，養(yǎng)殖、屠宰規(guī)�；�水平提升。生豬養(yǎng)殖規(guī)�；�水平預(yù)計可提高到50%，比上年提高3個百分點，快于近年來每年2個百分點的平均水平。據(jù)對養(yǎng)殖場戶生產(chǎn)水平的定點監(jiān)測，奶牛單產(chǎn)達(dá)到7.4噸，同比增長9%。生鮮乳價格回升，奶牛養(yǎng)殖困難有所緩解。

　　不僅單項產(chǎn)業(yè)有突破，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群也在大量涌現(xiàn)。各地推進(jìn)要素集聚、功能集合，打造產(chǎn)業(yè)鏈條首尾相連的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。江西省永豐縣按照“產(chǎn)業(yè)園區(qū)化”的理念，從完善基礎(chǔ)設(shè)施條件入手，推動各產(chǎn)業(yè)基地向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)邁進(jìn)，引導(dǎo)其連線成串。目前該縣已形成永吉線現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、永鹿線特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、撫吉高速富民產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等3條產(chǎn)業(yè)帶。據(jù)統(tǒng)計，2018年全國已建成各類鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園1萬多個，聚集了大量優(yōu)勢企業(yè)和品牌；8.7萬家龍頭企業(yè)通過建設(shè)小產(chǎn)業(yè)集群，帶動1億多小農(nóng)戶就業(yè)增收。

　　要素支持充分涌流

　　農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體，也是受益者，鄉(xiāng)村振興必須調(diào)動億萬農(nóng)民群眾的積極性。在過去長期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，或多或少存在重物輕人的現(xiàn)象，只注重農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量指標(biāo)增長，不看重務(wù)農(nóng)隊伍素質(zhì)提高，導(dǎo)致農(nóng)村人才缺乏。如今，“農(nóng)民”兩字不應(yīng)是一種身份，而應(yīng)是一種職業(yè)。新老農(nóng)民隊伍的絕大多數(shù)從業(yè)者懷著對農(nóng)村的美好向往、對土地的特殊情感，帶來了資金、技術(shù)，托起了新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村，創(chuàng)造了許多助力鄉(xiāng)村振興的積極案例。

　　農(nóng)業(yè)教育是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。日前，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)鄉(xiāng)村振興青年人才培養(yǎng)計劃啟動。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)與生物技術(shù)學(xué)院黨委書記曲瑛德表示，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)提出了新要求。為培養(yǎng)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)人才，將采用“企業(yè)家+學(xué)生”的創(chuàng)新型模式，為中國鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。參與該計劃的云種養(yǎng)公司總經(jīng)理蔡巍介紹，課程涉及品牌農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)產(chǎn)品電商等，為眾多學(xué)員帶來與市場、產(chǎn)業(yè)更加貼合的培訓(xùn)內(nèi)容。

　　農(nóng)業(yè)科研是鄉(xiāng)村振興的支撐。盤點去年一年的科研成果，中國工程院院士、山東省農(nóng)科院小麥專家趙振東自豪地說，該院培育的小麥品種濟(jì)麥22，2018年夏收面積1688萬畝，全國累計推廣種植達(dá)2.7億畝。近年來，以優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋、抗旱節(jié)水為育種目標(biāo)持續(xù)攻關(guān)，先后育成5個優(yōu)質(zhì)小麥新品種�！拔覀儑�繞鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵問題，集中力量開展科技創(chuàng)新。遴選出300多名理論水平和實踐經(jīng)驗兼?zhèn)涞膶＜�，組成專家團(tuán)到地頭指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。”趙振東說。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司司長廖西元介紹，各地全面推進(jìn)以新型職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實用人才評價認(rèn)定，目前全國新型職業(yè)農(nóng)民總量已達(dá)到1500萬人，占農(nóng)村實用人才的75%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、科技部出臺促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化細(xì)則，讓科研人員合法合規(guī)分享成果權(quán)益。深入實施農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計劃，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研骨干隊伍，目前全國農(nóng)業(yè)科研人才隊伍總體規(guī)模達(dá)62.7萬人。

　　“實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須在鄉(xiāng)村人口和農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占比繼續(xù)下降的同時，注重優(yōu)化鄉(xiāng)村人口結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)，提高鄉(xiāng)村人力資本質(zhì)量�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)部部長葉興慶認(rèn)為，尤其要優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)，加快培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)主體帶頭人。

　　各項事業(yè)蓬勃發(fā)展

　　隨著城鄉(xiāng)發(fā)展一體化邁出新步伐，農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展達(dá)到新水平，農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展，水、電、路建設(shè)全面提速，人居環(huán)境整治全面展開，農(nóng)村社會不斷煥發(fā)新氣象。

　　鄉(xiāng)村社會治理，離不開健全的法制體系。圍繞鄉(xiāng)村振興，有關(guān)部門加快土地制度改革、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)治理等領(lǐng)域立法建設(shè)。截至目前，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域共有法律15部、行政法規(guī)29部、部門規(guī)章148部，積極推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律法規(guī)體系完善。

　　欲美中國，先美鄉(xiāng)村。近年來，安徽鳳陽小崗村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平全面提升，改造新建民居1102套，新增綠化近百萬平方米，建成大包干紀(jì)念館等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施。大包干帶頭人嚴(yán)立學(xué)逢人便說：“做夢都沒想到過上這樣的生活，我很滿足�！�

　　縮小城鄉(xiāng)差距，教育是發(fā)力點。寬闊平坦的操場上孩子在快樂地奔跑，嶄新漂亮的教學(xué)樓里傳來瑯瑯書聲，走進(jìn)江西鷹潭信江新區(qū)周塘村小學(xué)，就像步入一個溫馨的家園�！�5年前，村民把孩子送到城里去上學(xué)，學(xué)校只有200多名學(xué)生�！毙ｉL吳階勝說，新學(xué)校建成后，很多孩子又回村上學(xué)了，目前有354名學(xué)生。近年來，鷹潭市以改造農(nóng)村薄弱學(xué)校為突破口，大力推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建、改建農(nóng)村中小學(xué)校448所，城鄉(xiāng)教育差距大大縮小。

　　要想富，先修路。近日，云南省騰沖市新華鄉(xiāng)阿昌族群眾身著鮮艷的民族服飾載歌載舞，慶祝新華鄉(xiāng)入鄉(xiāng)主干道公路全面貫通。云南省交通運(yùn)輸廳副廳長陳躍表示，近年來云南構(gòu)建起了較完備的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體系和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金增長機(jī)制。據(jù)介紹，2018年至2019年，云南計劃在27個深度貧困縣50戶以上不搬遷自然村，建設(shè)3.1萬公里硬化路。為“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好”農(nóng)村公路，交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等正聯(lián)合開展“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建。（經(jīng)濟(jì)日報·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 喬金亮）