記者獲悉,25日上午,國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)介紹《關(guān)于深化投融資體制改革的意見(jiàn)》有關(guān)情況。國(guó)家發(fā)展改革委副主任張勇表示,民間投資回落有一定的合理性,政府投資沒(méi)有對(duì)民間投資產(chǎn)生擠出效應(yīng)。政府投資和民間投資有不同的領(lǐng)域,應(yīng)該是互補(bǔ)的。同時(shí),他還表示,PPP模式只是投資當(dāng)中的一個(gè)組成部分,還不能變成一種新的投資整體方式。

　　張勇分析,民間投資的回落有一定的合理性。民間投資占全國(guó)投資比重高的時(shí)候是64.5%,現(xiàn)在是61%,民間投資的領(lǐng)域主要是制造業(yè)和房地產(chǎn),這兩個(gè)行業(yè)是市場(chǎng)化程度最高的,民間投資是為了今后的獲利,但是一些傳統(tǒng)行業(yè)在當(dāng)前存在創(chuàng)新力不足、結(jié)構(gòu)調(diào)整難度比較大的情況,民間投資勢(shì)必對(duì)市場(chǎng)有一個(gè)選擇。這種情況下,就使得投資腳步放慢。5月份督查民間投資情況顯示,以傳統(tǒng)行業(yè)為主的民間投資企業(yè)家們都有要看一看的姿態(tài),看準(zhǔn)了再投。當(dāng)然還有投資難、融資貴等問(wèn)題都導(dǎo)致民間投資比較弱。

　　“同時(shí),基礎(chǔ)設(shè)施投資比較強(qiáng)。這里會(huì)不會(huì)有政府?dāng)D出,這里我負(fù)責(zé)任地講,沒(méi)有�！睆堄陆榻B,國(guó)家預(yù)算內(nèi),各級(jí)政府的投資加起來(lái)只占投資規(guī)模的5%,包括地方政府和中央政府。2004年的投資改革文件已經(jīng)明確政府投資逐漸從競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)退出,這些年政府在制造業(yè)、房地產(chǎn)基本沒(méi)有投資,政府投資主要是基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生項(xiàng)目,這些項(xiàng)目收益相對(duì)比較低、期限比較長(zhǎng),所以民間投資進(jìn)入是比較困難的。并不是不想讓民間投資進(jìn),是投資要追求平均利潤(rùn)率,相比做這個(gè)不如做別的,民間投資肯定不愿意做回報(bào)比較低的,政府投資做的主要是補(bǔ)短板的行當(dāng)。

　　張勇表示,這些年基礎(chǔ)設(shè)施有很大的發(fā)展,特別是高鐵近十幾年發(fā)展非�？�,接近2萬(wàn)公里,大家出行非常方便。但是這方面民營(yíng)資本進(jìn)入很少,這些是政府投資的主要領(lǐng)域,還包括機(jī)場(chǎng),特別是支線機(jī)場(chǎng)�！罢�府投資和民營(yíng)投資恰恰是有不同的領(lǐng)域,在不同的領(lǐng)域下各自發(fā)揮著它的作用,應(yīng)該是互補(bǔ)的�！�

　　PPP模式最近叫得比較響,經(jīng)常見(jiàn)到這個(gè)詞,包括媒體、網(wǎng)絡(luò)上。張勇解釋,我國(guó)改革開(kāi)放30多年來(lái),在投資領(lǐng)域一直伴隨著PPP模式的發(fā)展。改革開(kāi)放初期,整個(gè)國(guó)家還不富裕。但要改革開(kāi)放,要更快發(fā)展,就需要引進(jìn)外資,需要更好地改善基礎(chǔ)設(shè)施包括一些基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),比如能源的供給。這種情況下,怎么解決這些問(wèn)題,實(shí)際上就是從PPP找出路,當(dāng)時(shí)叫BOT,那時(shí)合資的對(duì)象最早是港資、外資,來(lái)做電廠、修道路、建橋梁。政府承諾合資方對(duì)收費(fèi)公路收多少年的費(fèi),然后把項(xiàng)目還給政府。這實(shí)際上就是PPP的模式,當(dāng)時(shí)叫BOT或者BT。民營(yíng)企業(yè)是從上世紀(jì)90年代開(kāi)始進(jìn)行嘗試的,最近福建有一個(gè)當(dāng)年民營(yíng)企業(yè)建的橋,按照約定到期,今年已經(jīng)交還給政府了。現(xiàn)在PPP里又有特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)。

　　張勇接著說(shuō),目前PPP發(fā)展加快,社會(huì)資本的充裕,政府和社會(huì)資本合作的領(lǐng)域也在不斷地拓寬。特別是在社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域,包括養(yǎng)老、醫(yī)院,這些領(lǐng)域本來(lái)是政府需要建的,政府短期內(nèi)資金有一些問(wèn)題或者覺(jué)得用社會(huì)資本建,管理和效益更能體現(xiàn)出來(lái)。不過(guò),在這些領(lǐng)域也有一個(gè)約定,不是特許經(jīng)營(yíng),而是社會(huì)資本建成、經(jīng)營(yíng),政府每年按照約定給予預(yù)算內(nèi)的資金補(bǔ)助。

　　“我們現(xiàn)在和財(cái)政部共同推進(jìn)PPP模式,這種模式只是我們投資當(dāng)中的一個(gè)組成部分,還不能把PPP模式變成一種新的投資整體方式,只是改革創(chuàng)新過(guò)程中,推進(jìn)的一種方式。”張勇強(qiáng)調(diào)。