“十三五”期間，發(fā)展環(huán)境復(fù)雜，發(fā)展任務(wù)繁重，發(fā)展難題較多，面對(duì)千頭萬(wàn)緒的工作，怎樣抓？怎么干？習(xí)近平指出：“要著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的‘牛鼻子’。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。我們必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，通過(guò)創(chuàng)新培育發(fā)展新動(dòng)力、塑造更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展，做到人有我有、人有我強(qiáng)、人強(qiáng)我優(yōu)�！� 請(qǐng)隨“學(xué)習(xí)中國(guó)”小編一起學(xué)習(xí)。

　　圖為：2016年3月5日，習(xí)近平參加十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議上海代表團(tuán)的審議。

　　一、讓創(chuàng)新貫穿于一切工作之中

　　創(chuàng)新不是個(gè)別領(lǐng)域和某一方面的創(chuàng)新，而是全面創(chuàng)新，涉及上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力的全要素、全系統(tǒng)、全方位的改革創(chuàng)新�！笆�三五”規(guī)劃綱要提出：“必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)�！�

　　理論創(chuàng)新是先導(dǎo)。理念和理論創(chuàng)新是一切創(chuàng)新的源泉，只有理念理論發(fā)生轉(zhuǎn)變，才能進(jìn)一步看清中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)、全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)存在問(wèn)題作出準(zhǔn)確而及時(shí)的分析與判斷，作出正確的行動(dòng)。習(xí)近平指出：“我們黨之所以能夠歷經(jīng)考驗(yàn)?zāi)ルy無(wú)往而不勝，關(guān)鍵就在于不斷進(jìn)行實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新�！绷�(xí)近平在參加十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新永無(wú)止境。毛澤東思想、鄧小平理論、‘ 三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀都是在實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新。我們要繼續(xù)與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)馬克思主義不斷發(fā)展�！�

　　制度創(chuàng)新是保障。創(chuàng)新發(fā)展既受到體制機(jī)制的保護(hù)，也受到體制機(jī)制的約束。只有符合創(chuàng)新發(fā)展的制度才能保護(hù)創(chuàng)新、促進(jìn)創(chuàng)新。要從體制機(jī)制上解決資源錯(cuò)配、結(jié)構(gòu)扭曲、收入分配不平衡等不利于創(chuàng)新發(fā)展的問(wèn)題。習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，要增強(qiáng)緊迫感，把更多精力用在研究增強(qiáng)創(chuàng)新能力上，著力破除制約創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，完善政策和法律法規(guī)，創(chuàng)造有利于激發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)的體制環(huán)境。”

　　科技創(chuàng)新是關(guān)鍵。社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展離不開(kāi)技術(shù)進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)也是生產(chǎn)力。只有科技創(chuàng)新，才能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，進(jìn)而破解產(chǎn)能過(guò)剩、資源環(huán)境制約等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題。2013年11月4日，習(xí)近平在湖南考察時(shí)指出：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要突破瓶頸、解決深層次矛盾和問(wèn)題，根本出路在于創(chuàng)新，關(guān)鍵是要靠科技力量�！� 2013年9月30日，習(xí)近平主持中共中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“當(dāng)前，從全球范圍看，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是大勢(shì)所趨。機(jī)會(huì)稍縱即逝，抓住了就是機(jī)遇，抓不住就是挑戰(zhàn)。從國(guó)內(nèi)看，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是形勢(shì)所迫。我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二位，同時(shí)，我國(guó)人口、資源、環(huán)境壓力越來(lái)越大。我們要推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，必須及早轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展軌道，把科技創(chuàng)新潛力更好釋放出來(lái)，充分發(fā)揮科技進(jìn)步和創(chuàng)新的作用。”

　　文化創(chuàng)新是基礎(chǔ)。在創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略下，文化創(chuàng)新一方面要?jiǎng)?chuàng)新出符合時(shí)代特征、具有中國(guó)特色的新文化，另一方面培植愛(ài)創(chuàng)新、崇創(chuàng)新、爭(zhēng)創(chuàng)新的創(chuàng)新文化，讓創(chuàng)新成為時(shí)代主旋律，讓創(chuàng)新者成為時(shí)代驕子。習(xí)近平在主持十八屆中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，“要處理好繼承和創(chuàng)造性發(fā)展的關(guān)系，重點(diǎn)做好創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展�！�

　　圖為：2014年6月9日，中國(guó)科學(xué)院第十七次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十二次院士大會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重開(kāi)幕。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。

　　二、把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力

　　從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的必由之路。過(guò)去我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是依靠勞動(dòng)力、資本、資源三大傳統(tǒng)要素投入，是一種典型的要素驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)模式。隨著勞動(dòng)力、資源、土地等價(jià)格上揚(yáng)，過(guò)去依靠低成本驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已難以為繼，“十三五”時(shí)期，必須把發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上來(lái)。習(xí)近平指出，新常態(tài)下，“發(fā)展動(dòng)力要從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。”

　　改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)突飛猛進(jìn)。然而，如今人口紅利等優(yōu)勢(shì)日趨消失，人口、土地、資源、環(huán)境的矛盾日益凸顯。目前，我國(guó)資源環(huán)境承載能力和要素供給能力已經(jīng)接近極限，傳統(tǒng)人口紅利減弱，勞動(dòng)年齡人口絕對(duì)減少，“劉易斯拐點(diǎn)”正在加速到來(lái)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2014年我們創(chuàng)造了全球GDP的13.3%，消耗的能源資源卻占全球總量的23%。原油、天然氣、鐵礦石、鋁土礦等戰(zhàn)略性資源對(duì)外依存度均超過(guò)50%，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。面對(duì)如此嚴(yán)峻的局面，傳統(tǒng)的粗放式發(fā)展道路再也走不下去了。而新技術(shù)、新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)靠創(chuàng)新，新模式、新業(yè)態(tài)的培育靠創(chuàng)新，新行業(yè)、新產(chǎn)業(yè)的形成靠創(chuàng)新，新供給、新需求的增加靠創(chuàng)新。因此，唯有依靠創(chuàng)新尤其是科技創(chuàng)新，走創(chuàng)新發(fā)展之路，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才有出路，才能推動(dòng)“十三五”時(shí)期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向更高階段、更高水平、更高層次。2014年6月9日，習(xí)近平在中國(guó)科學(xué)院第十七次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十二次院士大會(huì)上指出：“老路走不通，新路在哪里？就在科技創(chuàng)新上，就在加快從要素驅(qū)動(dòng)、投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變上�！�

　　當(dāng)前，我國(guó)面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力，說(shuō)到底歸因于創(chuàng)新乏力、創(chuàng)新不足。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)也好，新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展也罷，離開(kāi)創(chuàng)新都沒(méi)有出路，都寸步難行。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，從中低端邁向中高端、創(chuàng)造新常態(tài)下的新優(yōu)勢(shì)，根本出路在創(chuàng)新。只有創(chuàng)新，才能從根本上解決我國(guó)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題，從根本上解決我國(guó)發(fā)展動(dòng)力不足、發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)層次偏低、資源環(huán)境約束趨緊等急迫問(wèn)題；才能增強(qiáng)我國(guó)發(fā)展能力，加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)和支撐的新經(jīng)濟(jì)體系和新發(fā)展模式，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展質(zhì)量和效益開(kāi)拓廣闊空間，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。在黨的十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上習(xí)近平指出：“創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題。我國(guó)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技發(fā)展水平總體不高，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力不足，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，這是我國(guó)這個(gè)經(jīng)濟(jì)大個(gè)頭的‘阿喀琉斯之踵’。新一輪科技革命帶來(lái)的是更加激烈的科技競(jìng)爭(zhēng)，如果科技創(chuàng)新搞不上去，發(fā)展動(dòng)力就不可能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換，我們?cè)谌�球�?jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中就會(huì)處于下風(fēng)�！�

　　圖為：2013年9月30日，中共中央政治局在北京中關(guān)村以實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為題舉行第九次集體學(xué)習(xí)。這是習(xí)近平、李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等參觀中關(guān)村科技創(chuàng)新企業(yè)、科研單位重要?jiǎng)?chuàng)新成果。

　　三、依靠創(chuàng)新塑造先發(fā)優(yōu)勢(shì)

　　“十三五”規(guī)劃綱要提出，“塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展�！眲�(chuàng)造“先發(fā)優(yōu)勢(shì)”、打造“引領(lǐng)型發(fā)展”，需要依靠創(chuàng)新培育發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)現(xiàn)我國(guó)在重要科技領(lǐng)域由跟跑者向并行者和領(lǐng)跑者的根本轉(zhuǎn)變。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)從融入全球化到獲取全球化紅利，充分發(fā)揮了“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”。但發(fā)展至今，“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”越來(lái)越小，我國(guó)需要的高端技術(shù)、核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)，引不進(jìn)、買不來(lái)。如果“先發(fā)優(yōu)勢(shì)”不盡快形成，中國(guó)就很容易陷入“中等收入陷阱”。而“先發(fā)優(yōu)勢(shì)”要依靠知識(shí)、人力資本和技術(shù)進(jìn)步等，這些都要通過(guò)創(chuàng)新來(lái)推進(jìn)。習(xí)近平在十八屆中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“在一些科技領(lǐng)域，我國(guó)正在由‘跟跑者’變?yōu)椤�同行者’，甚至是‘領(lǐng)跑者’。同時(shí)，我們也要清醒地看到，中國(guó)在發(fā)展，世界也在發(fā)展。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)還不牢固，創(chuàng)新水平還存在明顯差距，在一些領(lǐng)域差距非但沒(méi)有縮小，反而有擴(kuò)大趨勢(shì)。國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)，猶如逆水行舟，不進(jìn)則退��！”習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“我國(guó)能否在未來(lái)發(fā)展中后來(lái)居上、彎道超車，主要就看我們能否在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展上邁出實(shí)實(shí)在在的步伐�！�

　　我國(guó)同發(fā)達(dá)國(guó)家的科技經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距主要體現(xiàn)在創(chuàng)新能力上。在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝。當(dāng)前，我國(guó)科技創(chuàng)新已步入以跟蹤為主轉(zhuǎn)向跟蹤和并跑、領(lǐng)跑并存的新階段，急需以國(guó)家目標(biāo)和戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)國(guó)際科技前沿，布局一批體量更大、學(xué)科交叉融合、綜合集成的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，優(yōu)化配置人財(cái)物資源，形成協(xié)同創(chuàng)新新格局。主要考慮在一些重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，打造聚集國(guó)內(nèi)外一流人才的高地，組織具有重大引領(lǐng)作用的協(xié)同攻關(guān)，形成代表國(guó)家水平、國(guó)際同行認(rèn)可、在國(guó)際上擁有話語(yǔ)權(quán)的科技創(chuàng)新實(shí)力，成為搶占國(guó)際科技制高點(diǎn)的重要戰(zhàn)略創(chuàng)新力量。習(xí)近平指出：“落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，必須把重要領(lǐng)域的科技創(chuàng)新擺在更加突出的地位，實(shí)施一批關(guān)系國(guó)家全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大科技項(xiàng)目。這既有利于我國(guó)在戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域打破重大關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面，更有利于開(kāi)辟新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)領(lǐng)域、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2014年8月，我們確定要抓緊實(shí)施已有的16個(gè)國(guó)家科技重大專項(xiàng)，進(jìn)一步聚焦目標(biāo)、突出重點(diǎn)，攻克高端通用芯片、集成電路裝備、寬帶移動(dòng)通信、高檔數(shù)控機(jī)床、核電站、新藥創(chuàng)制等關(guān)鍵核心技術(shù)，加快形成若干戰(zhàn)略性技術(shù)和戰(zhàn)略性產(chǎn)品，培育新興產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上，以2030年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，再選擇一批體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略意圖的重大科技項(xiàng)目，力爭(zhēng)有所突破。從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略需求出發(fā)，我們要堅(jiān)持有所為有所不為，在航空發(fā)動(dòng)機(jī)、量子通信、智能制造和機(jī)器人、深空深海探測(cè)、重點(diǎn)新材料、腦科學(xué)、健康保障等領(lǐng)域再部署一批體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略意圖的重大科技項(xiàng)目。已經(jīng)部署的項(xiàng)目和新部署的項(xiàng)目要形成梯次接續(xù)的系統(tǒng)布局，發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，集中力量、協(xié)同攻關(guān)，為攀登戰(zhàn)略制高點(diǎn)、提高我國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、保障國(guó)家安全提供支撐�！痹趯�(shí)際工作中我們必須抓住創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，用創(chuàng)新解決發(fā)展難題，用創(chuàng)新培植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，用創(chuàng)新開(kāi)拓發(fā)展境界。

　　實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，基點(diǎn)在創(chuàng)新，著力點(diǎn)在創(chuàng)新，突破點(diǎn)在創(chuàng)新。落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展理念、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，將為“中國(guó)號(hào)”經(jīng)濟(jì)列車添加新動(dòng)力、打造新引擎，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。