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　　●在《中國足協(xié)調(diào)整改革方案》后不到半個(gè)月,《廣州市足球協(xié)會改革方案(試行)》獲審議通過

　　●2010年,恒大入主廣州足球俱樂部后,廣州的相關(guān)部門已經(jīng)有了難能可貴的把“職業(yè)足球交給市場,政府甘當(dāng)保姆”的服務(wù)意識

　　●足協(xié)改革廣州版最為突出的是,在校園足球和青訓(xùn)方面著下更多筆墨。新的足協(xié)改革方案中,廣州市青少年培訓(xùn)分三個(gè)層次,同時(shí)將建立八所專門針對退役運(yùn)動員的培訓(xùn)學(xué)校,讓退役球員成為未來廣州校園足球和青訓(xùn)的中堅(jiān)力量

　　●此外,廣州還將推行設(shè)立足球基金會、成立廣州足球發(fā)展公司、加大足球發(fā)展資金投入、給予足球場地業(yè)務(wù)管轄和優(yōu)先使用權(quán),減少承辦、舉辦國際和國內(nèi)足球比賽的審批環(huán)節(jié)等11方面政策支持,都將為脫鉤后的足協(xié)“保駕護(hù)航”

　　新華社廣州9月3日體育專 電發(fā)令槍一響,廣州率先沖出起跑線。8月31日,廣州市政府常務(wù)會議審議通過了《廣州市足球協(xié)會改革方案(試行)》,在《中國足協(xié)調(diào)整改革方案》后不到半個(gè)月,地方足協(xié)改革便宣告破冰。

　　一石激起千層浪——為什么廣州能夠如此迅速地充當(dāng)改革的領(lǐng)頭羊?廣州在足協(xié)改革上又有何新意?在不少改革中開風(fēng)氣之先的廣州,能否再次帶領(lǐng)地方足協(xié)改革一呼百應(yīng)、遍地開花?這些問題,都成為近日被熱議的焦點(diǎn)。

　　為什么是廣州?

　　廣東人喜愛喝湯,把第一撥出鍋的湯稱為“頭啖湯”。這次足協(xié)改革,在《中國足協(xié)調(diào)整改革方案》出臺后不到半個(gè)月,廣州就飲下了頭啖湯,拿出了自己的改革方案。

　　廣州為何能夠走在前面?不少人言必稱恒大。的確,這家俱樂部橫空出世,已經(jīng)連續(xù)四年奪得中超冠軍,并在2013年為中國奪得首個(gè)亞冠冠軍。然而,殊不知恒大的崛起只是一個(gè)現(xiàn)象,其崛起背后的深層原因,也許恰恰能夠解答上面的問題。

　　2010年,恒大入主降級的廣州足球俱樂部后,快刀斬亂麻,迅速厘清了與地方千絲萬縷的關(guān)系,解決債務(wù)等問題,甚至讓在廣州官方和民間有著極高威信的主帥彭偉國下課。

　　那關(guān)鍵的幾天里,地方政府扮演的角色耐人尋味。廣州隊(duì)原本在廣州市足協(xié)托管,但球隊(duì)交給恒大集團(tuán)后,廣州市政府、體育局和足協(xié)“痛下狠心”,決定不再插手俱樂部的任何事務(wù)。雖然此后省市政府、體育局和足協(xié)的一些官員會經(jīng)常出現(xiàn)在天河體育中心,但也如普通觀眾一樣作壁上觀。

　　彼時(shí),廣州的相關(guān)部門已經(jīng)有了難能可貴的把“職業(yè)足球交給市場,政府甘當(dāng)保姆”的服務(wù)意識。這些年,這種意識更是有增無減——規(guī)劃恒大新的專業(yè)足球場、推進(jìn)富力整體承包越秀山體育場、與俱樂部合作建立青訓(xùn)基地……某種意義上說,廣州市足協(xié),在改革前已經(jīng)開始做改革后應(yīng)該做的事情。

　　也許改革對很多地方來說,是需要動刀子的手術(shù),但對廣州來說,或許只是一個(gè)輕盈的轉(zhuǎn)身。

　　廣州改革“痛點(diǎn)”何在?

　　粗看廣州的足協(xié)改革方案,似乎完全脫胎于《中國足協(xié)調(diào)整改革方案》,但事實(shí)上,足協(xié)改革廣州版并非簡單復(fù)制粘貼,而是的確有自己的獨(dú)特配方。

　　其中最為突出的是,廣州的足協(xié)改革方案在校園足球和青訓(xùn)方面著下更多筆墨。

　　廣州市體育局副局長許建平介紹,新的足協(xié)改革方案中,廣州市青少年培訓(xùn)分三個(gè)層次:一是校園足球,將以教育部門為主,市足協(xié)從職業(yè)隊(duì)退役的運(yùn)動員中聘請輔導(dǎo)員開展培訓(xùn)；二是培養(yǎng)青少年足球隊(duì)伍,由市足協(xié)主要負(fù)責(zé)；三是向職業(yè)球隊(duì)輸送后備梯隊(duì)。

　　廣州市足協(xié)秘書長謝志光透露,廣州將建立八所專門針對退役運(yùn)動員的培訓(xùn)學(xué)校,計(jì)劃培訓(xùn)500名退役球員,成為未來廣州校園足球和青訓(xùn)的中堅(jiān)力量。

　　這樣的一石二鳥之舉,既緩解了一直困擾著校園足球和青訓(xùn)的教練緊缺,也解決了球員的退路問題。

　　打通普及、青訓(xùn)和職業(yè)足球這三部分的聯(lián)系,成為新廣州足協(xié)的重點(diǎn)工作,而這正是目前制約地方足球發(fā)展的一大痛點(diǎn)。

　　另外,廣州市將推行設(shè)立足球基金會、成立廣州足球發(fā)展公司、加大足球發(fā)展資金投入、給予足球場地業(yè)務(wù)管轄和優(yōu)先使用權(quán),減少承辦、舉辦國際和國內(nèi)足球比賽的審批環(huán)節(jié)等11方面政策支持,都將為脫鉤后的足協(xié)“保駕護(hù)航”。

　　帶頭大哥能否一呼百應(yīng)?

　　其實(shí),不光是足協(xié)改革,很多涉及簡政放權(quán)的改革項(xiàng)目,最容易卡殼都在地市一級。這多半因?yàn)榈厥屑壊块T才是實(shí)權(quán)的掌握者,才是接觸利益的一線。

　　此番足協(xié)改革,廣州成為足協(xié)改革的“帶頭大哥”,但能否一呼百應(yīng)、遍地開花呢?

　　部門利益、人員安置,這都是無法回避的問題。目前中國足球的市場化飛速進(jìn)行,地方足協(xié)行動得越早,改革的成本往往就越低、阻力也就越小。

　　然而,各地方的差異也不可忽視。北上廣等地區(qū)職業(yè)足球發(fā)達(dá)、資本充足,脫鉤后足協(xié)或可如魚得水。因此,在廣州之后,接力棒極有可能很快傳給北京、上海,乃至大連、成都和深圳等地。但在一些西部地區(qū),足協(xié)的改革恐怕就要多花一番心思,而決不能簡單復(fù)制廣州樣本。

　　但不管怎樣,足球應(yīng)該被視為一種準(zhǔn)公益事業(yè),脫鉤并不意味著政府可以撒手不管、任其自生自滅,在政策、資金等方面提供適當(dāng)?shù)闹С侄急夭豢缮佟?/p>

　　另外,改革后的地方足協(xié),將不存在原來的與中國足協(xié)上下級從屬關(guān)系,而只是中國足協(xié)的會員單位。地方足協(xié)的首要任務(wù),是推動足球在本地的發(fā)展,這種角色的轉(zhuǎn)變也要提前適應(yīng)。

　　地方足協(xié)改革若要做到全國范圍的千帆競渡,仍有很長的路要走。