十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)，聚焦金融改革與發(fā)展——

　　今年金融改革將有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

　　3月12日下午，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)。圖為記者會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。本報(bào)記者 李樹(shù)貴攝

　　3月12日，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)易綱，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)潘功勝，絲路基金有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)金琦就金融改革與發(fā)展等問(wèn)題答記者問(wèn)——

　　□ 資金進(jìn)入股市不等于脫離實(shí)體

　　從股票發(fā)行角度看，多數(shù)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的企業(yè)通過(guò)股票市場(chǎng)來(lái)融資

　　“資金進(jìn)入股市就不是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)了？這個(gè)觀點(diǎn)我不贊成�！痹诨卮鹩浾哧P(guān)于央行如何確保資金能夠真實(shí)地進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)、而不是流入股市的問(wèn)題時(shí)，周小川如是說(shuō)。

　　今年，發(fā)展多層次資本市場(chǎng)也是金融改革的重要方向之一，這對(duì)于我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提高直接融資比重意義重大。周小川認(rèn)為，股票市場(chǎng)上有很多石油、化工、建筑、基建、農(nóng)業(yè)等實(shí)體企業(yè)，他們都在股票市場(chǎng)上融資，也都在銀行開(kāi)有賬戶(hù)，這些資金非常直接地支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“特別是從股票發(fā)行角度，多數(shù)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的企業(yè)通過(guò)股票市場(chǎng)來(lái)融資，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展�！�

　　□ 互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展意見(jiàn)已進(jìn)入審批程序

　　受制于快速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，制定互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展規(guī)則時(shí)不可能預(yù)知未來(lái)所有的問(wèn)題，只能隨著業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)地出臺(tái)規(guī)則

　　就互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管問(wèn)題，潘功勝表示，人民銀行正在牽頭制定關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)金融、促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的意見(jiàn)，目前正在履行相關(guān)的審批程序，希望能夠早一點(diǎn)出臺(tái)。

　　“央行對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融方面的基本態(tài)度就是，鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展、分類(lèi)適度監(jiān)管。”潘功勝表示，“互聯(lián)網(wǎng)金融中包含不同的業(yè)態(tài)，不同業(yè)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)是不太一樣的，所以，不同業(yè)態(tài)的監(jiān)管規(guī)則和監(jiān)管強(qiáng)度也是有差別的�！�

　　周小川表示，總體上來(lái)講，互聯(lián)網(wǎng)金融要逐步制定一些適合互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的規(guī)則，但也不可能做得非常超前。因?yàn)榧夹g(shù)發(fā)展非�？�，很難提前把所有出現(xiàn)的問(wèn)題都想到了，因此，只能隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展，相適應(yīng)地出臺(tái)一些監(jiān)管規(guī)則。

　　□ 存款保險(xiǎn)制度有望上半年出臺(tái)

　　今年實(shí)現(xiàn)存款利率上限完全放開(kāi)的概率非常高

　　“經(jīng)過(guò)了一段時(shí)間緊鑼密鼓的準(zhǔn)備，此次征求完意見(jiàn)，結(jié)果顯示總體是正面的，這就說(shuō)明成立存款保險(xiǎn)機(jī)制的各方面條件已基本成熟。”周小川表示，存款保險(xiǎn)條例今年上半年就可以出臺(tái)。

　　“去年，人民幣存款利率的上浮空間又?jǐn)U大了20%，今年前不久的那次利率調(diào)整再進(jìn)一步向上浮動(dòng)、區(qū)間擴(kuò)大了10%，由此可以非常合理地估計(jì)，我們離利率市場(chǎng)化也就是存款利率上限最后的解除已經(jīng)非常近了�！敝苄〈ū硎�，大家期望中的最后一步，即存款利率上限的完全放開(kāi)，在今年實(shí)現(xiàn)的概率非常高。

　　最近的一次利率調(diào)整擴(kuò)至1.3倍上限以后，不難發(fā)現(xiàn)，商業(yè)銀行出現(xiàn)了上浮區(qū)間的不同“陣營(yíng)”。具體來(lái)看，大銀行上浮得少一點(diǎn)，比如說(shuō)10%左右；中型銀行或者說(shuō)股份制商業(yè)銀行，上浮了20%左右。而一些小的金融機(jī)構(gòu)，上浮大概在20%到30%。

　　“商業(yè)銀行還是能夠進(jìn)行差異化定價(jià)的，而且，商業(yè)銀行和客戶(hù)之間的優(yōu)化正在形成�！币拙V認(rèn)為，我們的金融機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的磨合和適應(yīng)，我們的家庭、個(gè)人、企業(yè)也都適應(yīng)了這種環(huán)境�？梢哉f(shuō)，中國(guó)利率市場(chǎng)化的條件正在朝著越來(lái)越成熟的方向發(fā)展。

　　□ 緩解融資貴不可能“立竿見(jiàn)影”

　　低效率的資金占比太高，形成了中小企業(yè)的“擠出效應(yīng)”，這個(gè)局面需要改進(jìn)

　　目前，針對(duì)緩解融資難、融資貴問(wèn)題，已經(jīng)出臺(tái)了一系列的措施，“這些措施不會(huì)立竿見(jiàn)影，不是有了政策馬上就可以解決問(wèn)題，它是逐步得到緩解的。”周小川說(shuō)。

　　緩解融資難、融資貴，加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，是去年市場(chǎng)和媒體討論的焦點(diǎn)，也是央行的重要工作內(nèi)容之一。2014年，針對(duì)這一問(wèn)題，央行兩度實(shí)施了定向降準(zhǔn)，并通過(guò)降息等工具引導(dǎo)市場(chǎng)利率下行。但市場(chǎng)仍存在質(zhì)疑：我國(guó)貨幣供應(yīng)量這么大、貸款總量這么大，為何中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題仍然突出？

　　“其中一個(gè)原因是，低效率的資金太多，就把中小企業(yè)擠出去了，這個(gè)局面應(yīng)該改進(jìn)�！敝苄〈ū硎�，此外，這與基層的金融服務(wù)不夠也有關(guān)系。他表示，基層的金融服務(wù)還要進(jìn)一步擴(kuò)展，要形成競(jìng)爭(zhēng)性的金融服務(wù)，這樣就能夠改善小微企業(yè)貸款難、貸款貴的問(wèn)題。政府工作報(bào)告中也提出，發(fā)展民營(yíng)銀行“不設(shè)限額”，同樣旨在改善融資難題。

　　另外，緩解融資難、融資貴也需要加快利率市場(chǎng)化步伐�！叭绻麅r(jià)格存在剛性的話(huà)，市場(chǎng)供求關(guān)系的平衡就會(huì)有一定的障礙�！敝苄〈ㄕJ(rèn)為，在利率市場(chǎng)化進(jìn)一步向前發(fā)展的過(guò)程中，市場(chǎng)供求關(guān)系就能得到更好的平衡。此外，在金融政策、監(jiān)管政策及宏觀調(diào)控的政策上也還有一些文章可以做，以進(jìn)一步支持中小微企業(yè)。

　　□ 絲路基金運(yùn)作將堅(jiān)持市場(chǎng)化原則

　　絲路基金不是援助性資金，須投資有效益的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期合理的投資回報(bào)

　　已在去年底按照《中華人民共和國(guó)公司法》完成了工商注冊(cè)的絲路基金，今年在公司的治理結(jié)構(gòu)方面做了很多努力�！暗侥壳盀橹�，公司的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和高管團(tuán)隊(duì)都已搭建完成，在繼續(xù)完善公司治理結(jié)構(gòu)的同時(shí)，下一步將盡快開(kāi)展實(shí)質(zhì)性業(yè)務(wù)�！苯痃�在發(fā)布會(huì)上向中外記者表示。

　　絲路基金是一個(gè)中長(zhǎng)期的開(kāi)發(fā)投資基金，將為“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的目標(biāo)服務(wù)�！拔覀�?cè)谕瓿蛇@個(gè)目標(biāo)時(shí)，需要堅(jiān)持對(duì)接原則、效益原則、合作原則、開(kāi)放原則等4項(xiàng)原則。”金琦介紹說(shuō)，絲路基金是開(kāi)放的，運(yùn)作一段時(shí)間之后，非常歡迎與我們有共同志向的投資者能夠進(jìn)入到絲路基金來(lái)，或者在子基金的層面上開(kāi)展合作。

　　金琦表示，“一帶一路”并沒(méi)有嚴(yán)格的地域界限，做好與各國(guó)各地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃相銜接后，只要有互聯(lián)互通的需要，絲路基金都可以參與相關(guān)的項(xiàng)目。

　　“絲路基金不是援助性或者捐助性的資金。運(yùn)作上必須堅(jiān)持市場(chǎng)化原則，投資于有效益的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期合理的投資回報(bào)，維護(hù)好股東的權(quán)益�！苯痃�說(shuō)。)經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者陳果靜 姚 進(jìn))