記者17日獲悉，《證券法》（修改）擬于今年12月份進(jìn)行初次審議，《期貨法》立法工作則被列入“預(yù)備項(xiàng)目”。

　　根據(jù)當(dāng)天公布的《全國(guó)人大常委會(huì)2014年立法工作計(jì)劃》，今年繼續(xù)審議的法律案包括《環(huán)境保護(hù)法》（修改）、《軍事設(shè)施保護(hù)法》（修改）、《資產(chǎn)評(píng)估法》、《行政訴訟法》（修改），而《預(yù)算法》（修改）、《土地管理法》（修改）將根據(jù)情況適時(shí)安排審議。

　　今年初次審議的法律案包括《證券法》（修改）、《大氣污染防治法》（修改）、《食品安全法》（修改）等。其中，《證券法》的初次審議時(shí)間定在12月。這些項(xiàng)目初次審議時(shí)間，可以視情況適當(dāng)調(diào)整。

　　《證券法》的修改工作，是今年中國(guó)資本市場(chǎng)上格外引人矚目的一件事情，因?yàn)檫@部法律的修改，涉及資本市場(chǎng)的多項(xiàng)改革，如新股發(fā)行注冊(cè)制改革。

　　今年全國(guó)兩會(huì)期間，證監(jiān)會(huì)主席肖鋼就表示，證監(jiān)會(huì)2014年的任務(wù)是研究新股發(fā)行注冊(cè)制改革的方案，方案今年可以完成，但注冊(cè)制正式實(shí)施要待《證券法》修改之后。

　　對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士表示，無(wú)論是從法理基礎(chǔ)上還是從監(jiān)管部門(mén)的表態(tài)來(lái)看，《證券法》的順利修改是中國(guó)證券市場(chǎng)注冊(cè)制實(shí)施的基本前提。

　　而更早些時(shí)候，肖鋼還就《證券法》的修改法理和邏輯作出闡述，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是《證券法》應(yīng)當(dāng)以公眾投資者利益保護(hù)作為基本價(jià)值取向，或者叫作為基本價(jià)值目標(biāo)追求；二是《證券法》應(yīng)當(dāng)以有效激發(fā)市場(chǎng)活力為核心，建議《證券法》修改要在培育和強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制上下功夫；三是《證券法》應(yīng)當(dāng)以行為統(tǒng)一監(jiān)管為原則。

　　自去年10月《證券法》(修改)被列入全國(guó)人大立法規(guī)劃以來(lái)，《證券法》修改工作就開(kāi)始步入快車(chē)道。去年12月，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)召開(kāi)了《證券法》(修改)起草組成立暨第一次全體會(huì)議，正式啟動(dòng)了《證券法》修改工作。

　　《證券法》于1999年7月施行。2003年6月，全國(guó)人大常委會(huì)將《證券法》修改納入當(dāng)年立法計(jì)劃，修訂后的《證券法》自2006年1月1日起施行。

　　但是，隨著我國(guó)資本市場(chǎng)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，市場(chǎng)基礎(chǔ)和環(huán)境發(fā)生了很大的變化，市場(chǎng)中的產(chǎn)品日益豐富，市場(chǎng)機(jī)制也逐漸完善、成熟。業(yè)內(nèi)人士表示，目前，《證券法》中的有部分條款與當(dāng)前資本市場(chǎng)按照的環(huán)境已經(jīng)不相適應(yīng)，因此，有必要進(jìn)行新一輪的修改。修改要按照市場(chǎng)化、法制化和國(guó)際化的思路，做好頂層設(shè)計(jì)，力求未來(lái)《證券法》能為資本市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展打開(kāi)空間，能夠“管”五年甚至更長(zhǎng)一段時(shí)間，增強(qiáng)《證券法》的前瞻性和適應(yīng)性。

　　此外，根據(jù)立法計(jì)劃，《期貨法》等被列入了“預(yù)備項(xiàng)目”。這些立法項(xiàng)目由有關(guān)方面抓緊調(diào)研和起草工作，視情況在2014年或者以后年度安排全國(guó)人大常委會(huì)審議。