“鼓勵但不強制分紅”、“退市制度將常態(tài)化”、“證監(jiān)會內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整成立大機(jī)構(gòu)部”，證監(jiān)會主席肖鋼9日在人民大會堂接受中國證券報記者采訪時做上述表示。

　　證監(jiān)會內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整成立大機(jī)構(gòu)部退市制度將常態(tài)化

　　“鼓勵但不強制分紅”、“退市制度將常態(tài)化”、“證監(jiān)會內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整成立大機(jī)構(gòu)部”，證監(jiān)會主席肖鋼9日在人民大會堂接受中國證券報記者采訪時做上述表示。

　　他還介紹，對A股納入MSCI新興市場指數(shù)工作、證券法修改、轉(zhuǎn)板機(jī)制研究等，證監(jiān)會都正在積極推動中。

　　積極推動A股納入MSCI指數(shù)工作

　　“MSCI指數(shù)是對方制定的指數(shù)，我們是被評估的。證監(jiān)會在配合積極推進(jìn)中�！毙や撏嘎�。

　　肖鋼表示，證券法修改工作年初剛啟動，由全國人大財經(jīng)委牽頭，預(yù)計12月可能提交全國人大常委會審議，但目前僅是計劃。

　　他透露，正在研究交易轉(zhuǎn)板機(jī)制�！叭绻�在一個市場內(nèi)，例如從主板轉(zhuǎn)到創(chuàng)業(yè)板，這叫轉(zhuǎn)板。但是，對從一個交易所轉(zhuǎn)到另一個交易所，有的國家和地區(qū)稱之為介紹上市�！毙や搹娬{(diào)，這些都是今年研究的問題。

　　成立大機(jī)構(gòu)部

　　關(guān)于稽查工作，肖鋼表示，這是長期的工作。去年證監(jiān)會采取一系列措施，今年繼續(xù)加大對非法行為打擊力度，從派出機(jī)構(gòu)抽調(diào)100多人從事稽查工作。

　　根據(jù)中央編辦批復(fù)，證監(jiān)會新設(shè)立打擊非法證券期貨活動局，以打擊非法證券和非法期貨活動。

　　在談及打非局和稽查局功能定位的區(qū)別時，肖鋼解釋：“打非局打擊從事非法證券和非法期貨活動。例如，打擊非法集資、整頓非法成立的交易所�；�查局負(fù)責(zé)整個市場違法違規(guī)行為檢查和處罰。”

　　肖鋼透露，證監(jiān)會內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整成立大機(jī)構(gòu)部，即將原有機(jī)構(gòu)部、基金部、負(fù)責(zé)期貨公司監(jiān)管的期貨二部合并為機(jī)構(gòu)部，以更好行使監(jiān)管職能。

　　他介紹，原來的機(jī)構(gòu)部主要管理證券公司。現(xiàn)在證券公司同基金公司的業(yè)務(wù)已有交叉。為適應(yīng)新形勢需要，私募監(jiān)管職能已納入證監(jiān)會。私募基金監(jiān)管部對私募沒有任何行政許可，實行備案制。但是，如果私募合格投資者超過200人或私募做廣告，那就是打非局職能范圍了。

　　鼓勵但不強制分紅

　　肖鋼表示，優(yōu)化投資者回報機(jī)制，加大對分紅監(jiān)督。

　　“有人提出一定要強制分紅�！毙や摲Q，我個人倒不認(rèn)為這樣。他舉例說，一個公司在上市后，有不同類型，有的上市公司需快速發(fā)展，如果都分紅了，反而不利于上市公司發(fā)展。我們不搞強制分紅，但是要鼓勵分紅。分紅行為是上市公司自治行為，要尊重上市公司自治行為。

　　分紅是投資者回報重要方式，但不是唯一的方式，鼓勵上市公司以多種形式回報投資者，允許采取股息、股利、回購等方式。

　　退市制度將常態(tài)化

　　對退市制度如何修改的問題，肖鋼表示，退市制度總的方向是要逐步形成市場化、多元化、常態(tài)化，退市辦法正在研究中，力爭今年推出。

　　他介紹，退市分為兩類，一類是自主退市。自主退市有很多原因，一般是出于公司發(fā)展戰(zhàn)略需要，比如兼并收購會產(chǎn)生自然退市。第二類是強制退市。比如有公司依靠欺詐發(fā)行實現(xiàn)上市，如果被發(fā)現(xiàn)了，就必須退市，按照原來的發(fā)行價格進(jìn)行賠償，保薦機(jī)構(gòu)也必須賠償。

　　對未來退市制度有若干類指標(biāo)加以完善。例如，股票價格低于面值或連續(xù)3年虧損，這些都屬于市場類指標(biāo)，公司就要退市。