央廣網(wǎng)北京8月29日消息（記者張子雨 實(shí)習(xí)記者吳云祺）據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下公司》報(bào)道，轉(zhuǎn)眼之間，網(wǎng)約車新政發(fā)布已經(jīng)一個(gè)月。在一個(gè)月之前，交通運(yùn)輸部、工信部等七個(gè)部委聯(lián)合頒布了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》，網(wǎng)約車終于有了一個(gè)明確的身份。

　　眼下，新政策已經(jīng)滿月，各地也在積極地籌備出臺地方性規(guī)范。但是在這個(gè)過程中，地方細(xì)則的制定卻顯得步伐緩慢。并且有些地方陸續(xù)公布了網(wǎng)約車管理細(xì)則的征求意見稿，在準(zhǔn)入門檻、運(yùn)營方式上做出了相比國家新政更為嚴(yán)格的限制，引發(fā)爭議。

　　以蘭州市公布的地方版細(xì)則為例。按照其中的規(guī)定，蘭州的網(wǎng)約車數(shù)量被嚴(yán)格控制在3000輛左右。蘭州市城市交通運(yùn)輸管理處處長張建彪說，這是經(jīng)過測算后適合蘭州本地情況的。

　　張建彪：“根據(jù)我們的行業(yè)測算，出租車行業(yè)按照全世界通行的算法，基本上在千分之三，比如我們蘭州市現(xiàn)在三百五六十萬的常住人口，再加上一百萬的流動(dòng)人口，可以算算，傳統(tǒng)出租車大約在1.5萬左右。按照我們的計(jì)劃，2017年底我們要投放傳統(tǒng)出租車1.1萬輛，這樣來看，剩下的指標(biāo)不是很多�！�

　　不單單是蘭州，梳理濟(jì)南等已經(jīng)出臺的網(wǎng)約管理細(xì)則和寧波、廣州等地相關(guān)主管部門透露的信息可以發(fā)現(xiàn)，部分網(wǎng)約車的管理規(guī)定仍然延續(xù)了對傳統(tǒng)出租車的管理思路。一些地方還提出了“網(wǎng)約車進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)識”、“與巡游出租車一樣6年退出”等限制。有觀點(diǎn)認(rèn)為，這樣的政策造就的只能是“通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)預(yù)約”的出租車。不少司機(jī)擔(dān)心，在嚴(yán)控?cái)?shù)量的情況下，網(wǎng)約車車牌的價(jià)格會(huì)像幾年前的出租車一樣，一路爆炒飆高。

　　出租車司機(jī)：“它現(xiàn)在又整成跟過去出租車一樣，可能還有門檻，門檻一上來我還不一定跑得了，那何必我們再搞這樣的事情呢。”

　　而在北京、廣州、寧波等地，普遍認(rèn)為網(wǎng)約車將被限制為本地車牌。北京市交通執(zhí)法總隊(duì)副總隊(duì)長梁建偉透露，目前政策仍在研討中，如何讓細(xì)則平衡北京車多路堵的現(xiàn)狀和出租車供不應(yīng)求的問題，被業(yè)內(nèi)認(rèn)為可能是最大的難點(diǎn)之一。

　　眼下一些地方的新政策對網(wǎng)約車不是非常友好，但是我們也不妨把這當(dāng)作新政策落地過程中的一種探索和磨合。據(jù)了解，目前已經(jīng)公布的地方網(wǎng)約車管理方案細(xì)則都還沒有形成最終方案。蘭州、濟(jì)南等地運(yùn)管部門表示，將廣泛聽取社會(huì)意見后出臺政策。交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司出租汽車管理處副處長曾嘉此前曾透露，交通部也將進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，確保網(wǎng)約車細(xì)則的落地實(shí)施。

　　曾嘉：“我們要進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，拿捏好政策制定的尺度，推動(dòng)地方盡快拿出符合本地實(shí)際的方案�！�

　　中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊宏山認(rèn)為，之所以一些地方出臺的政策存在不令人滿意地方，一定程度上，地方政府也有自己的苦衷。

　　楊宏山：“從我的理解來講，地方政府這樣的行為也有它的苦衷，我們知道有一些地方政府網(wǎng)約車新政出臺之前有一些地方已經(jīng)把出租車經(jīng)營的許可權(quán)，也就是將出租車牌采取了拍賣的形式；也有的過去的政策比較模糊，在拍賣完以后沒有規(guī)定明確的使用年限。那么完全一下進(jìn)行和市場化的對接地方的社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定會(huì)產(chǎn)生一定的沖擊，甚至有可能導(dǎo)致群體性的事件。一方面要市場化，一方面過去的既得的利益格局一下完全不予考慮，所以有的地方的政策是把門檻太高了�！�

　　楊宏山也認(rèn)為，在出租車和網(wǎng)約車改革的過程中，市場化的原則是必須堅(jiān)持的。

　　楊宏山：“我想在這個(gè)過程中總的方向應(yīng)該要繼續(xù)堅(jiān)持深化原則，雖然不能一步到位�？赡芪覀儾扇�兩步走或者三步走，把這樣一個(gè)新的改革融在不同的改革的小步驟推進(jìn)之中，這樣的方向是比較合理的。但是如果是拒絕或者完全采取應(yīng)對的措施把改革的新政休結(jié)在無形之中，這樣的方式不是積極地心態(tài)，也不符合今天改革的總體的要求。”