央廣網(wǎng)北京2月23日消息（記者高敏） 據(jù)經(jīng)濟之聲《天下公司》報道，民航局針對機票銷售提出了新規(guī)定，要求機票代理銷售方不得額外加價、捆綁銷售，或者惡意篡改航空運輸企業(yè)按規(guī)定公布的客票價格、適用條件。民航局同時明確，航空客運手續(xù)費支付標(biāo)準(zhǔn)，由按銷售額比例支付，改為按每張客票定額支付，合理確定基準(zhǔn)定額，可以適度浮動。

　　中國民航大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授劉光才告訴記者，民航局的這個新規(guī)，實際上在春節(jié)前夕就通過了，主要針對近來機票代理市場的各種亂象。

　　劉光才：從去年以來，銷售代理出現(xiàn)了很多問題，擾亂市場秩序。比如有的代理商，把民航退改簽10%、20%，提高到60%，80%，甚至高的有90%的。規(guī)范銷售代理的市場，非常有必要，在這個背景下，出臺了這樣一個文件。

　　國內(nèi)機票銷售代理費很長一段時間是“前返+后返”結(jié)合的模式。所謂“前返”，是機票代理商按照票面價格的一定百分比，從航空公司那兒獲得手續(xù)費，最初是3%�！昂蠓怠眲t是機票代理商完成一定的出票額之后，得到的銷售獎勵。

　　最近兩年，各大航空公司大力加強直銷，從2014年6月，國航降低代理費開始，國內(nèi)四大航空公司先后拿機票手續(xù)費開刀，前返所依據(jù)的票面價格百分比，已經(jīng)從執(zhí)行多年的3%一路調(diào)低到0，機票代理商完全失去了這部分收入。

　　如今，民航局的新規(guī)讓業(yè)內(nèi)又開始猜測，代理費由“銷售提成”改為“定額費率”，是否意味著鼓勵機票代理費由“后返”恢復(fù)為“前返”呢？民航資源網(wǎng)專欄作家韓濤分析，新的支付辦法并不等同于“前返”。

　　韓濤：原來的前返加后返那種模式，前返是按照銷售額的固定比例3%，但目前這種新方式，基本只按照銷售張數(shù)來支付適當(dāng)?shù)拇�理費用。每張定額支付多少，還沒有細(xì)節(jié)，就是需要各航空公司根據(jù)一個基準(zhǔn)價格確定每張票給多少。

　　按照民航局的計劃，要由中航協(xié)引導(dǎo)航空公司和機票代理商，共同完善新的代理費支付辦法，維護各方正當(dāng)權(quán)益。民航資源網(wǎng)專欄作家韓濤認(rèn)為，對代理商來說，如果新規(guī)實施，就只能老老實實按賣票數(shù)量獲取報酬，推動代理商逐步優(yōu)勝劣汰。

　　韓濤：之前代理商曾經(jīng)出的亂象，有的在緊俏航線上惡意加價，捆綁銷售，甚至給消費者挖一些坑，有高額的退改簽費用。這次通知規(guī)定，代理商要按照航空公司公布的價格、退改簽條件執(zhí)行，這對消費者是有利的，而對代理商來說，少了額外的那些利潤，就是按章取酬。對OTA在線旅游平臺來說，有代理商提供的票，就更規(guī)范了。出這個通知，最大的目的就是杜絕亂象。

　　中國民航大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授劉光才也強調(diào)，民航局此舉就是要規(guī)范市場。

　　劉光才：要求航空公司規(guī)范跟代理人之間的合同，雙方具體要協(xié)商。從國外看，銷售代理逐步萎縮，中國的銷售代理近年也面臨新的電子化時代的變化，要適應(yīng)這個陣痛期，市場要逐步規(guī)范。

　　對于在線旅游平臺來說，市場的規(guī)范也是利好消息。攜程公關(guān)人員陳彩銀表示，攜程方面將和供應(yīng)商一起積極推進。

　　陳彩銀：攜程支持所有有利于推動市場健康發(fā)展，有利于銷售代理企業(yè)提升服務(wù)品質(zhì)的政策，將偕同合作供應(yīng)商一起嚴(yán)格遵守民航監(jiān)管部門與航空公司的各項規(guī)定，為旅客提供放心的服務(wù)、放心的價格。

　　消費者最關(guān)心的就是，未來代理費調(diào)整后，機票價格會不會反彈呢？民航資源網(wǎng)專欄作家韓濤覺得，機票價格不會有太大的變化。

　　韓濤：民航運輸已經(jīng)競爭比較激烈，尤其是國內(nèi)的，加上高鐵的競爭，所以總的定價，還是航空公司之間的這種競爭。但是隨著機票需求越來越高的話，淡旺季的差距會越來越明顯。