央廣網(wǎng)北京7月21日消息（記者閆文慧 趙珂 實(shí)習(xí)記者李司萌）據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下公司》報(bào)道，上海市航空車輛模型協(xié)會(huì)會(huì)長顧辰證實(shí)，今年之內(nèi)將牽頭制訂《上海市遙控航空模型飛行管理辦法》。按照這個(gè)新規(guī)，凡是遙控航空模型在公開區(qū)域內(nèi)飛行都要持有執(zhí)照，非法駕駛可能被處以5-10天的行政拘留。

　　據(jù)了解，“遙控航空模型飛行員執(zhí)照”現(xiàn)在已經(jīng)制作出來了，與飛行員執(zhí)照類似，深藍(lán)底色上燙金字，由中國航空運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)統(tǒng)一頒發(fā)，全國通用，長期有效，只需每隔3年簽注一次。

　　這種航模飛行執(zhí)照將分為特級(jí)、中級(jí)、初級(jí)，考試者可自行選擇考試級(jí)別，每個(gè)級(jí)別的考務(wù)費(fèi)為560元。上海市航空車輛模型協(xié)會(huì)會(huì)長顧辰介紹，航模飛行的區(qū)域?qū)⑴c飛行證書等級(jí)直接掛鉤。

　　顧辰：那么終極的技術(shù)水平發(fā)揮出來的話才可以進(jìn)行一些對(duì)外的飛行和作業(yè)飛行，初級(jí)的愛好者只能在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)飛行。

　　據(jù)上海航模協(xié)會(huì)介紹，遙控航空模型，是指沒有程序操控，沒有GPS定位，在目視范圍內(nèi)完全靠手工無線電遙控操作的微型無人機(jī)。近幾年，這些微型無人機(jī)開始被廣泛用于婚慶、廣告、新聞、影視視頻航拍領(lǐng)域。

　　值得注意的是，目前有很多微型無人機(jī)的搭載能力，已經(jīng)達(dá)到或者超過了10公斤，飛行穩(wěn)定，載重量也大。顧辰認(rèn)為，從維護(hù)公共治安等方面考慮，逐步實(shí)施人員登記注冊(cè)、持證操作飛行管理，是協(xié)會(huì)當(dāng)前必須要做的一項(xiàng)重要工作。

　　然而，中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)執(zhí)行秘書長柯玉寶認(rèn)為，上海航模協(xié)會(huì)這次可能混淆了概念，因?yàn)楹侥：蜔o人機(jī)有本質(zhì)的區(qū)別。

　　柯玉寶：航模跟無人機(jī)有兩個(gè)本質(zhì)區(qū)別，第一個(gè)，無人機(jī)上面有飛行控制，航模沒有。第二個(gè)，無人機(jī)是要帶載荷的，因?yàn)闊o人機(jī)要干活，無論是掛照相機(jī)，還是掛航拍機(jī)，還是掛測(cè)繪，那上面一定是有作業(yè)任務(wù)的，包括農(nóng)業(yè)噴灑，這個(gè)跟模型是有本質(zhì)區(qū)別的，模型是不干活的。

　　另外，柯玉寶還對(duì)上海航模協(xié)會(huì)出面管理這件事的合法性提出了質(zhì)疑。

　　柯玉寶：第一個(gè)，上海這個(gè)協(xié)會(huì)是不能出法規(guī)的，法律法規(guī)必須是國家公務(wù)部門才能出的；第二個(gè)，協(xié)會(huì)沒有執(zhí)法權(quán)；第三個(gè)，他們現(xiàn)在準(zhǔn)備發(fā)的模型的證書范圍有點(diǎn)擴(kuò)大了，如果它要管理無人機(jī)的話，那么無人機(jī)是民用航空器，民用航空器歸民航局管，民航局有沒有給他授權(quán)？我想是沒有的。

　　上海市航空車輛模型協(xié)會(huì)會(huì)長顧辰說，他們正在與一些科技單位合作推出無人機(jī)管理平臺(tái)，未來每架銷售的無人機(jī)信息、買家信息都將植入無人機(jī)芯片中。這樣不管無人機(jī)飛到哪里都能顯示出其信息。

　　另外他還透露，有關(guān)部門正在向上海市人大提案，非法駕駛航模者如果勸導(dǎo)無效，可處以5天至10天的行政拘留。

　　對(duì)于上海即將出臺(tái)的這個(gè)管理辦法，很多航模玩家和相關(guān)企業(yè)都表達(dá)了他們的看法。有著40年航模飛行經(jīng)驗(yàn)的資深玩家王新宇認(rèn)為，考航模飛行執(zhí)照真是沒有必要。

　　王新宇：航模是沒有執(zhí)照的，按照國際慣例，每個(gè)國家都有航模協(xié)會(huì)，它有一個(gè)會(huì)員證，這個(gè)是由國家體育總局來發(fā)放的。咱們有這個(gè)已經(jīng)有好多年了。無人機(jī)的駕照是為了商用飛行用，而且無人機(jī)的飛行理論上是需要申請(qǐng)公域才能夠飛行的，我們現(xiàn)在說的航模是娛樂的，你不可能讓所有的人來考這個(gè)駕照。國內(nèi)弄這種駕照我覺得第一是嘩眾取寵，第二個(gè)人圖利，大家誰都想來分一杯羹，說白了都想來賺錢。實(shí)際上若是出于管理的目的，那么我不反對(duì)。

　　不過，一位西北工業(yè)大學(xué)航模隊(duì)的隊(duì)員卻表示認(rèn)可這種管理模式。

　　航模隊(duì)隊(duì)員：在一定程度上我是比較贊同這個(gè)提議的，因?yàn)橐粋�(gè)行業(yè)必須要有一個(gè)成熟的行規(guī)來約束。而且無人機(jī)和航模本身是帶有一定的危險(xiǎn)性的，如果不加以約束，沒有一定的飛行經(jīng)驗(yàn)就在人群或者市區(qū)比較繁忙的地帶飛行就很容易出現(xiàn)安全事故。之前航模的安全事故也不是沒有發(fā)生過。

　　無人機(jī)生產(chǎn)商——北京天宇創(chuàng)通科技有限公司總經(jīng)理尹鴻俊認(rèn)為，航模只是玩具，玩航模也要申請(qǐng)飛行執(zhí)照，有點(diǎn)過分。

　　尹鴻�。喝绻�作為娛樂你要辦一個(gè)執(zhí)照，辦照也是可以的，所以說我們作為一個(gè)競(jìng)賽是可以理解的。作為一個(gè)普通人來說，我教一個(gè)3歲小孩兒或者60歲老人在院子里玩?zhèn)�小航模，你說不行，你得有證，就相當(dāng)于你得有證才能放風(fēng)箏。你開車上公路你需要有一個(gè)執(zhí)照，但你若說在公園里開個(gè)碰碰車也需要執(zhí)照的話，顯然就是過了。