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　　【導(dǎo)讀】<消費(fèi)者權(quán)益保障法> 下周將經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行第三次審議，遠(yuǎn)程交易的消費(fèi)者權(quán)益保障是關(guān)注焦點(diǎn)�！短焯�315》今日聚焦：“遠(yuǎn)程交易”如何界定，交易安全如何保障？

　　央廣網(wǎng)北京10月20日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天天315》報(bào)道，明天開始，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議將繼續(xù)審議《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案草案》等法律報(bào)告。這是總結(jié)我國(guó)20年來(lái)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的豐富實(shí)踐和國(guó)外成熟立法和執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，首次迎來(lái)的重大修正，并將引入眾多保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的嶄新制度安排。

　　屆時(shí)，遠(yuǎn)程交易的消費(fèi)者權(quán)益保障是關(guān)注焦點(diǎn)，比如：網(wǎng)購(gòu)商品不滿意可以吃后悔藥，找不到網(wǎng)絡(luò)賣家可以向網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)商追討等等。另外，現(xiàn)在國(guó)人出境旅游購(gòu)物的越來(lái)越多了，當(dāng)中國(guó)消費(fèi)者在境外碰到各類旅游、購(gòu)物等消費(fèi)糾紛的時(shí)候，如何快速有效處理也將會(huì)得到具體的指導(dǎo)。

　　全國(guó)人大常委會(huì)公布的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案（草案二次審議稿）》引入遠(yuǎn)程購(gòu)物反悔權(quán)制度。

　　法案第二十八條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購(gòu)等方式銷售商品，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無(wú)需說(shuō)明理由，但下列商品除外：（一）消費(fèi)者定作的；（二）鮮活易腐的；（三）消費(fèi)者拆封的音像制品、計(jì)算機(jī)軟件；（四）交付的報(bào)紙、期刊；（五）其他根據(jù)商品性質(zhì)不宜退貨的。

　　消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)自向經(jīng)營(yíng)者提出退貨要求之日起七日內(nèi)將商品退回；經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自收到退回貨物之日起七日內(nèi)返還消費(fèi)者支付的商品價(jià)款。

　　武漢大學(xué)國(guó)際消費(fèi)者保護(hù)政策與法律研究中心秘書長(zhǎng)兼首席研究員于穎博士和中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)律師團(tuán)胡鋼律師做客節(jié)目，一起來(lái)討論國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者保護(hù)的新進(jìn)展。

　　國(guó)外在遠(yuǎn)程購(gòu)物反悔權(quán)制度方面的發(fā)展?fàn)顩r。

　　于穎：歐盟是在在1997年第一次出臺(tái)了遠(yuǎn)程消費(fèi)者的一個(gè)指令，在這個(gè)指令里面首次就在遠(yuǎn)程交易中引入了一種叫消費(fèi)者無(wú)條件退貨的這樣一個(gè)制度，實(shí)行的是7天無(wú)條件退貨就是我們無(wú)條件翻悔權(quán)，歐盟實(shí)行了20多年以后，在2008年的時(shí)候，開始重新制定一個(gè)新法，那么這個(gè)新法在2011年底已經(jīng)出臺(tái)了把以前的所有舊法合并成一個(gè)，那么在2011年底出臺(tái)的新法的主要內(nèi)容就是對(duì)短程消費(fèi)進(jìn)行了一個(gè)非常重要的保護(hù)。

　　遠(yuǎn)程交易如何來(lái)界定，有沒有定義上的區(qū)分？

　　胡鋼：我理解遠(yuǎn)程交易，只要不是傳統(tǒng)意義上到一個(gè)物理存在的現(xiàn)實(shí)的店鋪進(jìn)行交易，比如通過(guò)郵遞，通過(guò)電話，通過(guò)傳真，通過(guò)我們現(xiàn)在比較流行的網(wǎng)絡(luò)等方式，不是面對(duì)面的，這些都構(gòu)成一種遠(yuǎn)程交易，或者一個(gè)遠(yuǎn)程銷售的行為。

　　為什么是7天這樣這樣一個(gè)規(guī)定，而不是10天或者是30天？

　　于穎：我覺得我們通常生活7天一個(gè)規(guī)律，在7天內(nèi)應(yīng)該足夠能夠讓消費(fèi)者有機(jī)會(huì)來(lái)檢視商品然后冷靜下來(lái)做他是否要購(gòu)買的決定。那么另外從國(guó)際上的時(shí)間來(lái)說(shuō)，歐盟實(shí)行了20幾年都是7天。

　　胡鋼：確實(shí)是歐盟要求連7天日歷日咱們平常所經(jīng)歷的這種7天，但是歐盟所謂的這種指令，根據(jù)歐盟的相關(guān)條約也好，它是要到各成員國(guó)進(jìn)行落地的，作為落地的結(jié)果實(shí)際上各國(guó)都不完全一樣，比如說(shuō)荷蘭、英國(guó)、奧地利等都采納是7天，但匈牙利是8天，意大利、羅馬尼亞是10個(gè)工作日，而波蘭為10天，丹麥、芬蘭、瑞典、葡萄牙是14天，斯洛文尼亞是15天，另外我還想說(shuō)一點(diǎn)就是剛開始國(guó)家工商總局公布了一個(gè)關(guān)于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案的一個(gè)征求意見稿，當(dāng)時(shí)的提法反悔權(quán)是30天。

　　于穎：我需要解釋一下歐盟的立法是一個(gè)基本法他要求各個(gè)成員國(guó)在實(shí)施的時(shí)候，是基本法作為最低標(biāo)準(zhǔn)，也就是說(shuō)在我們反悔權(quán)領(lǐng)域不得少于7天，你各國(guó)立法可以高于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，但是不能少于，所以可能剛才胡律師介紹的就是7天以上的這樣一個(gè)情況，但是有些國(guó)家實(shí)行時(shí)間太長(zhǎng)的反悔期，對(duì)商家并不一定有利，這樣的話商家有的就退出市場(chǎng)，有的會(huì)加大成本，這個(gè)成本來(lái)自于哪？來(lái)自于善意的消費(fèi)者。

　　國(guó)際上，消費(fèi)者7天反悔退貨產(chǎn)生的費(fèi)用誰(shuí)出？是商家還是消費(fèi)者？

　　于穎：歐盟即便是經(jīng)歷25年，把7天的反悔期提提高到14天，關(guān)于退貨費(fèi)用由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)的問(wèn)題，它并沒有給出一個(gè)完全能夠解決的辦法。

　　實(shí)際上商家跟消費(fèi)者往往都愿意接受無(wú)條件退貨，但是在至于退貨費(fèi)用由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)的時(shí)候，反倒會(huì)引起糾紛跟矛盾，因?yàn)殡p方都要互相去找對(duì)方的過(guò)錯(cuò)，來(lái)證明是對(duì)方的過(guò)錯(cuò)，由對(duì)方來(lái)承擔(dān)責(zé)任，所以就由對(duì)方承擔(dān)運(yùn)費(fèi)，我覺得在我國(guó)立法的時(shí)候這是一定要注意的一個(gè)問(wèn)題，我個(gè)人的建議發(fā)貨的費(fèi)用消費(fèi)者來(lái)承擔(dān)比較合適，但是退貨的費(fèi)用我建議是使用保險(xiǎn)。淘寶有一個(gè)實(shí)踐非常有價(jià)值，我曾經(jīng)使用6毛到8毛買一個(gè)運(yùn)費(fèi)保險(xiǎn)，我在退費(fèi)的時(shí)候商家不需要跟我打麻煩，我們很高興就退了貨了。

　　消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的情況下，往往會(huì)發(fā)現(xiàn)購(gòu)物后貨不對(duì)板，卻找不到網(wǎng)絡(luò)賣家，消費(fèi)者只能是投訴無(wú)門。為此，新的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法草案還特別增加了網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的責(zé)任。

　　草案規(guī)定，消費(fèi)者在展銷會(huì)、租賃柜臺(tái)或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)等購(gòu)買商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者或者服務(wù)者要求賠償。展銷會(huì)結(jié)束、柜臺(tái)租賃期滿或者網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)上的銷售者、服務(wù)者不再利用該平臺(tái)的，也可以向展銷會(huì)的舉辦者、柜臺(tái)的出租者或者網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者要求賠償。展銷會(huì)的舉辦者、柜臺(tái)的出租者或者網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者賠償后，有權(quán)向銷售者或者服務(wù)者追償。

　　現(xiàn)在國(guó)人出境旅游購(gòu)物的越來(lái)越多了，難免會(huì)在境外碰到各類消費(fèi)糾紛。很多中國(guó)消費(fèi)者都可能因?yàn)閷?duì)國(guó)外的法律制度不了解，不知道如何保護(hù)自己的合法權(quán)益，更不知道如何快速有效的解決糾紛。

　　國(guó)外的消費(fèi)者保護(hù)制度都有哪些規(guī)定呢？歐盟有沒有統(tǒng)一的消費(fèi)者保護(hù)法律呢？

　　于穎：今年6月份歐盟出了兩個(gè)新立法，就是歐盟的消費(fèi)者替代型糾紛解決機(jī)制的指令跟另一個(gè)消費(fèi)者網(wǎng)上糾紛解決。

　　消費(fèi)者替代型糾紛解決的指令，它是指各個(gè)國(guó)家都要給消費(fèi)者創(chuàng)建一種很簡(jiǎn)單的，有效的評(píng)價(jià)的甚至不收費(fèi)的這樣一種救濟(jì)機(jī)制，網(wǎng)上糾紛解決的立法，是要求各個(gè)成員國(guó)建立一個(gè)跨界的糾紛解決平臺(tái)，那么各成員國(guó)的消費(fèi)者在出現(xiàn)跨境消費(fèi)的時(shí)候出現(xiàn)問(wèn)題他可以回到本國(guó)的救濟(jì)機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行投訴，那么通過(guò)這個(gè)平臺(tái)來(lái)進(jìn)行解決，在這個(gè)新立法當(dāng)中它只對(duì)歐盟的居民實(shí)行保護(hù)，實(shí)際上就等于說(shuō)我國(guó)的出境游的游客，他不能到他的網(wǎng)上糾紛解決平臺(tái)說(shuō)去進(jìn)行投訴，但是歐盟新立法是要到兩年之后才能落地實(shí)施，那么我們現(xiàn)在正在積極的努力希望歐盟把這個(gè)為我們也要開一個(gè)窗口，也要考慮到中國(guó)的跨境旅游甚至跨境消費(fèi)的消費(fèi)者問(wèn)題。

　　那另一方面我們?cè)跉W盟像其他的區(qū)域沒有給我們創(chuàng)造這個(gè)平臺(tái)之前我想我們消費(fèi)者自己也會(huì)有很簡(jiǎn)單的自我救濟(jì)方式，比如說(shuō)我們是通過(guò)銀行支付卡國(guó)際支付卡來(lái)進(jìn)行交易，要求所有的銀行承諾對(duì)它的持卡人要提供一種叫拒付退款（Chargeback）的機(jī)制，這種拒付退款的機(jī)制它是要求對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)非常簡(jiǎn)單。

　　在國(guó)外消費(fèi)，行使拒付退款權(quán)利有什么條件嗎？

　  于穎：它在美國(guó)是196幾年開始就有明文的立法來(lái)規(guī)定，比如說(shuō)是我沒有授權(quán)支付是被盜刷的，或者是我付了錢我沒有收到貨物，或者說(shuō)我收到不是我想要的，或者貨物有什么問(wèn)題，這些情況下都可以通過(guò)銀行來(lái)進(jìn)行chargeback，但是我想我們消費(fèi)者在進(jìn)行跨境游的時(shí)候，往往是由于回來(lái)以后看到商品的問(wèn)題，不能夠解決，所以求助無(wú)門，所以我想它可以跟銀行來(lái)協(xié)商，請(qǐng)銀行來(lái)幫他解決這個(gè)問(wèn)題。