央廣網(wǎng)財經(jīng)北京1月18日消息（記者 呂紅橋）據(jù)經(jīng)濟之聲《天下財經(jīng)》報道，房地產(chǎn)稅立法程序雖然還沒有啟動，但最大的“技術(shù)障礙”似乎已經(jīng)破除在即。有消息說，稅務部門正在研究把納稅人識別號和不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度結(jié)合，作為登記前置條件的可行性，這被看成是為房地產(chǎn)稅鋪路。

　　房地產(chǎn)稅征繳面臨諸多技術(shù)瓶頸

　　根據(jù)財政部財政科學研究所研究員孫剛所說，在我國，房地產(chǎn)稅的征繳面臨著很多技術(shù)瓶頸，比如繳稅積極性問題。

　　孫剛:我們現(xiàn)在對個人稅呢，大部分都采取代扣代繳，就是說發(fā)工資的時候單位就把稅給扣了。但是房產(chǎn)稅呢，應該是納稅人自己交，那么現(xiàn)在納稅人有沒有這種納稅習慣，是不是頒布以后他主動能交這個稅。因此征管方面如果很多納稅人還沒有養(yǎng)成納稅習慣的話，那房產(chǎn)稅怎么交。

　　另外，對哪些人征稅也是一個瓶頸。目前，我國房屋產(chǎn)權(quán)登記信息主要由住建系統(tǒng)的有關(guān)職能部門負責。如果稅收征管部門不能全面、及時地掌握房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)信息，房地產(chǎn)稅的征收，在技術(shù)上就難以實現(xiàn)。

　　不提交納稅人識別號 不予進行不動產(chǎn)登記

　　而被視為公民第二張身份證的納稅人識別號，有望破解這個瓶頸。把它作為不動產(chǎn)登記的前置條件，就意味著在不動產(chǎn)登記的過程中，如果不提交納稅人識別號的話，就不予進行不動產(chǎn)登記，自然也無法辦理換發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證。

　　長期研究公共財稅政策的財經(jīng)評論員代鵬還補充說，納稅人識別號一旦全面推開，偷稅漏稅的成本也將跟著提高。

　　代鵬:它實際上會使得所有的房產(chǎn)擁有者不得不對相應的稅收進行繳納，如果不繳納相應的稅收的話，由此可能會出現(xiàn)的偷稅漏稅的責任，將會使得違法的成本大幅度上升。

　　跟蹤納稅記錄 “假”身份也無法“真”逃稅

　　然而，仍然有人質(zhì)疑，將納稅人識別號作為不動產(chǎn)登記前置條件，效果是否真的立竿見影。因為根據(jù)公開的報道，房地產(chǎn)的持有環(huán)節(jié)還有這樣的現(xiàn)象：有人用他人的身份，甚至是虛假身份，持有多套房產(chǎn)。對于這樣的行為，納稅人識別號能藥到病除嗎？代鵬持樂觀態(tài)度。

　　代鵬:如果你有相應的納稅人識別號，你的整個的稅收記錄相對是完整的。如果你通過一個虛構(gòu)的身份去購買了房屋，這個虛構(gòu)的身份不能去進行相應的稅收活動來繳納相應的稅收的話，那么稅務機關(guān)將會啟動相應的程序，直至對這個相應的不動產(chǎn)進行相應的處置。

　　這樣看來，房地產(chǎn)稅的開征，一定程度上還取決于納稅人識別號制度的推進程度。根據(jù)目前的最新進展，《中華人民共和國稅收征收管理法修訂草案》已經(jīng)公開征求意見，這標志著納稅人識別號制度已經(jīng)快步走來。中國人民大學財政金融學院教授朱青：現(xiàn)在從制度上、法律上說是用識別號，但這識別號是什么號，現(xiàn)在還不知道。因為有可能身份證號就是識別號，還有可能會單建一個號。

　　房地產(chǎn)稅有望加快推進

　　除此之外，稅收法定，房地產(chǎn)稅的立法問題，也是最關(guān)鍵的因素。在此之前，通過立法征收房地產(chǎn)稅已經(jīng)在中央最高決策層形成共識。孫剛判斷，真正進入立法程序還需要一定時間。

　　孫剛：首先是這個草案至少先要征求意見，這個草案現(xiàn)在還沒有一個明確的信息。

　　不過，目前房地產(chǎn)稅的基調(diào)是加快立法。財政部財政科學研究所原所長賈康曾經(jīng)表示，從時間表來看，2015年房地產(chǎn)稅應該進入立法程序，如果2016年能夠完成立法，2017年房地產(chǎn)稅將正式依法全面實施。