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　　香港曾是內(nèi)地旅客心中的“好客之都”、“購物天堂”。然而，近年來發(fā)生的內(nèi)地旅行團(tuán)游客遭香港導(dǎo)游辱罵、被強迫購物等問題，令香港旅游業(yè)聲譽受損。香港特區(qū)政府就如何加強旅游監(jiān)管已討論多時，近日終見真章：香港商務(wù)及經(jīng)濟發(fā)展局日前公布《旅游業(yè)條例草案》，重點打擊“零負(fù)團(tuán)費”和強迫購物等不良經(jīng)營模式。業(yè)界人士認(rèn)為，這將有助于業(yè)界規(guī)管，重塑香港旅游業(yè)形象。

　　商務(wù)及經(jīng)濟發(fā)展局日前宣布，將于明年上半年向立法會提交《條例草案》，若立法會順利通過，旅游監(jiān)管局最快會在兩至三年后運作。旅監(jiān)局成立后，將代替現(xiàn)行旅行代理商注冊處及香港旅游業(yè)議會負(fù)責(zé)發(fā)牌及行業(yè)規(guī)管工作，同時接管旅游業(yè)賠償基金管理委員會，并建議從賠償基金撥出一定百分比的款項，成立“旅游業(yè)發(fā)展基金”以推動香港旅業(yè)。

　　現(xiàn)在負(fù)責(zé)旅游監(jiān)管的香港旅游業(yè)議會并非法定機構(gòu)，因此在規(guī)管業(yè)界時困難重重。早在香港發(fā)生惡導(dǎo)游打死游客事件后，特區(qū)政府就有意加強旅游監(jiān)管。2011年，特區(qū)政府提出成立旅游監(jiān)管局，2013年提出規(guī)管框架，事隔5年終于完成《旅游業(yè)條例草案》。業(yè)界對此表示歡迎，香港導(dǎo)游總工會理事長黃嘉毅說，香港旅游監(jiān)管將終于有法可依了。

　　擬成立的旅監(jiān)局將設(shè)30名成員，其中17人為非業(yè)界人士，包括主席和旅游事務(wù)專員擔(dān)任副主席，另外13人為業(yè)界人士，包括旅行社、導(dǎo)游和領(lǐng)隊代表。

　　由于旅監(jiān)局的成員大部分是非業(yè)界人士，而且全部由特首委任，因此可避免“自己人查自己人”，公信力及獨立性都會較以往高。

　　旅監(jiān)局設(shè)四個委員會，其中違規(guī)個案由紀(jì)律委員會處分，不涉違規(guī)交由調(diào)解委員會處理，另外還有獨立上訴委員會和旅游業(yè)賠償基金委員會。

　　《旅游業(yè)條例草案》提出多項立法建議，包括所有新開設(shè)的旅行社需額外以銀行擔(dān)保方式向旅監(jiān)局交存50萬港元保證金、將業(yè)界違規(guī)行為刑事化等，并明言會集中火力嚴(yán)打“零負(fù)團(tuán)費”及強迫購物。

　　旅監(jiān)局列出的八項刑事行為中，至少有兩條主要針對強迫購物行為，分別是禁止旅行社、其雇員、導(dǎo)游及行程上的店鋪作出任何強迫團(tuán)友購物行為，包括恐嚇、謾罵及不能無緣無故將團(tuán)友置之不理等，一經(jīng)定罪，旅行社東主可被罰款最高十萬港元及監(jiān)禁兩年；導(dǎo)游、領(lǐng)隊不得迫使團(tuán)友進(jìn)入或逗留店鋪，或以其他方式強迫團(tuán)友購物，一經(jīng)定罪，可被罰款最高五萬港元及監(jiān)禁一年。網(wǎng)上旅行社也納入規(guī)管，須領(lǐng)取旅行社牌照，牌照要求與傳統(tǒng)旅行社看齊。

　　同時，草案嚴(yán)格規(guī)定香港旅行社不得與未經(jīng)國家旅游局批準(zhǔn)辦出境團(tuán)的內(nèi)地組團(tuán)社（俗稱“野馬旅行社”）合作，如違法定罪，最高罰款10萬港元及監(jiān)禁兩年；旅監(jiān)局有巡查和執(zhí)法權(quán)力，可登上旅游車及進(jìn)入登記店鋪查核，任何人如妨礙或不合作，一經(jīng)定罪，最高罰款1萬港元及監(jiān)禁六個月。