如今,兩型已成為長(zhǎng)沙鮮明的標(biāo)簽、名片和人民群眾共享的發(fā)展成果。圖為生態(tài)優(yōu)美的洋湖濕地公園! ∮浾 鄒麟 攝
《長(zhǎng)沙晚報(bào)》2007年12月17日頭版
《長(zhǎng)沙晚報(bào)》2007年12月17日T6版
長(zhǎng)沙率先啟動(dòng)老舊社區(qū)居民家庭餐廚油煙凈化治理。截至今年11月底,全市已完成治理11.6萬戶。 記者 黃啟晴 攝
如今,“兩型”已成為長(zhǎng)沙一個(gè)家喻戶曉的詞匯,甚至代表著一種潮流。但在2007年,很多人都不清楚“兩型到底是哪兩型”。
在改革開放的40年里,為了實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展,我國(guó)不少領(lǐng)域曾存在拼資源、拼消耗、拼環(huán)境的狀況。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境壓力加大的新挑戰(zhàn),中國(guó)需要走出一條綠色、循環(huán)、低碳的可持續(xù)發(fā)展道路。2007年12月14日,長(zhǎng)株潭城市群獲批全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。國(guó)家將這場(chǎng)綠色試驗(yàn)的歷史重任交給了湖南,交給了長(zhǎng)株潭城市群。
11年來,作為省會(huì)城市的長(zhǎng)沙,以敢為人先的精神奮力改革,引領(lǐng)擔(dān)當(dāng)。從市民生活細(xì)節(jié)到工業(yè)發(fā)展,從水電節(jié)約政策到建設(shè)用地集約利用,從生態(tài)綠心保護(hù)到片區(qū)規(guī)劃建設(shè),長(zhǎng)沙始終聚焦兩型改革試驗(yàn)使命,著力探索綠色發(fā)展新路徑。兩型,為長(zhǎng)沙的改革發(fā)展增添新色彩。
晚報(bào)見證
2007年12月14日,長(zhǎng)株潭城市群獲批全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。12月16日,省政府舉行長(zhǎng)株潭城市群獲批全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)新聞發(fā)布會(huì)。17日,《長(zhǎng)沙晚報(bào)》在頭版頭條對(duì)此進(jìn)行了報(bào)道,并推出了8個(gè)整版的特刊,以高端聲音、核心解讀、幕后故事、專家評(píng)說、長(zhǎng)沙引擎、株潭攻略等多個(gè)專題做了全方位報(bào)道、分析、解讀。
親歷者說
“越來越多的人更注重資源節(jié)約和環(huán)保”
近日,記者約張運(yùn)和采訪時(shí),他剛和老伴從湘江岸邊巡河回來。64歲的他是岳麓區(qū)的一位民間“河長(zhǎng)”,巡河是他每周雷打不動(dòng)的志愿“作業(yè)”,除了監(jiān)測(cè)水質(zhì),他還提著編織袋和鐵鉗撿江岸的白色垃圾。當(dāng)天上午,他還在一所小學(xué)給300多名學(xué)生講了一堂兩型生活課。
張運(yùn)和是一位名副其實(shí)的“兩型達(dá)人”,是2016年長(zhǎng)沙市首批兩型公益宣講員,2017年被評(píng)為長(zhǎng)沙市十大兩型人物之一。張運(yùn)和清楚地記得,2007年12月,他在《長(zhǎng)沙晚報(bào)》上看到了長(zhǎng)株潭城市群獲批全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的消息。如今回憶起來,他仍難掩興奮,“那時(shí)真是太高興了,這個(gè)消息說明從國(guó)家到地方都特別重視資源、環(huán)境這個(gè)事,而且還在咱們長(zhǎng)株潭進(jìn)行改革試驗(yàn)!
隨后的幾年里,張運(yùn)和明顯感覺到官方開展的兩型工作越來越多,民間兩型公益組織也越來越多,身邊的人也變得更容易接受兩型理念。而他自己也加快了步伐,在工作單位瀏陽市農(nóng)業(yè)局組織成立了一支環(huán)保志愿分隊(duì),到各處宣傳環(huán)保知識(shí)。他自費(fèi)6000多元制作60塊環(huán)保展板,常背著這批總重40公斤的展板到各處展覽、宣講。
在生活中,張運(yùn)和更是嚴(yán)格踐行兩型理念:買菜堅(jiān)持用菜籃,從不用塑料袋;隨身攜帶手帕和水瓶,不用餐巾紙和一次性水杯;家中垃圾先分類,可回收的送至垃圾回收站。在他家廚房,有一個(gè)自制木架,上面放著篩子,下面放著水桶,每次洗菜淘米的水過篩后被用來拖地、沖廁所,“別人家一年用200多噸水,我家只要用80多噸。”更“固執(zhí)”的是,一家人雖然有經(jīng)濟(jì)條件,但至今沒買車,始終堅(jiān)持公共交通綠色出行。
2014年,張運(yùn)和退休之后來到岳麓區(qū)居住,空閑時(shí)間多了,他尋思著用講課的方式擴(kuò)大自己宣傳兩型理念及知識(shí)的“陣地”,并針對(duì)學(xué)生、社區(qū)居民、村莊村民、企業(yè)人員等不同人群的特點(diǎn),自制了12個(gè)不同類型的兩型PPT課件。幾年來,越來越多的單位主動(dòng)請(qǐng)他去講課。如今,張運(yùn)和成了兩型公益宣講“大忙人”,一年下來,要到長(zhǎng)沙各個(gè)社區(qū)、村莊、企業(yè)、學(xué)校等基層單位講100多堂兩型課,從不收費(fèi)。“做這些事,我不覺得累,看到越來越多的人更注重資源節(jié)約和環(huán)保,我就開心!睆堖\(yùn)和說。
作為一位普通市民和兩型理念的踐行者,張運(yùn)和深切地感受到,如今,不論是從個(gè)人層面還是從社會(huì)層面,兩型理念都在改變著星城各方面的發(fā)展,“現(xiàn)在不論是建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn),還是工業(yè)企業(yè)發(fā)展,都會(huì)優(yōu)先考慮是不是環(huán)保、資源利用得充不充分,這在以前是不可想象的!
現(xiàn)在,和他兩型公益課的“學(xué)生”一樣,兩個(gè)小孫子也深受他的影響,隨身帶手帕,不用一次性餐巾紙,如果拆一個(gè)紙質(zhì)包裝盒,也會(huì)堅(jiān)持垃圾分類,“別說大人,連小孩子都把堅(jiān)持兩型生活當(dāng)做一種自豪、一種時(shí)尚,這就是實(shí)實(shí)在在的兩型社會(huì)。”
記者重訪
資源節(jié)約型、環(huán)境友好型,僅僅兩個(gè)詞匯,卻涉及改革開放發(fā)展進(jìn)程中的眾多方面。它們是一個(gè)綠色的方向,它們需要勇于破冰般去探索,更需要齊心協(xié)力實(shí)踐。2007年,長(zhǎng)株潭城市群剛獲批全國(guó)兩型社會(huì)建設(shè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)時(shí),情形如何?長(zhǎng)沙在兩型社會(huì)建設(shè)過程中做了哪些探索、改革,又取得了怎樣的成績(jī)?記者對(duì)此進(jìn)行了采訪。
憶往昔
“兩型”概念逐漸進(jìn)入市民視野
“這真是長(zhǎng)沙發(fā)展史上的一件大事。能全程見證并參與其中一些工作,現(xiàn)在回想起來,我覺得非常幸運(yùn)和自豪!苯眨L(zhǎng)沙市兩型辦干部夏驕陽向記者回憶了11年前的情形。那時(shí),她剛從大學(xué)畢業(yè),在當(dāng)年10月進(jìn)入長(zhǎng)沙市發(fā)改委長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化辦公室,“那時(shí)候主要是關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展,還沒聚焦‘兩型’這個(gè)主題!
工作剛兩個(gè)月,夏驕陽遇上了長(zhǎng)沙乃至湖南全省發(fā)展歷史上的一件大事——當(dāng)年12月14日,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立長(zhǎng)株潭城市群資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。消息一出,全市上下為之沸騰。
夏驕陽坦言,那時(shí)候,自己作為一個(gè)剛進(jìn)入機(jī)關(guān)參加工作的年輕人,還不能完全理解這件事對(duì)長(zhǎng)沙的意義有多大。但是,她從市委、市政府接下來多次召開的高規(guī)格會(huì)議和媒體鋪天蓋地的報(bào)道中,感知到了其意義及分量之重。
在試驗(yàn)區(qū)獲批后,長(zhǎng)株潭城市群的改革發(fā)展翻開了新的一頁,長(zhǎng)沙的改革發(fā)展也融入了新色彩——“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”,這個(gè)后來被簡(jiǎn)稱為“兩型”的概念逐漸進(jìn)入市民的視野。
夏驕陽記得,那時(shí),大量工作需要展開,她和同事們每天忙得熱火朝天。由于兩型社會(huì)是一個(gè)全新的概念,涉及的內(nèi)容特別廣。從法律專業(yè)畢業(yè)的她在工作中開啟了全新的“強(qiáng)化學(xué)習(xí)模式”,不論是資源利用、環(huán)境保護(hù)知識(shí),還是排污權(quán)交易、生態(tài)環(huán)境資源補(bǔ)償?shù)雀黝悇?chuàng)新制度內(nèi)容,她都一一從頭學(xué)起。
談發(fā)展
推動(dòng)發(fā)展方式和生活方式變革
兩型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,而且眾多方面需要全新變革,沒有經(jīng)驗(yàn)可借鑒。長(zhǎng)沙市兩型辦黨組書記、主任彭鑒西坦言,不論是從短期來看還是長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,這都不是一件易事。不過,全市上下都深刻認(rèn)識(shí)到,拼資源、拼消耗、拼環(huán)境的發(fā)展老路行不通了,必須構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的新常態(tài),實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
“長(zhǎng)沙發(fā)展必須依靠綠色引領(lǐng),正是基于這種強(qiáng)烈共識(shí),兩型社會(huì)建設(shè)在長(zhǎng)沙得到前所未有的重視!迸龛b西認(rèn)為,這種共識(shí)讓全市上下形成了重視兩型、支持兩型、參與兩型的強(qiáng)大向心力。在改革開放的大潮中,長(zhǎng)沙以兩型社會(huì)建設(shè)為著力點(diǎn),推進(jìn)著一場(chǎng)發(fā)展方式和生活方式的全新變革。
近年來,長(zhǎng)沙在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試、大膽突破,比如率先建立兩型社會(huì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、考核體系、協(xié)調(diào)機(jī)制和組織架構(gòu),大力實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償、階梯水電價(jià)、排污權(quán)交易、綠色建筑推廣、大氣污染聯(lián)防聯(lián)控等重點(diǎn)改革措施,創(chuàng)造了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
市兩型辦工作人員對(duì)上述成績(jī)的直觀感受是,隨后的多年里,全國(guó)各地來長(zhǎng)沙學(xué)習(xí)調(diào)研的團(tuán)隊(duì)每年都是一批接一批。國(guó)家發(fā)改委體改司還就長(zhǎng)沙的節(jié)約集約用地模式、農(nóng)村環(huán)境自治等模式進(jìn)行專門調(diào)研推廣,形成了一批經(jīng)驗(yàn)成果,上報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示。2015年4月,長(zhǎng)沙大河西先導(dǎo)區(qū)獲批成為國(guó)家級(jí)湖南湘江新區(qū),其重要戰(zhàn)略定位之一是全國(guó)兩型社會(huì)建設(shè)引領(lǐng)區(qū)。2017年12月,試驗(yàn)區(qū)獲批十周年之際,長(zhǎng)沙市評(píng)選出了十大兩型事件、十大兩型人物,引起社會(huì)廣泛反響。
兩型社會(huì)建設(shè)更需要日常堅(jiān)定的執(zhí)行落實(shí)。這些年來,全市各級(jí)各部門圍繞兩型社會(huì)建設(shè)的任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖,協(xié)力打好組合拳。比如在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入“負(fù)面清單”,把好環(huán)境評(píng)估、項(xiàng)目審批等關(guān)口;在城市治理上,鐵腕治污,持續(xù)推進(jìn)“清霾”“碧水”“靜音”“凈土”環(huán)保行動(dòng)等,這都保障了兩型社會(huì)建設(shè)向縱深發(fā)力。
話今朝
兩型變?yōu)槭忻裆磉叺膶?shí)惠
今年,彭鑒西和長(zhǎng)沙市兩型辦的同事們經(jīng)常在一線協(xié)調(diào)、督導(dǎo)綠心地區(qū)工業(yè)企業(yè)退出的相關(guān)工作。在辦公區(qū)走廊墻上掛著的進(jìn)度牌上,已退出的項(xiàng)目數(shù)量、未退出的項(xiàng)目數(shù)量,每天都會(huì)實(shí)時(shí)更新通報(bào),足以看出這項(xiàng)工作被他們盯得有多緊!
“綠水青山就是金山銀山。為貫徹中央環(huán)保督察精神,今年11月30日,綠心地區(qū)今年應(yīng)退出的445家工業(yè)企業(yè)已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)關(guān)停。這種工作決心、推進(jìn)力度和成效在長(zhǎng)沙生態(tài)文明發(fā)展史上是沒有先例的。”彭鑒西說,近幾年里,為了嚴(yán)格保護(hù)綠心地區(qū),每年由市政府與綠心所在區(qū)縣(市)政府簽訂目標(biāo)責(zé)任狀,2016年組建綠心聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍、建立常態(tài)化綠心執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制,2017年建立綠心生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,2018年全面推進(jìn)綠心工業(yè)項(xiàng)目退出,同時(shí)還實(shí)施生態(tài)修復(fù),強(qiáng)化項(xiàng)目管理,嚴(yán)禁高能耗項(xiàng)目進(jìn)入綠心。
在他看來,以這樣的力度保護(hù)綠心地區(qū),既說明了綠心作為長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)之心的重要性,更證明了長(zhǎng)沙在兩型社會(huì)建設(shè)道路上奔跑的決心。
“要切實(shí)提升人民群眾生態(tài)建設(shè)獲得感。只有當(dāng)紙上的兩型、空中的兩型,真真實(shí)實(shí)變成了市民生活中的兩型、身邊的實(shí)惠,兩型社會(huì)建設(shè)才能獲得強(qiáng)大的生命力。”彭鑒西如是說。
針對(duì)老舊社區(qū)居民家庭餐廚油煙污染及油煙擾民問題,長(zhǎng)沙啟動(dòng)了老舊社區(qū)居民家庭餐廚油煙凈化治理。截至11月底,全市已累計(jì)完成家庭油煙凈化治理11.6萬戶。治理之后,油煙污染降低了,居民樓外墻“油鼻涕”污染現(xiàn)象不復(fù)存在,廢油還得到統(tǒng)一回收并資源化利用。
“長(zhǎng)沙市兩型社會(huì)建設(shè)大合唱、生態(tài)文明建設(shè)大格局正在形成。”彭鑒西說,這些年里,長(zhǎng)沙在引導(dǎo)群眾樹立兩型生活方式方面做了很多改革探索,如在持續(xù)縱深推進(jìn)社區(qū)、村莊、學(xué)校、家庭等領(lǐng)域兩型創(chuàng)建的基礎(chǔ)上,2015年編印了全國(guó)首本以漫畫形式傳播兩型社會(huì)和生態(tài)文明常識(shí)的公益讀物《兩型生活知識(shí)讀本》,2016年率先招募兩型社會(huì)組織參與兩型建設(shè)、組建兩型公益宣講隊(duì)伍,建立兩型宣教基地,打通兩型理念宣傳“最后一公里”;2017年全面推行兩型認(rèn)證改革,國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局和國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、中央電視臺(tái)、國(guó)家發(fā)改委《改革內(nèi)參》先后以不同形式向全國(guó)現(xiàn)場(chǎng)推介了長(zhǎng)沙經(jīng)驗(yàn)。
今年6月,長(zhǎng)沙以“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”為主題開展了兩型宣傳月活動(dòng)。截至目前,全市已培育兩型創(chuàng)建單位1000家以上,形成了政府推動(dòng)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)的工作體系。(記者 聶映榮)
奮進(jìn)風(fēng)采
長(zhǎng)沙一批經(jīng)驗(yàn)得到國(guó)家發(fā)改委推介
這是一個(gè)國(guó)家的綠色試驗(yàn),是一座城市的時(shí)代使命!
近11年里,長(zhǎng)沙聚焦兩型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革,探索綠色發(fā)展路徑,先后獲評(píng)全球綠色城市、中國(guó)可持續(xù)發(fā)展示范城市、全國(guó)十佳生態(tài)文明建設(shè)示范市、全國(guó)最具幸福感城市,9個(gè)區(qū)縣(市)全部成為國(guó)家生態(tài)示范區(qū)。
如今,兩型已成為長(zhǎng)沙鮮明的標(biāo)簽、名片和人民群眾共享的發(fā)展成果,而且這場(chǎng)綠色試驗(yàn)的成果也在產(chǎn)生更大的影響。近日,國(guó)家發(fā)改委在其官網(wǎng)及“兩微一端”,對(duì)長(zhǎng)株潭兩型改革試驗(yàn)區(qū)綠色發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行集中推介,包括流域綜合治理、綠色標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、兩型政府采購、農(nóng)村環(huán)保合作社等11項(xiàng)綠色發(fā)展經(jīng)驗(yàn)案例。其中,不少經(jīng)驗(yàn)來自于長(zhǎng)沙的探索與實(shí)踐。
改革不止,腳步不停。前不久,《長(zhǎng)沙南部片區(qū)規(guī)劃綱要》公布,明確要將長(zhǎng)沙南部片區(qū)建設(shè)成為全國(guó)兩型發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、長(zhǎng)株潭融合發(fā)展核心區(qū)、長(zhǎng)沙創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。
“南部片區(qū)的建設(shè),不僅將進(jìn)一步引領(lǐng)帶動(dòng)長(zhǎng)株潭城市群一體化發(fā)展,還將把長(zhǎng)沙的兩型改革探索、實(shí)踐推進(jìn)到更深的層次。”彭鑒西介紹,目前,長(zhǎng)沙南部片區(qū)的概念規(guī)劃已審議通過,專項(xiàng)規(guī)劃和起步區(qū)控規(guī)編制全面啟動(dòng),頂層設(shè)計(jì)正在加速構(gòu)建。
彭鑒西說,接下來,長(zhǎng)沙將繼續(xù)探索兩型社會(huì)建設(shè)公眾參與機(jī)制,培育更多省市兩型單位,發(fā)展各具特色的兩型社會(huì)組織,推進(jìn)兩型宣教基地提質(zhì)升級(jí),實(shí)現(xiàn)各區(qū)縣(市)全覆蓋,“只有堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新道路,引領(lǐng)全民自覺踐行生態(tài)文明理念和綠色生產(chǎn)生活方式,兩型社會(huì)才有可能得到實(shí)現(xiàn)!
年度大事
1月17日
中央組織部、人事部發(fā)出通知,印發(fā)《公務(wù)員考核規(guī)定(試行)》。
3月16日
十屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》,明確規(guī)范私有財(cái)產(chǎn)不得侵犯。
4月4日
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,2007年試點(diǎn)建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。
4月14日
我國(guó)成功發(fā)射第一顆北斗導(dǎo)航衛(wèi)星。
10月24日
我國(guó)自行研制的“嫦娥一號(hào)”探月飛船成功發(fā)射升空,標(biāo)志著我國(guó)月球探測(cè)工程邁出了重要的一步。