上蔡縣黃埠鎮(zhèn)蔡埠口村殘疾人高玉山在自己的大棚管理蔬菜
天中駐馬店,春光正明媚。今年是聾啞人陳靜進入河南樂山電纜公司的第十六個年頭。聰明勤快的她,打理起案頭工作是一把好手,頗得領導賞識�！霸诠�,我不僅收獲了事業(yè),也收獲了愛情和家庭。”陳靜努力用手語比劃著,大大的眼睛里裝滿了幸福和感恩。
讓殘疾人也能活得出彩,這是駐馬店對全市53萬殘疾人的莊嚴承諾。
攤開中國版圖,別說放在河南,就是放在全國,駐馬店都屬于典型的農(nóng)區(qū)、老區(qū)、貧困區(qū)——10個區(qū)縣中,6個是貧困縣,經(jīng)濟社會發(fā)展總體而言在全省算不上“第一梯隊”。然而,當?shù)氐臍埣踩朔鲐毷聵I(yè)卻在短時期內(nèi)從全省倒數(shù)一躍成為全省領先、全國先進:“十二五”以來,全市殘疾人城鄉(xiāng)醫(yī)保、新農(nóng)合參保率達到99%,城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險參保率96%,5萬多貧困殘疾人實現(xiàn)脫貧,殘疾人就業(yè)培訓率居全省前列,完成了從后進到先進的嬗變。
作為中國殘聯(lián)認可的“一面旗幟”,駐馬店如何“弱鳥”先飛?
政府找準定位:用政策“強勢”保護群體“弱勢”
“貧困殘疾人脫貧是國家脫貧攻堅的重要一環(huán),基礎差、欠賬多、任務重,所以也是一塊短板�！瘪v馬店市委副書記李寶清開宗明義,“補齊這塊短板,需要翻過貧困比例高、貧困程度深、脫貧難度大這三座大山�！�
“和普通貧困人群不同,殘疾人就業(yè)難、收入低,長期承受醫(yī)療康復、購置輔助器具等支出,不少人至今仍生活在危房中,想翻身往往心有余而力不足,脫貧難度尤大。”李寶清說。
近幾年,駐馬店市委、市政府連發(fā)《關(guān)于加快推進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于加快推進殘疾人小康進程的實施方案》、《關(guān)于切實做好農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)工作的通知》等50多個文件,連續(xù)7年將殘疾人就業(yè)培訓工程納入全市十項民生工程,用政策“強勢”保護群體“弱勢”,為殘疾人織牢保障網(wǎng)。
“單伸出來是根手指,握起來就是個拳頭�！背醮我姷绞袣埪�(lián)理事長張銀良,這位殘聯(lián)老兵先是伸出一根手指,再有力地握成拳頭�！皻埣踩嗣撠�,政府必須打出‘組合拳’,將部門力量擰成合力。”
目前,經(jīng)過財政、民政、住建、扶貧等部門協(xié)作,全市已將5萬多困難殘疾人納入最低生活保障,為6500戶貧困殘疾人實施危房改造,為3.5萬白內(nèi)障殘疾人免費實施復明手術(shù),為近5000名智力、精神和其他重度殘疾人實施居家托養(yǎng)及機構(gòu)托養(yǎng)服務。
基層真抓實干:黨組織擔起“當家人”角色
2012年,駐馬店創(chuàng)造性地實施農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧工程,市委組織部把助殘扶貧工程納入基層黨組織建設工作大局,幾年來,市、縣、鄉(xiāng)三級萬名干部與1.5萬名殘疾人結(jié)成幫扶對子。此舉被中組部、中殘聯(lián)譽為“品牌工程”。
汝南宋莊,一個遠近聞名的“溫室大棚”村。早些年,村民靠種反季節(jié)蔬菜發(fā)家致富,如今村里別墅成排,小汽車兩百多輛。說起殘疾人夏新華的發(fā)展勢頭,連搞大棚起家的老支書付長運都贊不絕口。
“這人頭腦非常精明!”付長運口里的這個精明人,最早跟著村里人學習大棚技術(shù),成熟起來后,他不光自己擁有6座蔬菜大棚,還成立了建造大棚的專業(yè)隊伍,全機械化作業(yè),10個、20個大棚,不出三天就能建成。“過去被人瞧不起,現(xiàn)在可是殘疾人堆里的大能人了。”
付長運對村里的貧困殘疾人脫貧很有信心,他算了一筆賬,一個大棚占地一畝,種上黃瓜、西紅柿等反季節(jié)蔬菜,一年毛收入3、5萬不成問題,有勞動能力的殘疾人,一個大棚就能讓他脫貧。
“過去,殘疾人苦于貸款難,往往靠熟人借款,現(xiàn)在村集體作擔保,如果將來還不上,由村里來負擔。”付長運堅信,殘疾人扶貧不是修個路,打個井的事,而是要因地制宜,找到一個成熟的脫貧項目,基層黨組織在其中大有作為。
不過,付長運也坦承,目前殘疾人貸款門檻仍然偏高,即便是殘疾人康復扶貧貸款有時也并不容易,金融機構(gòu)應該多花些心思,探索有效的貸款抵押方式,讓更多殘疾人貸得起、貸得出扶貧款。
基地挑起大梁:強化特色吸納就業(yè)
河南樂山電纜有限公司是當?shù)匦∮忻麣獾拿駹I企業(yè),它還有另一個身份:省級殘疾人扶貧基地,已累計安置殘疾人就業(yè)100多名。
公司殘疾人扶貧辦公室墻上掛著一張安排貧困殘疾人職工一覽表,殘疾人的姓名、殘疾類別、工作崗位一覽無余�！拔覀兘邮盏臍埣踩舜蠖际敲@啞、視力、肢體、語言方面存在障礙的人,根據(jù)他們的勞動能力和意愿,安排車間普工、司機、電工、采購員、保潔等崗位。”公司行政人事部副總經(jīng)理李磊介紹。
“這里的殘疾人大都吃苦耐勞,脫貧意愿強烈,公司上下不僅積極幫助他們掌握生產(chǎn)技能,還從言行上給予尊重、心底里給予愛護�！惫军h支部書記、工會主席李長生說,目前殘疾人員工月薪在2000—3000元之間。除了繳納“五險一金”,公司還無償給每位殘疾人員工額外配送2000股,年底就能分紅,有些殘疾人員工的年人均收入達到甚至超過了當?shù)仄骄健?/p>
在創(chuàng)建扶貧基地過程中,駐馬店提出“三個一”準則:即找一個有實力又有愛心的老板、一個條件基本成熟的場地、一個好的項目。殘聯(lián)給自己的定位是當好“參謀助手”,不當“大拿”——通過與扶貧辦、財政、農(nóng)行、信用社等部門協(xié)調(diào),積極爭取中央康復扶貧貸款和財政專項扶貧資金注入殘疾人扶貧基地。
去年,作為新增省級殘疾人扶貧基地,樂山電纜獲得了121萬元的殘疾人康復扶貧貼息貸款,扶貧資金由“及時雨”變成了涓涓“細流”,扶貧基地已然成了殘疾人的“綠色銀行”。
“像樂山電纜這樣的省級扶貧基地在駐馬店共有6個,加上市、縣級扶貧基地,共帶動1.9萬名貧困殘疾人脫貧。”張銀良認為這種扶貧模式有兩個好處:企業(yè)降低了貸款成本,殘疾人增加了就業(yè)崗位,一舉兩得。
“下一步,駐馬店將更加注重選擇適合殘疾人入股就業(yè)發(fā)展的扶貧基地,通過采取有償和無償扶持相結(jié)合,加強技術(shù)、信息、產(chǎn)銷等方面的服務,帶動殘疾人就業(yè)�！瘪v馬店市扶貧辦副主任楊光說。
個人苦練本領:增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力
源于隋唐,迄今1500多年的汝南麥草畫,是河南非物質(zhì)文化遺產(chǎn),工藝精美、造型簡約,一副長寬70cm的作品,最高能賣7000多元,這也成了當?shù)貧埣踩税l(fā)家致富的新路子。
汝南王橋鎮(zhèn),袁月英麥草畫工藝品有限公司一片繁忙:十多個婦女在專心致志地進行著麥稈的浸泡、熏蒸、漂洗、剖平�！胞湶莓嬍侨止ぶ谱�,麥稈經(jīng)過加工處理,再按照圖樣剪貼,經(jīng)過培訓,殘疾人上手不費勁�！惫究偨�(jīng)理袁月英介紹,為了方便殘疾人,公司采取“基地+農(nóng)戶”的扶持形式,殘疾人不出家門就能上班,公司負責運送處理好的原材料,再收回成品。
“工作不累,收入還不錯,也有星期天,關(guān)鍵是離家近,能照顧孩子,比出去打工強�！睔埣踩俗T迪對這份工作很滿意,“像我這樣技術(shù)比較成熟的,每月收入有3000多元,一般的也有2000元左右�！�
“不出家門,實現(xiàn)就業(yè),這種形式非常靈活。”汝南縣殘聯(lián)理事長羅方說。幾年來,這家公司已累計培訓殘疾人上千名,就業(yè)率達95%以上。
有特色,才能成規(guī)模。正陽種豬養(yǎng)殖,西平鴿子飼養(yǎng),上蔡絲瓜種植,確山、汝南大棚種植,這在當?shù)囟汲闪藲埣踩嗣撠氈赂坏慕鹱终信啤?/p>
“學會一門實用技術(shù)、找到一個致富項目,是殘疾人脫貧的兩大法寶�！睆堛y良說。
前目,全市正圍繞《河南省特殊教育三年提升計劃》,利用互聯(lián)網(wǎng)+、康復云平臺等現(xiàn)代技術(shù)開展殘疾兒童康復訓練、康復指導和學前教育實踐研究,已為986名貧困0-6歲殘疾兒童免費實施搶救性康復項目,探索實踐出了一條“醫(yī)教結(jié)合、融合教育、特教提升”的殘疾兒童醫(yī)療和教育康復新模式�！白寶埣埠⒆娱L大成人后,能夠與正常人無障礙溝通交流,甚至掌握一兩項實用技術(shù),進而自食其力。誰又能說,這不是一項助殘扶貧、惠及長遠的歷史性工程呢?”張銀良憧憬著。
駐馬店,這只“弱鳥”,在殘疾人脫貧的路上正振翅飛翔�！�
