河南省武陟縣位于河南省西北部，全縣74萬(wàn)人，347個(gè)行政村，其中341個(gè)行政村有建檔立卡貧困戶，目前有3065戶，10962人。
脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展以來(lái)，武陟縣深入實(shí)施了行業(yè)扶貧、健康扶貧、金融扶貧、慈善扶貧、文化扶貧，慈善扶貧模式創(chuàng)新走在全國(guó)前列，成效顯著。
但在縱深推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，一些政策層面、物質(zhì)層面幫不了、破不了的現(xiàn)象也較為突出，最典型的就是部分貧困戶雖解決了“兩不愁、三保障” 治了貧，卻治不了他們植根在思想深處、長(zhǎng)期形成的行為習(xí)慣，如 “等、靠、要”“庸、懶、怠”、 等精神貧脊現(xiàn)象，成了真正實(shí)現(xiàn)脫貧的 “痛點(diǎn)”、“難點(diǎn)”。
如何激活貧困戶內(nèi)生動(dòng)力，變被動(dòng)為主動(dòng)，把“精氣神兒”扶出來(lái)，讓貧困戶自身“動(dòng)起來(lái)、干起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)、富起來(lái)” ？
采訪中，武陟縣委書(shū)記秦迎軍介紹說(shuō)，武陟縣堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓住主要矛盾，倒思、倒查、倒逼，針對(duì) “因技、因病、因殘、因?qū)W、因懶” 致貧的五大原因，以“扶智+扶志”為主要內(nèi)容，以“榮譽(yù)+激勵(lì)”為主要措施，在全縣貧困戶中實(shí)施了“爭(zhēng)當(dāng)脫貧光榮戶 勤勞文明奔小康”星級(jí)評(píng)定活動(dòng)。
兩年多來(lái)，“評(píng)星”產(chǎn)生了奇效：撬動(dòng)了貧困戶的內(nèi)生活力，爭(zhēng)星創(chuàng)星脫貧意愿強(qiáng)烈；實(shí)現(xiàn)了行業(yè)部門互聯(lián)互通，政策落實(shí)打通了最后一公里；轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)，黨員干部下沉成了常態(tài)。截至7月底，全縣共計(jì)評(píng)星240644顆，五顆星由最初的5%，上升到43%；一顆星由23%，下降到0.8%。
靶向精準(zhǔn)，激活“一盤棋”
2018年6月，經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)研、醞釀，武陟縣出臺(tái)了《關(guān)于在全縣貧困戶中開(kāi)展“爭(zhēng)當(dāng)脫貧光榮戶、文明勤勞奔小康”星級(jí)評(píng)定活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，在建檔立卡貧困戶中開(kāi)展“勤勞致富星、學(xué)習(xí)教育星、健身康復(fù)星、衛(wèi)生整潔星、精神面貌星”評(píng)定活動(dòng)，從收入、教育、健康、衛(wèi)生、精神五個(gè)方面激勵(lì)貧困戶改變面貌，積極脫貧。
對(duì)貧困戶勞動(dòng)就業(yè)、技能培訓(xùn)、學(xué)習(xí)教育、身體康復(fù)、衛(wèi)生整潔、戶容戶貌、精神面貌等情況，按照積分考核，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，每月評(píng)定一次，向貧困戶授星掛牌。
貧困戶每得一顆星可積10分，價(jià)值10元，憑“積分卡” 可以到專門為這項(xiàng)活動(dòng)設(shè)立的“慈善愛(ài)心驛站”（愛(ài)心超市）兌換10元等值商品。為提升貧困戶的精氣神，文件特別規(guī)定，精神面貌方面表現(xiàn)特別好的可得“雙星”，這樣，每個(gè)貧困戶家庭每月最多可得6顆星，可以兌換價(jià)值60元的商品，一戶一年最多可獲得720元等值商品。
“鄉(xiāng)財(cái)政每年為此要拿出近20萬(wàn)元，這個(gè)錢花在了刀刃上，非常值得�！臂賵浀赕�(zhèn)黨委書(shū)記宋治環(huán)說(shuō)，“在推動(dòng)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)這項(xiàng)工作靶向準(zhǔn)、發(fā)力猛，精神、物質(zhì)雙向激勵(lì)，貧困戶主動(dòng)脫貧能力越來(lái)越強(qiáng)�！�
辦法有力，流程“環(huán)環(huán)扣”
機(jī)制建起來(lái)了，怎樣才能有效落實(shí)、持續(xù)執(zhí)行、監(jiān)督有力？
武陟縣專門成立了脫貧光榮戶創(chuàng)建辦公室，綜合協(xié)調(diào)、部署、監(jiān)督評(píng)星活動(dòng)，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處也分別增設(shè)創(chuàng)建辦，專職推進(jìn)星級(jí)評(píng)定工作。
制定了一套科學(xué)流程：認(rèn)星——申報(bào)——初評(píng)——審核——認(rèn)定——授星——掛牌——兌換。
先由貧困戶、幫扶責(zé)任人共同評(píng)估認(rèn)星，再由第一書(shū)記匯總申報(bào)，再經(jīng)村級(jí)脫貧責(zé)任組初評(píng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核，最后通過(guò)人社、衛(wèi)健、教體、殘聯(lián)四部門分別認(rèn)定，由村兩委授星掛牌、兌換積分。
“俺們的星級(jí)評(píng)定還實(shí)行‘一票否決’制，”木欒辦事處西水寨村駐村第一書(shū)記王晉豫說(shuō)，“凡思想不求上進(jìn)、家庭不和諧、鄰里不和睦的，不積極參加或配合村脫貧攻堅(jiān)工作的，不予評(píng)定精神面貌星�！�
為了讓貧困戶示范帶動(dòng)貧困戶，用身邊人說(shuō)身邊事激勵(lì)身邊人，2019年以來(lái)，武陟縣在15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處每月組織一次“模范脫貧光榮戶先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)”， 讓貧困戶比有對(duì)象、學(xué)有榜樣、趕有方向、超有目標(biāo)，激發(fā)了廣大貧困戶昂揚(yáng)向上、奮力脫貧的精神。目前全縣已舉行報(bào)告會(huì)180場(chǎng)，受教育貧困戶達(dá)21000余人次。
木欒辦事處前牛村扶貧專干古柿說(shuō)：“星評(píng)活動(dòng)最大的作用是，原來(lái)扶貧工作都是黨員干部在跑在干，貧困戶在等在看，現(xiàn)在是貧困戶也有事干了�！�
貧困戶內(nèi)生動(dòng)力一旦迸發(fā)，力量不可低估。前牛村41歲的貧困戶李小六事跡就非常典型，他三歲時(shí)就得了小兒麻痹癥，從此坐在輪椅上，什么也干不了，他說(shuō)：“我人生前40年，就是混吃等死的狀態(tài)，心理自卑，不敢站到人前頭，不敢跟別人說(shuō)話，從未覺(jué)得自己還是個(gè)‘人’�！鞭k事處副書(shū)記周豪杰動(dòng)員他學(xué)刺繡，目前已繡出清明上河圖，八駿圖等8個(gè)繡品，通過(guò)社會(huì)扶貧網(wǎng)全部賣出，獲得勞動(dòng)果實(shí)3900余元�，F(xiàn)在，李小六一發(fā)不可收拾，自信心滿滿，精氣神十足，他動(dòng)情地說(shuō)：“我終于活出個(gè)人樣了，感謝黨的扶貧政策，把我從廢人變成了有用人。”
成效明顯，釋放“大紅利”
杠桿支點(diǎn)找的準(zhǔn)，四兩也能撥千金。星級(jí)評(píng)定活動(dòng)不僅讓貧困戶動(dòng)了起來(lái)，還讓行業(yè)部門合起來(lái)，黨員干部沉下云，對(duì)貧困戶的組織管理更加有效。
一是聯(lián)通了行業(yè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)了扶貧政策落實(shí)。星級(jí)評(píng)定活動(dòng)，形成了貧困戶、幫扶責(zé)任人、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)部門之間互聯(lián)互通、信息共享、便捷高效的“五位一體”扶貧工作鏈條，實(shí)踐證明，這個(gè)工作鏈條能夠動(dòng)態(tài)綜合地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)有效地解決問(wèn)題。同時(shí)，四個(gè)行業(yè)部門經(jīng)過(guò)一月一次對(duì)貧困戶得星情況審核認(rèn)定，做到了查漏補(bǔ)缺、補(bǔ)齊短板，促進(jìn)了行業(yè)扶貧政策的落地。
二是找準(zhǔn)了問(wèn)題導(dǎo)向，錘煉了干部作風(fēng)。在星級(jí)評(píng)定過(guò)程中，各級(jí)干部經(jīng)常性沉到貧困戶家中，底子清、情況明，心中有數(shù)，真正做到了對(duì)癥下藥，精準(zhǔn)施策，也拉近了干群關(guān)系。
三是加強(qiáng)了對(duì)貧困戶的組織管理，成為扶貧工作的有效手段。星級(jí)評(píng)定為貧困戶和幫扶干部搭建了一個(gè)溝通對(duì)話的平臺(tái)，成為組織管理貧困戶的有效手段和杠桿，對(duì)整個(gè)脫貧攻堅(jiān)工作的開(kāi)展起到了有力的助推作用。西陶鎮(zhèn)古樊村原來(lái)通知貧困戶到村委集中開(kāi)會(huì)，人經(jīng)常到不齊，村里組織的集體活動(dòng)了也經(jīng)常有人不參加。星級(jí)評(píng)定活動(dòng)開(kāi)展后，村兩委對(duì)貧困戶提出要求：得精神面貌星，必須準(zhǔn)時(shí)參加村里通知的會(huì)議和集體活動(dòng)，少一次都不行。得衛(wèi)生整潔星，自己家干凈還不行，有勞力的必須一個(gè)月參加三次村里組織的義務(wù)打掃衛(wèi)生活動(dòng)。自那以后，貧困戶為了多得星、爭(zhēng)滿星，每次開(kāi)會(huì)，一個(gè)不少，準(zhǔn)時(shí)簽到；村里組織的公益活動(dòng)也都積極踴躍參加。（通訊員：周永新）
