央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)5月29日消息(記者 焦宏昌 劉蕾)PPP模式被推廣以來,最為人津津樂道的,就是這種模式通過社會(huì)資本的進(jìn)入,分擔(dān)了政府城鎮(zhèn)化融資的重任,這是一個(gè)變“有限”為“無限”的創(chuàng)意。5月28日上午,開封市舉行首次政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目推介暨簽約儀式。開封市見事早、行動(dòng)快,集中發(fā)布PPP項(xiàng)目工作走在了河南省的前列,將對(duì)開封的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)大的助推作用。
本次PPP項(xiàng)目推介暨簽約儀式喜獲豐收、碩果累累,共簽署11個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域重大項(xiàng)目框架協(xié)議、1個(gè)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。開封市首批共發(fā)布30個(gè)PPP模式項(xiàng)目,共涉及14個(gè)領(lǐng)域,項(xiàng)目總投資約257.9億元,有兩個(gè)顯著特點(diǎn),一是項(xiàng)目主要集中在改善民生和提升公共服務(wù)上,如以開港大道(新G230連霍高速至尉氏縣孔家段新建工程)、新老城區(qū)水系貫通(澗水河工程)、城市軌道交通(有軌電車1#2#線)等為代表的一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,以市體育中心、第六人民醫(yī)院整體搬遷、市民活動(dòng)中心、養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)等為代表的一批公共服務(wù)項(xiàng)目。二是塊頭大的項(xiàng)目多,如有總投資30億元的開封宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)清明上河城項(xiàng)目和總投資41.47億元的開封市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)整區(qū)域城鎮(zhèn)化項(xiàng)目,總投資13.25億元的開封市運(yùn)糧河調(diào)蓄工程,總投資10億元開封市體育中心項(xiàng)目等。
開封市首批發(fā)布的30個(gè)PPP項(xiàng)目,是開封市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的重點(diǎn),項(xiàng)目覆蓋范圍廣,單體投資規(guī)模較大、收益比較穩(wěn)定,引領(lǐng)作用強(qiáng),將對(duì)開封市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)生巨大推進(jìn)作用。
開封市委書記吉炳偉、市長(zhǎng)侯紅表示將突出實(shí)效,定下一個(gè)、簽約一個(gè)、落地一個(gè)、建成一個(gè),運(yùn)用PPP模式切實(shí)推進(jìn)全市重大項(xiàng)目建設(shè)。
開封市為參會(huì)的客商提供了“項(xiàng)目推介手冊(cè)”,供企業(yè)家研究參考。開封推廣運(yùn)用PPP模式將堅(jiān)持權(quán)責(zé)對(duì)等、市場(chǎng)運(yùn)作、互利共贏、公開透明原則,綜合運(yùn)用特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)等多種方式,實(shí)現(xiàn)PPP項(xiàng)目資金平衡,使投資者獲得合理的收益和回報(bào),為項(xiàng)目的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供保障。同時(shí),進(jìn)一步營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、寬松優(yōu)惠的政策環(huán)境、高效廉潔的政務(wù)環(huán)境。在PPP項(xiàng)目上,開封市建立了PPP項(xiàng)目手續(xù)辦理“綠色通道”,通過完善“六項(xiàng)機(jī)制”(領(lǐng)導(dǎo)分包、分類推進(jìn)、縣區(qū)會(huì)商、聯(lián)席會(huì)議、巡回督導(dǎo)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制),繪制“兩張圖”(行政審批流程圖、項(xiàng)目運(yùn)行狀態(tài)圖),編制“兩張網(wǎng)”(市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))四級(jí)審批聯(lián)網(wǎng)和重大項(xiàng)目直報(bào)網(wǎng)),公布“四張清單”(行政審批事項(xiàng)、項(xiàng)目審批前置要件、中介服務(wù)項(xiàng)目、行政性事業(yè)收費(fèi)和政府性基金收費(fèi)清單),建成一體化服務(wù)的“市民之家”,形成了“一門受理、一站式審批、一條龍服務(wù)”的審批服務(wù)新模式,為投資者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、創(chuàng)造良好條件,讓客商在開封放心投資、放手創(chuàng)業(yè)、放膽發(fā)展。
河南省委提出開封要建設(shè)河南省新興副中心城市。開封正面臨國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)三大國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇。中國(guó)(河南)自貿(mào)區(qū)即將通過國(guó)務(wù)院審批,開封是重要的組成部分,隨著國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的加快實(shí)施,開封正面臨最難得的歷史機(jī)遇和最直接、最有力的政策支持,特別是2014年10月,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),撤銷開封縣設(shè)立祥符區(qū),開封市城區(qū)面積由547平方公里增加到1849平方公里,城區(qū)人口由91萬增加到169萬,城市框架進(jìn)一步拉大,基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域具有廣闊的發(fā)展空間,為社會(huì)資本在開封投資興業(yè)創(chuàng)造了無限商機(jī)。通過推廣運(yùn)用PPP模式,實(shí)現(xiàn)開封投資發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)指日可待。
