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    原標(biāo)題：河南信陽(yáng)一起涉嫌職務(wù)侵占案引發(fā)公安與檢察院“互撕”

　　央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)8月20日消息 (記者白宇)據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道,報(bào)案、立案、批捕......一起看起來(lái)并不那么復(fù)雜的涉嫌職務(wù)侵占案,卻隨著基層公安分局因“上級(jí)公安機(jī)關(guān)命令撤銷(xiāo)案件”,檢察院以“不應(yīng)當(dāng)撤案而撤案”認(rèn)定公安局違法而變得撲朔迷離。

　　站在法律面前,公安局和檢察院吵起了嘴架,報(bào)案人的訴求也隨著這場(chǎng)難見(jiàn)分曉的博弈而無(wú)限期的擱置。在依法治國(guó)理念下,這場(chǎng)博弈正在河南省信陽(yáng)市發(fā)生并發(fā)酵著。

　　最初的報(bào)案人叫吳作新——河南瑞揚(yáng)置業(yè)有限公司董事長(zhǎng)。據(jù)他介紹,2011年,公司開(kāi)始立項(xiàng)投資建設(shè)河南信陽(yáng)國(guó)際旅游度假村后,嫌疑人畢海峰被聘用為副總經(jīng)理,期間,涉嫌職務(wù)侵占,涉案金額約1000萬(wàn)元。吳作新和畢海峰多次交涉無(wú)果后,向信陽(yáng)市公安局洋河分局報(bào)案。

　　吳作新:在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,他們少征多報(bào)土地面積200多畝,低價(jià)整,高價(jià)報(bào),把征地價(jià)格翻一倍報(bào)給我。在水庫(kù)承包過(guò)程中,他找別人冒領(lǐng)公司200多萬(wàn),幾項(xiàng)加起來(lái)有1000多萬(wàn)。后來(lái)我就報(bào)案了。

　　信陽(yáng)市公安局洋河分局案?jìng)纱箨?duì)長(zhǎng)夏其文介紹,2014年五一期間,平橋區(qū)檢察院向洋河公安分局發(fā)出正式通知,要求公安機(jī)關(guān)對(duì)畢海峰涉嫌職務(wù)侵占案立案?jìng)刹?同時(shí)要求公安機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行抓捕。

　　夏其文:經(jīng)濟(jì)案件100萬(wàn)以上的,按照我們市局規(guī)定,得報(bào)我們市局審批;所以,檢察院給我們發(fā)過(guò)來(lái)建議函以后,我們隨即報(bào)市局審批,經(jīng)過(guò)市局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字,在5月份立案了。立案以后對(duì)畢海峰刑拘了,刑拘第三天,我們按照法律規(guī)定向檢察院提請(qǐng)逮捕,檢察院在7天之內(nèi)做出了批捕決定,批準(zhǔn)逮捕了。

　　但報(bào)案人吳作新沒(méi)有想到,2014年7月,信陽(yáng)市公安局洋河分局發(fā)出了《撤銷(xiāo)案件決定書(shū)》。

　　吳作新:上午給我的撤案通知,下午就把人給放了,理由是上級(jí)公安機(jī)關(guān)命令撤案放人。

　　夏其文說(shuō),在批捕期間,畢海峰的愛(ài)人認(rèn)為這個(gè)案件夠不上職務(wù)侵占,把情況反映到了“有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)”那里。隨后,夏其文等人先后兩次到河南省公安廳法治總隊(duì)匯報(bào)工作,省廳先后兩次發(fā)函要求撤案。

　　夏其文:哪級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不知道,后來(lái)我們前后兩次到省(公安)廳匯報(bào),他們聽(tīng)了匯報(bào)以后,認(rèn)為我們洋河公安分局案件辦錯(cuò)了,要求我們撤銷(xiāo)案件。

　　記者:省廳哪個(gè)部門(mén)?

　　夏其文:法治總隊(duì)。頭一次省廳給信陽(yáng)市公安局下了函,要求認(rèn)定洋河公安分局執(zhí)法過(guò)錯(cuò),要求我們撤案。第二次又下了個(gè)督辦函,要求認(rèn)定執(zhí)法過(guò)錯(cuò)。第二次下來(lái)以后,根據(jù)市局指令,我們把案件撤了,把人放了。

　　據(jù)吳作新出示的蓋有信陽(yáng)市公安局洋河分局印章的《撤銷(xiāo)案件決定書(shū)》(洋公(案件隊(duì))撤案字[2014]0004號(hào))復(fù)印件記載:“我局辦理的2013.10.21平橋區(qū)龍井鄉(xiāng)畢海峰涉嫌職務(wù)侵占案,因上級(jí)公安機(jī)關(guān)命令撤銷(xiāo)案件,根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條第六項(xiàng)之規(guī)定,決定撤銷(xiāo)此件�！�

　　據(jù)我國(guó)刑事訴訟法第十五條:有下列情形之一的,不追究刑事責(zé)任,已經(jīng)追究的,應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)案件,或者不起訴,或者終止審理,或者宣告無(wú)罪。

　　其中,第六項(xiàng)內(nèi)容為“其他法律規(guī)定免予追究刑事責(zé)任的。” 信陽(yáng)市公安局洋河分局案?jìng)纱箨?duì)長(zhǎng)夏其文表示,報(bào)案人所說(shuō)事實(shí)客觀存在,但撤銷(xiāo)案件,也有法可依。

　　夏其文:既然法律規(guī)定“有其他法律規(guī)定”,那咱撤銷(xiāo)案件也不錯(cuò)。

　　記者:你們撤案的理由是“上級(jí)公安機(jī)關(guān)的命令”,這是法律規(guī)定還是行政命令呢?

　　夏其文:警察法有明文規(guī)定,上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指令,下級(jí)必須執(zhí)行,其他法律規(guī)定也包括警察法。公安機(jī)關(guān)只要行使執(zhí)法權(quán),在每一個(gè)環(huán)節(jié),必須執(zhí)行上級(jí)命令,執(zhí)行錯(cuò)了,由上級(jí)公安機(jī)關(guān)承擔(dān)責(zé)任。

　　報(bào)案人吳作新介紹,信陽(yáng)市公安局洋河分局做出撤案決定后,自己立即向當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)反映了相關(guān)情況。

　　吳作新:檢察院聽(tīng)了以后,很震驚,隨后,下了《糾正違法通知書(shū)》。

　　據(jù)信陽(yáng)市平橋區(qū)人民檢察院2014年9月發(fā)出的《糾正違法通知書(shū)》(信平檢偵就糾違[2014]1號(hào)文件)記載“信陽(yáng)市公安局洋河分局:本院在辦理畢海峰職務(wù)侵占案中發(fā)現(xiàn),你局在偵查畢海峰職務(wù)侵占案過(guò)程中存在下列違法行為:對(duì)畢海峰涉嫌職務(wù)侵占一案不應(yīng)當(dāng)撤案而撤案。根據(jù)《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》第五百六十六條之規(guī)定,現(xiàn)通知你局予以糾正,并在收到本通知書(shū)后十五日內(nèi)將糾正情況告知我院�！�

　　信陽(yáng)市平橋區(qū)人民檢察院偵監(jiān)科長(zhǎng)劉繼東認(rèn)為,檢察院批捕后,公安機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)直接撤案:

　　劉繼東:畢海峰涉嫌職務(wù)侵占被我們批捕了,批捕以后,洋河分局撤案了。后來(lái)我們經(jīng)過(guò)院里、科里的研究,向市檢察院匯報(bào),認(rèn)為他至少程序上不對(duì)的。我們批捕的案件,即使錯(cuò)了,不應(yīng)該由公安機(jī)關(guān)直接撤案,由審查起訴部門(mén)把關(guān),由審判機(jī)關(guān)把關(guān),而不應(yīng)該由偵查機(jī)關(guān)對(duì)我們的強(qiáng)制措施批捕是對(duì)是錯(cuò)進(jìn)行把關(guān)。后來(lái)市檢察院偵監(jiān)處責(zé)成我們?cè)合蜓蠛庸�安分局發(fā)出糾正違法通知書(shū)。

　　信陽(yáng)市公安局洋河分局案?jìng)纱箨?duì)長(zhǎng)夏其文表示,按照平橋區(qū)檢察院發(fā)出的《糾正違法通知書(shū)》要求,洋河分局已經(jīng)向上級(jí)公安機(jī)關(guān)申報(bào)重新立案,但至今沒(méi)有通過(guò)審批:

　　夏其文:檢察院糾正我們執(zhí)法違法,給我們下的有正式的函。我們就按程序上報(bào)了,因?yàn)檫@個(gè)案子還需要重新立案,重新立案100萬(wàn)以上的案子還得報(bào)市局審批,我們縣級(jí)公安局沒(méi)有審批權(quán),我們市局規(guī)定。我們?cè)诜ǘㄆ陂g內(nèi),我們報(bào)審批,文字材料報(bào)了,網(wǎng)上也報(bào)了,市局沒(méi)答復(fù)。

　　記者:那檢察院的《糾正違法通知書(shū)》你們是怎么看的呢?

　　夏其文:這個(gè)案件,各家有各家的看法。

　　信陽(yáng)市平橋區(qū)人民檢察院偵監(jiān)科長(zhǎng)劉繼東表示,區(qū)級(jí)檢察院對(duì)市級(jí)公安機(jī)關(guān)沒(méi)有監(jiān)督權(quán):

　　劉繼東:他們有他們的理由,我們有我們的依據(jù)。

　　記者:那接下來(lái)怎么辦呢?

　　劉繼東:我們有時(shí)候也在說(shuō)這個(gè)事,他們上系統(tǒng)申請(qǐng)立案,然后到他上級(jí)機(jī)關(guān)卡住了,卡住以后,我們對(duì)他的上級(jí)機(jī)關(guān)沒(méi)有監(jiān)督權(quán),我們就向我們的上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào),這種情況也匯報(bào)了,匯報(bào)了現(xiàn)在就是啥情況都沒(méi)人找我們說(shuō)了。

　　檢察院是我國(guó)的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。但在河南信陽(yáng),檢查院的《糾正違法通知書(shū)》卻淪為一紙空文,案件背后的深層次原因究竟是什么?當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)案件偵辦部門(mén)所說(shuō)的“有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)”到底是誰(shuí)?是否還有未被關(guān)進(jìn)籠子的權(quán)力在暗中涌動(dòng)呢?有關(guān)事件進(jìn)展,我們將繼續(xù)關(guān)注。