猛犸新聞 東方今報(bào)記者米方杰
4月7日，記者從河南省公安廳了解到，省公安廳聯(lián)合省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳出臺(tái)《河南省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《河南省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員層級(jí)和薪酬管理辦法》，加上此前出臺(tái)的《河南省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員撫恤優(yōu)待辦法》，河南省輔警改革頂層設(shè)計(jì)的3項(xiàng)配套政策制定工作全面完成，標(biāo)志著河南公安機(jī)關(guān)初步搭建起規(guī)范化、制度化的輔警職業(yè)保障政策框架體系。
（資料圖片 來源：米方杰）
輔警設(shè)立七個(gè)層級(jí)并建立與之相對(duì)應(yīng)的薪酬體系
兩個(gè)《辦法》所稱警務(wù)輔助人員，是指根據(jù)社會(huì)治安形勢發(fā)展和公安工作實(shí)際需要，面向社會(huì)招聘，為公安機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)和警務(wù)活動(dòng)提供輔助支持的非人民警察身份人員，統(tǒng)稱“輔警”，包括文職輔警和勤務(wù)輔警。
《河南省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員層級(jí)和薪酬管理辦法》（以下簡稱《薪酬管理辦法》）以職業(yè)化為導(dǎo)向，科學(xué)設(shè)置輔警層級(jí)和比例，合理規(guī)劃職業(yè)發(fā)展，明確發(fā)展路徑和目標(biāo)，拓展了輔警職業(yè)發(fā)展空間。以提升輔警隊(duì)伍整體素質(zhì)為目標(biāo)，通過建立并實(shí)行層級(jí)升降和退出機(jī)制，明確層級(jí)升降標(biāo)準(zhǔn)、路徑程序，強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督，全面規(guī)范和加強(qiáng)輔警管理，確保吸引留住優(yōu)秀專業(yè)人才，逐步淘汰不合格人員。以加強(qiáng)輔警薪酬待遇為著力點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置輔警薪酬標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)構(gòu)，明確規(guī)定輔警的薪酬待遇原則上參照當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)非私營單位在崗職工年平均工資標(biāo)準(zhǔn)，完善輔警薪酬結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提高了整體薪酬待遇。以健全輔警職業(yè)保障為重點(diǎn)，全面依法依規(guī)落實(shí)輔警社會(huì)保障、休息休假、工傷患病等各項(xiàng)待遇，進(jìn)一步增強(qiáng)輔警的職業(yè)榮譽(yù)感和歸屬感。以輔警制度創(chuàng)新為抓手，建立公安主導(dǎo)、各政策主管部門協(xié)作配合的工作機(jī)制，將層級(jí)和薪酬制度合并出臺(tái)，使層級(jí)晉升與薪酬待遇有機(jī)銜接、緊密掛鉤，有利于形成持續(xù)有效激勵(lì)機(jī)制。
《薪酬管理辦法》規(guī)定，輔警從高至低分別設(shè)立七個(gè)層級(jí)，并設(shè)立了見習(xí)期，見習(xí)期不計(jì)入層級(jí)年限。按照輔警層級(jí)建立與之相對(duì)應(yīng)的薪酬體系，由薪級(jí)工資、崗位工資、績效工資、津貼補(bǔ)貼四部分組成，其中薪級(jí)工資和崗位工資為基本工資。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法為輔警辦理城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)，繳存住房公積金。可以參照人民警察為一線崗位或高危險(xiǎn)崗位人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。
�。ㄙY料圖片 來源：米方杰）
創(chuàng)設(shè)了專門輔警人員獎(jiǎng)勵(lì)制度
《河南省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（以下簡稱（獎(jiǎng)勵(lì)辦法））創(chuàng)設(shè)了與國家公務(wù)員、事業(yè)單位人員獎(jiǎng)勵(lì)制度并行的專門輔警人員獎(jiǎng)勵(lì)制度，明確獎(jiǎng)勵(lì)比例、標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了政策空白。建立并形成四個(gè)等級(jí)嘉獎(jiǎng)、授予稱號(hào)、通報(bào)表揚(yáng)及評(píng)優(yōu)評(píng)先等多種形式的褒獎(jiǎng)體系，明確了激勵(lì)引領(lǐng)的導(dǎo)向。按照“誰施獎(jiǎng)、誰負(fù)責(zé)”的原則，將獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)公安機(jī)關(guān)年度預(yù)算，納入本級(jí)財(cái)政全額保障，有效確保了經(jīng)費(fèi)來源。規(guī)范了獎(jiǎng)勵(lì)制度，規(guī)范設(shè)置不同等級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)限、條件和程序，確保有效貫徹施獎(jiǎng)“公平、公開、公正”原則的同時(shí)，具有較強(qiáng)的操作性。將獎(jiǎng)勵(lì)與層級(jí)和薪酬待遇掛鉤，提高了政策協(xié)同性和整體效能。
《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》規(guī)定，輔警獎(jiǎng)勵(lì)由低至高依次為：四級(jí)嘉獎(jiǎng)，三級(jí)嘉獎(jiǎng)，二級(jí)嘉獎(jiǎng)，一級(jí)嘉獎(jiǎng)。獎(jiǎng)勵(lì)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)獲得獎(jiǎng)勵(lì)的輔警頒發(fā)獎(jiǎng)?wù)潞妥C書。獎(jiǎng)?wù)潞妥C書由各審批機(jī)關(guān)制發(fā)，式樣、質(zhì)地和規(guī)格由省級(jí)公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一制定。獲得獎(jiǎng)勵(lì)的輔警在參加重要會(huì)議或重大活動(dòng)時(shí)可以將獎(jiǎng)?wù)屡宕髟谧笮厍�。獲得二級(jí)嘉獎(jiǎng)以上獎(jiǎng)勵(lì)的輔警，可以按照有關(guān)規(guī)定提前晉升層級(jí)。
省公安廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，省公安廳黨委高度重視加強(qiáng)警務(wù)輔助力量建設(shè)，2019年12月5日，省公安廳在全國首家聯(lián)合四部門出臺(tái)《河南省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員撫恤優(yōu)待辦法》，為各地輔警隊(duì)伍劃出了底線保障，取得較好的社會(huì)效果。此次出臺(tái)的《薪酬管理辦法》和《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，也是目前全國公安機(jī)關(guān)省級(jí)層面首份多部門聯(lián)合出臺(tái)的輔警撫恤優(yōu)待的專門政策性文件。
