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　　央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 日前,交通運(yùn)輸部印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 促進(jìn)物流業(yè)“降本增效”的若干意見》,并同步制定了落實《意見》的三年行動方案,明確了2016—2018年的具體工作舉措。今后,物流業(yè)有望迎來更高的效率和效益,全社會物流成本有望進(jìn)一步降低。

　　物流業(yè)整體面臨審批多、收費(fèi)高、行路難、負(fù)擔(dān)重等問題

　　近年來,我國物流業(yè)發(fā)展良好:全國形成了以“五縱五橫”為主骨架的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),建成了150個左右貨運(yùn)樞紐(物流園區(qū)),開展了多式聯(lián)運(yùn)示范工程,優(yōu)化落實了鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策,全面清理和規(guī)范港口經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi),每年減輕航運(yùn)企業(yè)和進(jìn)出口企業(yè)負(fù)擔(dān)約10億元。

　　“我國全社會物流總費(fèi)用與GDP的比率,2013年為18%,2014年為16.6%,2015年為16%,2016年上半年已降到14.6%。”中國物流與采購聯(lián)合會副會長賀登才認(rèn)為,這其中有宏觀數(shù)據(jù)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化等因素,也與物流業(yè)提質(zhì)增效分不開。

　　“不過,與推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高物流供需匹配效率的要求相比,交通運(yùn)輸仍存在一些差距和不足�！苯煌ㄟ\(yùn)輸部綜合規(guī)劃司巡視員于勝英表示,這突出表現(xiàn)在運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理、運(yùn)輸組織方式落后、裝備技術(shù)和信息共享水平較低、創(chuàng)新能力不強(qiáng)等方面。

　　“當(dāng)前我國物流業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、運(yùn)營主體小、經(jīng)營環(huán)節(jié)多,整體還面臨著審批多、收費(fèi)高、行路難、負(fù)擔(dān)重等問題�！辟R登才告訴記者,目前做一個全環(huán)節(jié)的物流企業(yè)需要經(jīng)過多達(dá)70余項審批,物流各環(huán)節(jié)的收費(fèi)也有下降空間,行業(yè)整體負(fù)擔(dān)高于不少行業(yè)。

　　健骨架、興平臺、暢銜接、明標(biāo)準(zhǔn),多舉措提升物流效率

　　針對以上問題,《意見》提出了未來5年的努力目標(biāo):到2020年,基本建成經(jīng)濟(jì)便捷、高效優(yōu)質(zhì)的交通運(yùn)輸物流服務(wù)體系,物流運(yùn)行效率明顯提升,降低物流成本取得積極成效。具體包括:鐵路貨運(yùn)集裝箱運(yùn)輸比例達(dá)15%左右,重點(diǎn)港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)比例年均增長10%左右;貨運(yùn)領(lǐng)域不合理涉企收費(fèi)基本消除,道路貨運(yùn)無車承運(yùn)人、多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人、平臺型物流企業(yè)等新興業(yè)態(tài)取得突破性進(jìn)展;物流標(biāo)準(zhǔn)化水平進(jìn)一步提升,交通運(yùn)輸物流誠信體系初步建立。

　　“《意見》的核心在于通過拓展交通運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域、延伸服務(wù)鏈條、優(yōu)化運(yùn)輸服務(wù)供給,提升物流業(yè)發(fā)展的整體效率效益,從而更好服務(wù)于實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本降低�！庇趧儆⒈硎�。具體來看,《意見》將從以下方面著力。

　　健骨架——完善銜接順暢的設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。在設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中,《意見》提出:一方面要加快主要交通干線貫通,推進(jìn)繁忙路段擴(kuò)容改造,形成貨暢其流、經(jīng)濟(jì)便捷的跨區(qū)域物流大通道;另一方面,要暢通樞紐節(jié)點(diǎn)“微循環(huán)”,強(qiáng)化重點(diǎn)港口和大型綜合性物流園區(qū)集疏運(yùn)鐵路、公路的配套建設(shè),實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施無縫銜接。同時,協(xié)同推進(jìn)物流樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè),引導(dǎo)和完善重點(diǎn)區(qū)域物流基礎(chǔ)設(shè)施布局,支持一批具備多式聯(lián)運(yùn)、干支銜接、口岸服務(wù)功能的貨運(yùn)樞紐(物流園區(qū))建設(shè)。

　　興平臺——構(gòu)建集約高效的服務(wù)平臺。依據(jù)《意見》,交通運(yùn)輸部將大力推進(jìn)物流相關(guān)信息開放共享和互聯(lián)應(yīng)用,依托國家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺等,推動國家物流大數(shù)據(jù)中心建設(shè),促進(jìn)跨運(yùn)輸方式、跨部門、跨區(qū)域、跨國界的信息互聯(lián)共享,打造信息互聯(lián)高速公路;鼓勵基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的企業(yè)聯(lián)盟和道路貨運(yùn)無車承運(yùn)人等新興業(yè)態(tài)發(fā)展。在公路港、快遞、冷鏈等領(lǐng)域,重點(diǎn)支持一批全國性統(tǒng)籌布局、線上線下服務(wù)融合的平臺型物流企業(yè),充分發(fā)揮這類企業(yè)的示范帶動作用,提高市場集約化水平;同時,鼓勵服務(wù)單一的運(yùn)輸和物流企業(yè)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展一體化、全過程的供應(yīng)鏈管理服務(wù),實現(xiàn)傳統(tǒng)交通運(yùn)輸企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。

　　暢銜接——提升運(yùn)輸鏈條的組織效率�！兑庖姟访鞔_,將大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn),通過示范帶動,著力推進(jìn)江海聯(lián)運(yùn)、陸海聯(lián)運(yùn)、滾裝運(yùn)輸、馱背運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)運(yùn)輸組織方式發(fā)展,并研究推動“一單制”便捷運(yùn)輸。將不斷完善城鄉(xiāng)物流配送體系,強(qiáng)化城市配送車輛統(tǒng)一標(biāo)識管理、優(yōu)化農(nóng)村物流基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。將大力提升區(qū)域交通物流一體化發(fā)展水平,推進(jìn)跨境運(yùn)輸便利化。促進(jìn)運(yùn)輸全鏈條無縫銜接、高效運(yùn)行。

　　明標(biāo)準(zhǔn)——健全匹配協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)體系�！兑庖姟诽岢�,將推進(jìn)貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)化,加大對車輛運(yùn)輸車、低平板半掛汽車列車、液體危險貨物運(yùn)輸罐車等重點(diǎn)車型整治力度,引導(dǎo)現(xiàn)存非標(biāo)車輛提前退出市場;將加快建立多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)體系,包括裝備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綜合貨運(yùn)樞紐標(biāo)準(zhǔn)、信息接口標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)和單證票據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,破解多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展中的標(biāo)準(zhǔn)難題。

　　有序取消政府還貸二級公路收費(fèi),全面清理鐵路、機(jī)場經(jīng)營性收費(fèi)

　　“物流業(yè)降本增效,不是要一味降低運(yùn)輸及物流服務(wù)的價格,主要應(yīng)該通過簡政放權(quán)、減稅降費(fèi),營造創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境�！辟R登才說。

　　根據(jù)《意見》,交通運(yùn)輸部門將完善公路收費(fèi)管理和監(jiān)督執(zhí)法,包括推進(jìn)《收費(fèi)公路管理條例》的修訂,逐步有序取消政府還貸二級公路收費(fèi),科學(xué)合理確定公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);探索高速公路分時段差異化收費(fèi)政策和標(biāo)準(zhǔn)貨運(yùn)車型計重收費(fèi)的ETC應(yīng)用,提升現(xiàn)有高速公路通行效率;協(xié)調(diào)有關(guān)部門推動高速公路車輛救援指導(dǎo)價,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,堅決查處亂收費(fèi)行為;規(guī)范車輛超限處罰標(biāo)準(zhǔn),杜絕“亂罰款”“以罰代管”等現(xiàn)象。

　　鐵路港口機(jī)場收費(fèi)項目也將進(jìn)一步規(guī)范。下一步,將全面清理鐵路、機(jī)場經(jīng)營性收費(fèi)項目,除法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的項目外,禁止指定經(jīng)營、強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)等行為。在大幅壓減港口收費(fèi)項目的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步規(guī)范港口相關(guān)費(fèi)用的征收管理。

　　此外,交通運(yùn)輸部還將繼續(xù)加大簡政放權(quán)力度,進(jìn)一步取消和調(diào)整交通運(yùn)輸行政審批事項;建立健全物流市場誠信體系,建立跨區(qū)域、跨行業(yè)的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制等;推動完善物流業(yè)“營改增”政策,促進(jìn)物流各環(huán)節(jié)增值稅稅率統(tǒng)一,探索物流領(lǐng)域增值稅差額抵扣。