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　　2016年上半年,全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)258360億元,同比增長9%,增速比1—5月回落0.6個百分點,比上年同期回落2.4個百分點。6月份當(dāng)月增長7.3%,增速比5月份回落0.1個百分點。固定資產(chǎn)投資月度累計增速繼續(xù)在個位數(shù)區(qū)間運行。

　　一、上半年投資運行情況

　　(一)基礎(chǔ)設(shè)施投資增速繼續(xù)加快

　　上半年,基礎(chǔ)設(shè)施投資49085億元,同比增長20.9%,增速比1—5月提高0.9個百分點,比上年同期提高1.8個百分點。其中道路運輸業(yè)、水利管理業(yè)和航空運輸業(yè)投資增速分別比1—5月提高3、3.6和8.5個百分點。專項建設(shè)基金對基礎(chǔ)設(shè)施投資帶動作用顯著。

　　(二)新開工項目計劃總投資和投資資金保持快速增長

　　上半年,新開工項目計劃總投資240202億元,同比增長25.1%,增速比1—5月回落7.1個百分點,比上年同期增速提高了23.5個百分點。投資到位資金282443億元,同比增長8%,比前幾個月明顯加快,但仍低于投資增速1個百分點,資金保障仍需加大力度。

　　(三)大部分地區(qū)投資增速仍在兩位數(shù)以上

　　上半年,31個地區(qū)中23個投資增速保持兩位數(shù)運行,僅有5個地區(qū)投資增速低于全國增速。有15個地區(qū)上半年投資增速較1—5月有所回升,1—5月增速較1—4月回升地區(qū)僅有7個。

　　(四)制造業(yè)投資增速繼續(xù)放緩

　　上半年,制造業(yè)投資82261億元,同比增長3.3%,增速比1—5月回落1.3個百分點,比上年同期回落了6.4個百分點。受市場需求不足等因素影響,制造業(yè)多數(shù)行業(yè)投資增速普遍回落,在31個制造業(yè)大類行業(yè)中,21個行業(yè)投資增速較1—5月有所下降。

　　(五)房地產(chǎn)開發(fā)投資增速有所回落

　　上半年,房地產(chǎn)開發(fā)投資46631億元,同比增長6.1%,增速比1—5月回落0.9個百分點,比上年同期增速提高了1.5個百分點。

　　(六)民間投資增速進一步回落

　　上半年,民間投資158797億元,同比增長2.8%,增速比1—5月回落了1.1個百分點,比上年同期增速降低了8.6個百分點;占整體投資的比重為61.5%,比上年同期下降3.6個百分點,比2015年全年下降2.7個百分點。其中,基礎(chǔ)設(shè)施民間投資同比增長6.3%,增速比1—5月下降0.4個百分點;工業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)民間投資增速分別比1—5月下降1.7個和0.6個百分點。

　　二、下一步工作

　　今年以來,民間投資和制造業(yè)投資增速持續(xù)下降,市場內(nèi)生的投資增長動力疲弱,投資下行壓力不容忽視;個別投資總量較大省份降幅擴大加劇,投資波動風(fēng)險明顯加大。下一步,必須堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,實施積極的財政政策,適度擴大總需求,加大“補短板”的力度,努力增加合理有效投資,同時要加大對重點地區(qū)和重點領(lǐng)域促投資、穩(wěn)增長的工作力度,切實防范投資波動風(fēng)險,更好地發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用。

　　(一)充分調(diào)動民間投資積極性

　　大力緩解民營企業(yè)融資難題。商業(yè)銀行和政策性銀行要為中小企業(yè)提供低息、便捷、全覆蓋的金融服務(wù)。成立由政府主導(dǎo)的中小企業(yè)政策性擔(dān)保機構(gòu),引導(dǎo)社會資本進入,為中小企業(yè)提供低成本的擔(dān)保服務(wù)。發(fā)揮好我委建立的投融資合作對接機制作用,召開民營企業(yè)項目專場融資推介會,向各類金融機構(gòu)推介優(yōu)質(zhì)項目。開展使用專項建設(shè)基金支持政策性擔(dān)保機構(gòu)、為民營企業(yè)提供擔(dān)保的試點,及時總結(jié)推廣。積極鼓勵民營企業(yè)通過發(fā)行債券進行融資,加大對優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)上市支持力度。

　　抓緊推動現(xiàn)有政策盡快落地。對國務(wù)院專項督查等督查、調(diào)研和評估活動中發(fā)現(xiàn)重點任務(wù)未落實或落實不到位的,進一步明確細化任務(wù)內(nèi)容、時間期限和責(zé)任部門,加大督查督辦力度,對落實不力的部門和地方嚴肅追究責(zé)任,進一步督促落實中央經(jīng)濟工作會議、《政府工作報告》和“鼓勵社會投資39條”等促進民間投資重大政策文件,充分釋放已出臺的政策效力。對國務(wù)院促進民間投資專項督查等活動中發(fā)現(xiàn)行之有效的好經(jīng)驗好做法,采取適當(dāng)方式予以公布,鼓勵各地方各部門積極學(xué)習(xí)借鑒。

　　全面營造良好的投資環(huán)境。加快出臺企業(yè)投資項目核準和備案管理條例,深入貫徹《關(guān)于深化投融資體制改革的意見》,落實企業(yè)投資自主權(quán)。降低民間投資準入門檻,落實好大幅放寬民間投資進入電力、電信、交通、油氣、市政公用、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、文化、體育等領(lǐng)域市場準入政策。規(guī)范完善在線審批監(jiān)管平臺,進一步簡化環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程。加快清理規(guī)范報建審批事項,推進項目前期工作提速。選取當(dāng)下民營企業(yè)投資項目的成功案例,加大宣傳推廣力度,樹立學(xué)習(xí)榜樣,改善市場預(yù)期、提振投資信心。

　　(二)全面激發(fā)制造業(yè)投資活力

　　支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)技術(shù)改造。實施綠色制造、智能制造工程和工業(yè)強基工程,用先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),增強制造業(yè)核心競爭力,在關(guān)鍵領(lǐng)域擁有一批自主核心技術(shù),產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平,先進制造業(yè)加快發(fā)展。

　　積極化解和轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能。督促地方嚴格執(zhí)行鋼鐵、煤炭等行業(yè)去產(chǎn)能目標責(zé)任。嚴格執(zhí)行“僵尸企業(yè)”退市制度。堅持以市場化方式推動過剩產(chǎn)能退出,大力推動兼并重組。加快市場出清步伐,積極引導(dǎo)社會資本向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚和流轉(zhuǎn)。加快推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作。

　　堅定不移降低各種企業(yè)成本。擇機進一步實施降息、降準政策。加快民營銀行審批節(jié)奏。鼓勵商業(yè)銀行創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和擔(dān)保方式。大力發(fā)展多層次資本市場。清查和取消各種不合理的附加費。督促前期各項稅費補貼政策落實到位。積極開展電力直接交易。

　　加快培育新動能發(fā)展新經(jīng)濟。完善支持服務(wù)性制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。落實雙創(chuàng)政策,加快培育新業(yè)態(tài)、新模式和新市場。將加速折舊政策適用范圍擴大至戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所有行業(yè)。對企業(yè)購置納入首臺(套)推廣目錄的設(shè)備,給予按投資額10%抵免所得稅的政策。完善和落實鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的各項政策,分類提高研發(fā)費用加計扣除比例至80%—100%。加大對新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)的保護力度,夯實新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

　　(三)進一步促進房地產(chǎn)投資健康發(fā)展

　　因城施策加大調(diào)控力度。鼓勵商品房庫存較大的城市進一步加大去庫存力度,可采取發(fā)放購房補貼、先租后售、與政府共有產(chǎn)權(quán)等方式促進居民購房。鼓勵品牌房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)收購現(xiàn)有地產(chǎn)項目,通過品牌注入、提高住房品質(zhì)的方式消化庫存。完善教育、醫(yī)療、商業(yè)等配套服務(wù)設(shè)施,提高住房吸引力。一、二線等住房供應(yīng)緊張的城市要采取擴大新增供地、盤活存量土地等方式擴大土地供給,防范土地價格快速上漲。根據(jù)市場狀況,適時調(diào)整住房、辦公樓和商業(yè)營業(yè)用房土地供應(yīng)比例,合理規(guī)劃住宅配建的商業(yè)設(shè)施面積。

　　(四)加強對重點地區(qū)投資工作督導(dǎo)

　　督促重點地區(qū)促投資穩(wěn)增長。對投資降幅大的地區(qū),進一步強化督導(dǎo)檢查,確保促投資、穩(wěn)增長各項政策措施落到實處、取得實效。