原標(biāo)題：受疫情影響，河南省這項(xiàng)條款擬暫停實(shí)施
□大河報(bào)·大河客戶端記者段偉朵
受疫情影響，不少市、縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)未能在第一季度召集本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議，個(gè)別省級(jí)立法條款規(guī)定的一些事項(xiàng)卻需縣級(jí)以上人民代表大會(huì)在第一季度完成，如何解決？3月30日，河南省十三屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議在鄭州召開(kāi)，河南省人大常委會(huì)關(guān)于2020年暫停實(shí)施《河南省預(yù)算審查監(jiān)督條例》第二十一條第一款規(guī)定的決定（草案）（以下簡(jiǎn)稱《決定（草案）》）提請(qǐng)審議。
《河南省預(yù)算審查監(jiān)督條例》第二十一條第一款規(guī)定了什么？為何要提請(qǐng)暫停實(shí)施？河南省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任委員王照平就《決定(草案)》作出說(shuō)明：2019年1月20日河南省第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議通過(guò)了《河南省預(yù)算審査監(jiān)督條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，自2019年10月1日起施行。由于法律對(duì)各級(jí)人大審查批準(zhǔn)預(yù)算的時(shí)間沒(méi)有作出統(tǒng)一規(guī)定，實(shí)踐中一些地方、特別是市、縣(市、區(qū))人大審查批準(zhǔn)預(yù)算的時(shí)間太晚，有的甚至下半年或?qū)⒔甑撞艑彶榕鷾?zhǔn)預(yù)算，嚴(yán)重影響了預(yù)算的嚴(yán)肅性和預(yù)算執(zhí)行。
根據(jù)預(yù)算法第十三條“各級(jí)政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出”的規(guī)定和我省實(shí)際，《條例》第二十一條第一款明確規(guī)定“縣級(jí)以上人民代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)在每年第一季度審查本級(jí)總預(yù)算草案及上一年本級(jí)總預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算和本級(jí)上一年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告”。今年首次實(shí)施此款規(guī)定。
鑒于近期以來(lái)發(fā)生新冠肺炎的重大疫情，不少市、縣(市、區(qū))人大常委會(huì)未能在第一季度召集本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議，審查本級(jí)總預(yù)算草案及上一年本級(jí)總預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算和本級(jí)上一年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。
為了貫徹落實(shí)黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作重大決策部署，繼續(xù)做好疫情防控工作，切實(shí)保障人民群眾生命健康安全，同時(shí)維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)起草了《決定(草案)》。經(jīng)主任會(huì)議研究決定，提請(qǐng)常委會(huì)本次會(huì)議審議。
