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　　編者按

　　當前,我國經(jīng)濟運行正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”的特定階段,經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)。河南省和全國一樣,也面臨著外部需求和傳統(tǒng)動力雙減弱的問題。為此,河南省積極擴大增長點、轉(zhuǎn)化拖累點、抓好關(guān)鍵點、穩(wěn)控風險點、搶占制高點,努力穩(wěn)增長保態(tài)勢。省委書記郭庚茂、省長謝伏瞻多次強調(diào),必須準確把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)帶來的趨勢性變化,主動適應和引領(lǐng)新常態(tài),更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益,打好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅戰(zhàn),加快發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。

　　如何看待供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?其要義何在?怎樣才能推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革落到實處?從今天起,本報推出“打好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅戰(zhàn)”系列報道,以饗讀者。

　　央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài),是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。新常態(tài)下怎么辦?去年以來,一個新詞被高頻引用,這就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　“在適度擴大總需求的同時,著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力提高供給體系質(zhì)量和效率,增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力�！痹谌ツ�11月的中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十一次會議上,習近平總書記如是強調(diào)。

　　剛剛閉幕的全國兩會上,李克強總理也在政府工作報告中把“加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,增強持續(xù)增長動力”,列為今年重點做好的八項工作之一。

　　推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,已成為當前適應、引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)的重大創(chuàng)新和必由之路,也是河南省搶占發(fā)展先機、贏得戰(zhàn)略主動的當務(wù)之急。

　　挖掘供給潛力穩(wěn)保增長態(tài)勢

　　日前發(fā)布的河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報稱,2015年,河南省生產(chǎn)總值37010.25億元,比上年增長8.3%。

　　資料顯示,2014年,河南省生產(chǎn)總值比上年增長8.9%;“十二五”期間,河南省生產(chǎn)總值年均增速9.6%,高于全國1.8個百分點。

　　“河南省和全國一樣,正步入增速換擋、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化、動力轉(zhuǎn)換的經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),無論是需求側(cè)還是供給側(cè)都發(fā)生了重大變化�！笔≌�府發(fā)展研究中心主任谷建全說。

　　經(jīng)濟增速換擋具有客觀性。這幾年,盡管河南省主要經(jīng)濟指標在全國的位次逐步前移,但隨著外部環(huán)境趨緊,以前被旺盛需求所掩蓋的結(jié)構(gòu)性矛盾“水落石出”,特別是傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和競爭力不斷削弱甚至喪失。此外,河南省經(jīng)濟規(guī)模較大,現(xiàn)在生產(chǎn)總值每增長1個百分點,相當于五年前的1.6個百分點,河南省經(jīng)濟正在經(jīng)歷由于體量增大而帶來的增速放緩過程。

　　“經(jīng)濟增速下降的背后是潛在增長率的下降。”谷建全說,過去,我們更多注重的是需求管理,通過刺激需求來提升經(jīng)濟總量和現(xiàn)實增長率,如通過大力發(fā)展房地產(chǎn)推動GDP增長。但從長期看,經(jīng)濟增長取決于潛在增長率,也就是資本、勞動力和技術(shù)進步等。所以,要實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展,僅靠需求側(cè)的政策是不足的,必須更加注重改善供給側(cè)結(jié)構(gòu),提高經(jīng)濟的長期生產(chǎn)能力。

　　發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。不唯GDP,不是不要發(fā)展速度。實現(xiàn)“十三五”確定的全面建成小康社會的宏偉目標,要求河南省經(jīng)濟必須保持較高速度增長,GDP增速高于全國平均水平1個百分點以上。目前,河南省人均生產(chǎn)總值不到全國平均水平的八成,發(fā)展不足仍是主要矛盾,穩(wěn)增長保態(tài)勢是全局工作的突出任務(wù)。

　　必須在保持總需求基本穩(wěn)定的同時,著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,挖掘生產(chǎn)要素的供給潛力:一方面“做減法”,淘汰煤炭、鋼鐵等過剩產(chǎn)能;另一方面“做加法”,推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,培育智能制造、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)和新的增長點,為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

　　調(diào)整供給結(jié)構(gòu)實現(xiàn)供需適配

　　今年春節(jié)剛過,財富品質(zhì)研究院發(fā)布報告稱,2015年中國消費者全球奢侈品消費估算達1168億美元,其中910億美元在國外發(fā)生,占比78%。也就是說,國人近八成的奢侈品是“海淘”而來。

　　從奶粉到電飯煲,從剃須刀到馬桶蓋……這兩年,類似的海外爆買新聞不斷曝出,引起了人們對中國制造的深深思索。

　　“除了價格因素,最主要的是我們的產(chǎn)品品質(zhì)跟不上消費者需求。”省質(zhì)監(jiān)局辦公室主任劉道星說,當前,消費需求正向個性化、高端化、服務(wù)化發(fā)展,但我們的供給結(jié)構(gòu)卻沒能與時俱進,供給側(cè)產(chǎn)品落后、創(chuàng)新滯后,導致供給過剩與供給不足并存。

　　此外,在教育、醫(yī)療、旅游、養(yǎng)老、金融等領(lǐng)域,服務(wù)業(yè)的供給不足也顯而易見。中小學、幼兒園一個班常常七八十人,入學難、看病難、找保姆難等困擾著諸多家庭。

　　供求關(guān)系的平衡是市場經(jīng)濟健康發(fā)展的關(guān)鍵。中國人民銀行鄭州中心支行行長徐諾金認為,我國包括河南省在供求關(guān)系上出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性扭曲,表面上是有效需求不足,實際上是供需錯配:中低端的產(chǎn)品和服務(wù)嚴重過剩,中高端的產(chǎn)品和服務(wù)供給不足,主要矛盾在供給側(cè)。

　　供需錯配的背后是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的落后。統(tǒng)計顯示,河南省煤炭、有色、建材、化工等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)在工業(yè)中占比高達45%左右,三次產(chǎn)業(yè)之比為11.4∶49.1∶39.5,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“偏重、偏原”的基本特征沒有根本改變。創(chuàng)新供給,使供給結(jié)構(gòu)更好地適應需求結(jié)構(gòu),勢在必行。

　　好消息其實也在我們身邊。自2011年第一部蘋果手機在鄭州下線至今,鄭州富士康累計生產(chǎn)蘋果手機超過4億部,同時帶動120多家手機企業(yè)入駐,使鄭州航空港從“一顆蘋果”變?yōu)椤耙黄�果園”�！霸谔O果手機出現(xiàn)之前,智能手機市場其實已經(jīng)飽和。”省政府研究室副主任王作成說,正是依靠創(chuàng)新供給,蘋果手機激活了人們對智能手機的潛在需求,引領(lǐng)了消費升級。

　　創(chuàng)新體制機制轉(zhuǎn)換發(fā)展動力

　　雖然一般的礦石加工生意難做,但記者日前在南召縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)康亦德新材料科技有限公司看到,4條以當?shù)刎S富的石頭粉為原料的環(huán)保壁紙生產(chǎn)線滿負荷開工,一卷卷精美圖案的壁紙正源源不斷生產(chǎn)出來,發(fā)往全國各地。

　　“我們是以石頭為原材料生產(chǎn)環(huán)保壁紙的公司,一噸400元的鈣粉,可生產(chǎn)出1500卷壁紙,最低能賣3萬元,一條生產(chǎn)線月平均銷售收入1200萬元�！惫�司常務(wù)副總時天命說。

　　石頭“變形記”的背后,源于當?shù)貙�傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的升級改造,源于對科技創(chuàng)新這個新動能的培育�！斑^去一味靠增加投資來改善總需求的路子已走不通了,唯有轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,用改革的辦法校正要素配置,才能真正提升市場的競爭力�！焙幽洗髮W經(jīng)濟系主任李保民分析道。

　　經(jīng)濟全球化浪潮中,一個不容否認的事實是:外需中,世界經(jīng)濟疲弱復蘇,我國經(jīng)濟增長的外部動力明顯減弱。內(nèi)需中,我國人口紅利逐步消失,勞動力成本上升,投資增速放緩,需求側(cè)的發(fā)展空間受限。今后,經(jīng)濟動力的新常態(tài)迫切需要供給側(cè)來引領(lǐng),靠深化改革創(chuàng)新來驅(qū)動。

　　在供給側(cè)領(lǐng)域,河南省存在的問題也不容忽視。例如:高素質(zhì)人才短缺,創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力較弱,自然資源的開發(fā)利用比較粗放,資本市場發(fā)育尚不充分,企業(yè)的制度性交易成本還比較高,等等。“河南省供給側(cè)要素的市場化程度較低,亟待進一步消除各種體制機制障礙,優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境,提高供給質(zhì)量和效率�！崩畋Ｃ裾f。

　　當傳統(tǒng)動能由強變?nèi)鯐r,需要新動能異軍突起和傳統(tǒng)動能轉(zhuǎn)型,形成新的“雙引擎”,才能推動經(jīng)濟持續(xù)增長。在推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面,河南省正砥礪前行,不少人已經(jīng)或者正在分享改革紅利。例如,在房地產(chǎn)去庫存方面,全省各地紛紛出臺購房補貼政策,商品房銷售加快增長,去年全省新建商品房銷售中農(nóng)民購房達到37%。在改造提升傳統(tǒng)動能、打造新引擎方面,最近,河南省加快推進煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,并在鄭州宇通新能源客車工廠等10家工廠開展智能制造試點等,河南先進制造業(yè)大省建設(shè)穩(wěn)步前行。

　　“供給側(cè)改革,表面上是通過放權(quán)、減稅、創(chuàng)新等手段增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的供給,實則是通過全面深化改革,達到供給新制度、創(chuàng)造新技術(shù)、培育新產(chǎn)業(yè)、推進新開放、解放生產(chǎn)力、提升競爭力的目的�！焙幽洗髮W經(jīng)濟學院副院長郭興方說。

　　就河南省而言,推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革雖然面臨諸多挑戰(zhàn),但也擁有戰(zhàn)略和政策疊加優(yōu)勢、綜合競爭優(yōu)勢及經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Φ缺姸鄼C遇。采訪中,大家普遍認為,要確保河南省如期全面建成小康社會,必須牢固樹立五大理念,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,把加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為當前全面深化改革的新的著力點,以創(chuàng)新供給帶動需求擴展,以擴大需求倒逼供給升級,形成對經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定而持久的新動能,以新常態(tài)下的新作為推動河南發(fā)展再上新臺階。