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　　央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊報(bào)道:從最早的“軍師”、“幕僚”、“師爺”到如今的智庫(kù)(Think Tank),集中不同學(xué)科專家的智慧和才能,讓他們?yōu)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的發(fā)展提供解決方案,已經(jīng)成為現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)管理體制中的一個(gè)不可缺少的重要環(huán)節(jié)。

　　如何影響和為政府提供有利的建議和意見(jiàn)幾乎是所有智庫(kù)的追求。

　　《北京青年報(bào)》曾報(bào)道:中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院董事局主席高尚全的抽屜里,整齊擺放著38份得到中央領(lǐng)導(dǎo)批示的建議書(shū)。時(shí)間跨度從1981年到2013年。

　　對(duì)于在中國(guó)的智庫(kù)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō),來(lái)自領(lǐng)導(dǎo)人的批示無(wú)疑是證明其自身影響力的重要指標(biāo)之一。

　　2014年1月22日,美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)“智庫(kù)項(xiàng)目(TTCSP)”研究成果《全球智庫(kù)發(fā)展報(bào)告2013》中文版發(fā)布。報(bào)告顯示,截至2013年8月,全球各地共有智庫(kù)6826家。目前全球智庫(kù)數(shù)量最多的國(guó)家是美國(guó)(1828家),中國(guó)超過(guò)英國(guó)、印度、德國(guó),以426家的總量居世界第二。

　　在全球重要智庫(kù)排名前100名中,中國(guó)有6家智庫(kù)入圍,分別是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院、中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所、國(guó)際戰(zhàn)略研究中心、上海國(guó)際問(wèn)題研究院和國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心。

　　賓夕法尼亞大學(xué)的研究報(bào)告將中國(guó)智庫(kù)分為黨政軍智庫(kù)、社會(huì)科學(xué)院智庫(kù)、高校智庫(kù)和民間智庫(kù)四類。報(bào)告表示,近10年來(lái),中國(guó)新增了多家智庫(kù),但中國(guó)智庫(kù)發(fā)展仍處于成長(zhǎng)階段,且各級(jí)黨政軍智庫(kù)和社會(huì)科學(xué)院智庫(kù)的行政依賴色彩還十分濃厚,民間智庫(kù)賴以生存的資金籌措機(jī)制和信息共享機(jī)制相當(dāng)欠缺。

　　除了上述分類方法,如果單從官方智庫(kù)和民間智庫(kù)來(lái)劃分,不同智庫(kù)的影響力和現(xiàn)狀也不盡相同。

　　官方智庫(kù)的處境是幾家歡喜幾家憂。和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院“有錢(qián)不愁花”的情況不同,各省級(jí)社科院的院長(zhǎng)們還經(jīng)常要為項(xiàng)目審批和如何籌措研究資金而發(fā)愁。一位不愿意透露姓名的省級(jí)社科院一把手曾告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》,同為談創(chuàng)新,中國(guó)社科院是有錢(qián)之后琢磨怎么花錢(qián),地方社科院則是琢磨怎么把錢(qián)拿到手。而在許多地方社科院看來(lái),洋智庫(kù)是他們最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和學(xué)習(xí)對(duì)象。

　　而民間智庫(kù)的發(fā)展也是“貧富不均”。被媒體稱為“中國(guó)最高級(jí)別智庫(kù)”的中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心,由一位前副國(guó)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人:中心理事長(zhǎng)是國(guó)務(wù)院原副總理曾培炎。其4位顧問(wèn)均為現(xiàn)任或原任副國(guó)級(jí)領(lǐng)導(dǎo),包括全國(guó)政協(xié)副主席董建華、全國(guó)人大常委會(huì)原副委員長(zhǎng)蔣正華、原國(guó)務(wù)委員唐家璇、全國(guó)政協(xié)原副主席徐匡迪。而中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心實(shí)際上沒(méi)有任何行政級(jí)別,也不吃“財(cái)政飯”。

　　另一個(gè)擁有重大影響力的非官方智庫(kù)“中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇”,同樣因其雄厚的專家資源而受到廣泛關(guān)注。其學(xué)術(shù)委員會(huì)成員,除了經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉、林毅夫、樊綱等人外,還包括中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)易綱,中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國(guó)家發(fā)改委副主任劉鶴,全國(guó)人大常委、財(cái)經(jīng)委副主任委員吳曉靈等。

　　當(dāng)然,上述兩家非官方智庫(kù)的繁榮局面并不能代表民間智庫(kù)發(fā)展的現(xiàn)狀。有學(xué)者曾經(jīng)將我國(guó)民間智庫(kù)的發(fā)展現(xiàn)狀比喻成“一麻袋土豆”,即小的不少,但論規(guī)模與影響力就不能令人滿意。

　　中國(guó)與全球化研究中心主任王輝耀告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》,中國(guó)特別需要有保持一定獨(dú)立性、民間性與利益中立性的第三方機(jī)構(gòu)——民間智庫(kù),為中國(guó)發(fā)展增添智慧。但民間智庫(kù)的發(fā)展?fàn)顩r并不樂(lè)觀。例如,民間智庫(kù)本是非營(yíng)利組織,但中國(guó)現(xiàn)階段的政策卻要求,必須讓其以營(yíng)利為目的的企業(yè)形式注冊(cè),或找一個(gè)政府機(jī)構(gòu)掛靠。

　　清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)薛瀾曾在接受媒體采訪時(shí)表示,與官方智庫(kù)產(chǎn)生的重要影響相比,無(wú)論在資金、政策還是渠道等方面,我國(guó)民間智庫(kù)的發(fā)展步伐都顯得比較緩慢。

　　毋庸置疑,智庫(kù)是一個(gè)國(guó)家“軟實(shí)力”的重要組成部分,西方某些輿論甚至將智庫(kù)視為繼立法、行政和司法之后的“第四部門(mén)”。如何在質(zhì)量上進(jìn)一步提高,是未來(lái)中國(guó)智庫(kù)發(fā)展需要面對(duì)的問(wèn)題。(記者 張璐晶)