面對霧霾現(xiàn)狀及其影響,治理霧霾已經(jīng)成為政府、社會、企業(yè),以及我們每一個人關(guān)注的話題,也形成了一些減弱與防治霧霾的辦法與措施,但總體上來說霧霾治理還是一個長期而艱巨任務(wù)。

　　治理霧霾,首要的是要搞清楚霧霾是如何產(chǎn)生的,以及是通過什么渠道釋放出來的。關(guān)于這一點(diǎn),有很多說法,莫衷一是,眾說紛紜,當(dāng)然也有一致的看法。撇開以前的認(rèn)識,我們認(rèn)為,根本上是 13億8271萬人(不包括香港、澳門和臺灣省以及海外華僑人數(shù))生存與發(fā)展的需求(以下簡稱“人口需求”)與自然資源稟賦和環(huán)境容量有限的矛盾,也就是說資源稟賦和環(huán)境容量滿足不了人口需求,這是一個不爭的事實(shí)。這是治理霧霾中的一個剛性約束,但并不是說,霧霾治理不可能了或無所作為。

　　霧霾的產(chǎn)生與治理:從生產(chǎn)與消費(fèi)角度

　　進(jìn)一步,我們認(rèn)為,應(yīng)從生產(chǎn)與消費(fèi)(這里不考慮進(jìn)出口)兩個方面考量霧霾的產(chǎn)生與治理。依據(jù)現(xiàn)實(shí)情況,我們認(rèn)為,在生產(chǎn)方面存在著過度生產(chǎn)問題,并導(dǎo)致霧霾產(chǎn)生。這里“過度”是指當(dāng)下的自然資源稟賦和環(huán)境容量滿足不了人口需求現(xiàn)狀而言的。隨著生態(tài)文明建設(shè),一旦自然資源稟賦和環(huán)境容量能夠滿足人口需求,過度就不存在。我們相信這一天會到來的,只是還需要等多久的問題。我們現(xiàn)在要做的治理就是為這一天的到來。特別堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,實(shí)施“一帶一路”國家戰(zhàn)略地將突破自然資源稟賦和環(huán)境容量有限的剛性約束,加速這一天的到來。過度生產(chǎn)進(jìn)一步分為絕對過度生產(chǎn)與相對過度生產(chǎn),所謂絕對過度生產(chǎn)是指為滿足人口需求,具備生產(chǎn)準(zhǔn)入(環(huán)評)資質(zhì)、生產(chǎn)許可證、符合國際國家產(chǎn)品(服務(wù))質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn),且排放監(jiān)控監(jiān)督公開的依法經(jīng)營的生產(chǎn)。而相對過度生產(chǎn)則是指打著滿足人口需求,或不具備生產(chǎn)(環(huán)評)資質(zhì),或不具生產(chǎn)許可證,或不符合國際、國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),或達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn),或排放監(jiān)控監(jiān)督不公開,以及違法添加有害社會和消費(fèi)者的物質(zhì)成分等非法經(jīng)營的生產(chǎn)。

　　可見,絕對過度生產(chǎn)在當(dāng)下是必需的,過程中也會產(chǎn)生霧霾。這需要根據(jù)發(fā)展需要,提高生產(chǎn)準(zhǔn)入(環(huán)評)資質(zhì)、國際、國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行低碳節(jié)能減排,防止或減少霧霾產(chǎn)生。而相對過度生產(chǎn)則是產(chǎn)生霧霾的原兇,是必須要根除的,但現(xiàn)實(shí)又很難做到。這里有各種主觀,諸如監(jiān)管與打擊不利、無序競爭、法治與道德觀念,以及社會責(zé)任缺失、追求暴利等原因,也存在絕對過度生產(chǎn)滿足不了人口需求,以及就業(yè)壓力與生活困難群體等客觀的原因,這也就是為什么會產(chǎn)生相對過度生產(chǎn),以及相對過度生產(chǎn)屢禁不止的原因。

　　同樣,依據(jù)現(xiàn)實(shí)情況,我們認(rèn)為,在消費(fèi)方面也存在著過度消費(fèi)問題,并導(dǎo)致霧霾產(chǎn)生。過度消費(fèi)進(jìn)一步分為絕對過度消費(fèi)與相對過度消費(fèi),不像絕對過度生產(chǎn)和相對過度生產(chǎn),絕對過度消費(fèi)與相對過度消費(fèi)的概念不好表述,因?yàn)橄�費(fèi)與人們的生活習(xí)性、消費(fèi)偏好、文化,以及對生命、生活的理解不同密切相關(guān)。但我們可以簡單概括地把絕對過度消費(fèi)表述為滿足在一定的可支配收入下的消費(fèi),或社會平均需求的消費(fèi),或科學(xué)合理的消費(fèi),而相對過度消費(fèi)則表述為超出可支配收入的消費(fèi),或超出可支配收入下的社會平均需求的消費(fèi),或不科學(xué)、不合理的消費(fèi)�？梢�,無論絕對過度消費(fèi)還是相對過度消費(fèi)都表達(dá)了隨著收入增加人們生活水平與質(zhì)量提高的社會進(jìn)步,基于“生產(chǎn)決定消費(fèi),消費(fèi)促進(jìn)生產(chǎn)”關(guān)系,因此我們不應(yīng)限制絕對過度消費(fèi),但也不應(yīng)大力鼓勵;不完全限制相對過度消費(fèi),但更不應(yīng)大力鼓勵,且通過因勢利導(dǎo)逐步減少不科學(xué)、不合理的相對過度消費(fèi)�？傊�,對于過度消費(fèi),倡導(dǎo)科學(xué)綠色的適度消費(fèi)是我們的選擇。

　　過度生產(chǎn)的短期治理與長期治理

　　霧霾治理是一個系統(tǒng)工程,但不能停留在這個系統(tǒng)工程上,而應(yīng)該找到實(shí)施這個系統(tǒng)工程的抓手或突破口。通過以上分析,我們認(rèn)為這個突破口可以選擇:從生產(chǎn)與消費(fèi)兩個方面著手,實(shí)施短期治理與長期治理。對于相對過度生產(chǎn),實(shí)施短期治理,嚴(yán)格執(zhí)法,堅(jiān)決取締。在消除非法經(jīng)營、有毒有害或假冒偽劣產(chǎn)品生產(chǎn)與經(jīng)營的同時,通過財(cái)政與社會資金投入生產(chǎn)、增加絕對過度生產(chǎn),吸納就業(yè),提高滿足人口需求的能力;提高收入,解決、改善與保障低收入或弱勢群體的生活及生活水準(zhǔn),讓他們能夠享受到社會發(fā)展、文明進(jìn)步的改革成果。這樣做能為絕對過度生產(chǎn)提供發(fā)展空間,并消除產(chǎn)品銷售過程中的“劣幣驅(qū)良幣”現(xiàn)象。

　　對于絕對過度生產(chǎn)實(shí)施長期治理,本著依法治國,基于和諧社會和生態(tài)文明建設(shè),落實(shí)2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,正如習(xí)近平總書記所指出:要著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì),要堅(jiān)持以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心,堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。我們認(rèn)為,同時隨著生態(tài)與環(huán)境保護(hù)建設(shè)需要,進(jìn)一步提高生產(chǎn)準(zhǔn)入(環(huán)評)資質(zhì)、國際、國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行低碳節(jié)能減排。同時,修訂與完善相關(guān)法律法規(guī)與產(chǎn)業(yè)政策,不留死角,避免盲目擴(kuò)張,實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“干凈、健康”發(fā)展。農(nóng)業(yè)部相繼出臺了《全國綠色食品發(fā)展規(guī)劃綱要2016-2020》、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于推進(jìn)“三品一標(biāo)”持續(xù)健康發(fā)展的意見》等文件,以生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)引領(lǐng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展提供政策支持。因此應(yīng)繼續(xù)完善產(chǎn)品追溯系統(tǒng)和地理標(biāo)識產(chǎn)品系統(tǒng),鼓勵綠色產(chǎn)品與有機(jī)產(chǎn)品,實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),讓生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的企業(yè)獲得生態(tài)溢價(jià)。

　　無疑,短期治理與長期治理需要有機(jī)結(jié)合,如在生產(chǎn)方面,像“鎘大米”是由于長期不科學(xué)使用農(nóng)藥、殺蟲劑、化肥等造成土壤污染的結(jié)果。此時需要短期治理,更需要長期治理。2015年農(nóng)業(yè)部開展化肥使用零增長行動,出臺推廣使用有機(jī)肥,推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥的相關(guān)扶持政策,以確保實(shí)現(xiàn)化肥減量目標(biāo)。我們認(rèn)為應(yīng)加大力度實(shí)施,通過政府補(bǔ)貼和科學(xué)宣傳普及有機(jī)肥知識,逐步減少農(nóng)藥、殺蟲劑、化肥的使用,增加堆肥使用,既解決了生活垃圾減量化、資源化瓶頸,又提供利好發(fā)展空間。

　　過度消費(fèi)的短期治理和長期治理相結(jié)合

　　對于絕對過度消費(fèi)治理和相對過度消費(fèi)治理,兩者結(jié)合更為重要。比如水、電、煤氣等衣食住行生活必需品的相對過度消費(fèi),以及奢飾品的絕對與相對過度消費(fèi)在實(shí)施短期治理下,還需要完善階梯定價(jià)機(jī)制,加大力度,實(shí)現(xiàn)階梯價(jià)格消費(fèi)。這還能起到平抑收入差距產(chǎn)生的有限資源占有“不公平性”的作用。

　　對于過度醫(yī)療、過度用藥,在實(shí)施短期治理下,以及在打擊醫(yī)院惡意過度醫(yī)療、過度用藥的同時,還應(yīng)通過科學(xué)知識宣傳普及,提高大眾醫(yī)學(xué)與保健、合理膳食、平衡營養(yǎng)知識,讓大眾明白科學(xué)醫(yī)療、科學(xué)用藥,逐步減少過度醫(yī)療、過度用藥現(xiàn)象。

　　對于交通擁堵、汽車尾氣排放,在現(xiàn)有的短期治理下,需要繼續(xù)通過長期治理達(dá)到治本。隨著北京市地鐵網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,到2020年市民首先的出行交通工具就是地鐵,到那時綠色出行就上一個新臺階。

　　可見,無論從短期,還是長期來看,營造“樸素的人與自然和諧”的文化氛圍十分重要。我們敬畏自然、尊重生命的同時,改變對生命與生活、長壽與健康的認(rèn)識。人的生命是自然系統(tǒng)中的一個能量交換的演化過程,有生就有滅,而生活本身是一個旅程,也是生命這個演化過程的記錄而已,健康與長壽則是這個過程的標(biāo)識而已,這一個過程是人的自然屬性決定的。同時,還需要改變消費(fèi)觀念,把傳統(tǒng)文化美德精華發(fā)揚(yáng)光大,堅(jiān)守“勤儉節(jié)儉,浪費(fèi)可恥”,應(yīng)倡導(dǎo)簡易生活方式,提高保護(hù)生態(tài)與環(huán)境意識,樹立綠色消費(fèi)觀;還需要改變過度的“顏值”泛濫的社會現(xiàn)象,一方面所謂高“顏值”往往是以過度美容、過度消費(fèi)為代價(jià)的,另一方面“顏值”打擊了所謂低“顏值”人的自信,成為他們進(jìn)入社會,甚至?xí)x升的壁壘,應(yīng)倡導(dǎo)讀書修身,提高內(nèi)在素養(yǎng)與體魄,形成源自內(nèi)在溢出的顏值,透出生命力美、閱歷美,提高自信,在全社會樹立正確的審美觀,打破“顏值”“通吃”現(xiàn)象;還需要改變輕視,且拒絕“臟、累、苦”等繁重勞動狀況,出于愛心,尊重每一個人的能力,應(yīng)倡導(dǎo)尊重勞動、勞動最美社會氛圍,提高創(chuàng)新人才待遇的同時,提高繁重勞動者待遇,樹立正確的擇業(yè)觀。不僅有利于形成以“興趣+能力”的職業(yè)選擇,而且有利于人人具有“修舊利用”的動手能力;還需要改變對社會的認(rèn)識,事實(shí)無情告訴我們,社會環(huán)境干凈很重要,家庭環(huán)境再干凈,但如社會環(huán)境不干凈,最終家庭環(huán)境也干凈不了,這是人的社會屬性決定的。

　　因此,應(yīng)倡導(dǎo)社會意識,讓每個人,尤其企業(yè)家一切從自己做起,從點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起,樹立勇于擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣�觀,對社會負(fù)責(zé),履行社會責(zé)任;還需要完善提高產(chǎn)品(服務(wù))分級消費(fèi)。在產(chǎn)品(服務(wù))符合消費(fèi)的基礎(chǔ)上,按照產(chǎn)品(服務(wù))的功能、質(zhì)量劃分為,比如初、中、高級三類,實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的差價(jià)消費(fèi),供消費(fèi)者選擇。這樣既保障低收入群體的消費(fèi)初級產(chǎn)品(服務(wù))的保障,又能讓消費(fèi)中、高級產(chǎn)品(服務(wù))的消費(fèi)者為這些產(chǎn)品(服務(wù))生產(chǎn)而多消耗的資源買單,又能從銷售中、高級產(chǎn)品(服務(wù))的收入中提取一定比例的資源環(huán)保資金,用于資源、生態(tài)與環(huán)境保護(hù),促進(jìn)絕對過度生產(chǎn)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展,以滿足不斷增長的需求;還需要通過及時回收并監(jiān)控消費(fèi)后的剩殘舊余物,禁止亂放亂丟、亂排亂埋亂倒行為,加大“誰排放誰付費(fèi)”力度。把如此剩殘舊余等物統(tǒng)稱人類排放物(如考慮生理排放,就是廣義排放物),研究人類排放學(xué)理論是一個新的課題,為人類排放減量化、穩(wěn)定化、資源化、無害化處理,實(shí)現(xiàn)資源回收循環(huán)再利用提供堅(jiān)實(shí)的學(xué)理支撐;還需要從娃娃抓起,辦好學(xué)前教育事關(guān)國民素質(zhì),事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會和諧、健康、可持續(xù)發(fā)展,是百年大計(jì)。今年2月6日全國政協(xié)召開雙周協(xié)商座談會,圍繞“辦好學(xué)前教育”建言獻(xiàn)策。我們認(rèn)為,有關(guān)生命與生活,愛學(xué)習(xí),愛勞動,愛自然,以及資源、環(huán)境、生態(tài)及其社會責(zé)任等初級的知識應(yīng)作為教學(xué)內(nèi)容,讓藍(lán)天白云永駐他們心間。霧治理任重道遠(yuǎn),我們需要加倍努力治理工作,還他們一個藍(lán)天白云,他們也一定是未來藍(lán)天白云的工作者和守護(hù)人。

　　作者系北京信息科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長 教授