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　　中央農(nóng)村工作會(huì)議19日至20日在北京召開(kāi)。這是繼中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后,中央召開(kāi)的又一次重要會(huì)議。會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要講話(huà)精神,深刻分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì),部署2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持新發(fā)展理念,把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線(xiàn),培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能,提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力,為做好明年和今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作指明了方向。

　　“務(wù)農(nóng)重本,國(guó)之大綱�！薄叭�農(nóng)”工作一直是我們黨治國(guó)理政的重中之重。習(xí)近平總書(shū)記指出:“中國(guó)要強(qiáng),農(nóng)業(yè)必須強(qiáng);中國(guó)要美,農(nóng)村必須美;中國(guó)要富,農(nóng)民必須富。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固,農(nóng)村和諧穩(wěn)定,農(nóng)民安居樂(lè)業(yè),整個(gè)大局就有保障,各項(xiàng)工作都會(huì)比較主動(dòng)。”今年以來(lái),我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展繼續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì),農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出重要步伐,農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,農(nóng)村重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革深入推進(jìn),農(nóng)村民生持續(xù)改善,農(nóng)村社會(huì)保持和諧穩(wěn)定,全年1000萬(wàn)人的脫貧任務(wù)有望超額完成。這些成果的取得,是各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞“三農(nóng)”工作重要戰(zhàn)略部署的結(jié)果,為“十三五”規(guī)劃奠定了良好開(kāi)局,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供了有力支撐。

　　做好“三農(nóng)”工作,既要始終保持高度重視,持續(xù)強(qiáng)化重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)信號(hào),又要準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下“三農(nóng)”工作方向。我們要清醒認(rèn)識(shí)到,經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我國(guó)農(nóng)業(yè)主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾,迫切要求加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。一方面,必須守住“確保糧食生產(chǎn)能力不降低、農(nóng)民增收勢(shì)頭不逆轉(zhuǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定不出問(wèn)題”三條底線(xiàn),在方向性問(wèn)題上不出偏差;另一方面,要抓住主線(xiàn),深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要緊緊圍繞市場(chǎng)需求變化,以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標(biāo),以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向,以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為根本途徑,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系,提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過(guò)度依賴(lài)資源消耗、主要滿(mǎn)足“量”的需求,向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿(mǎn)足“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,首先要把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)好調(diào)順調(diào)優(yōu)。從供給側(cè)分析,當(dāng)前的主要問(wèn)題是農(nóng)產(chǎn)品供給大路貨多,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨成本“地板”和價(jià)格“天花板”雙向擠壓,農(nóng)業(yè)資源長(zhǎng)期透支和過(guò)度開(kāi)發(fā),等等。因此,不能簡(jiǎn)單地在現(xiàn)有生產(chǎn)水平上作“量”的增減,而是要著眼“質(zhì)”的提升。要適應(yīng)市場(chǎng)需求,把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量放在更加突出位置;發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),把促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)與脫貧攻堅(jiān)和帶動(dòng)一般農(nóng)戶(hù)增收結(jié)合起來(lái);立足比較優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)建設(shè)好糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。同時(shí),還要加快科技創(chuàng)新,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)能,調(diào)整農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點(diǎn),調(diào)動(dòng)科技人員的積極性;促進(jìn)融合發(fā)展,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),著眼提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找?努力做強(qiáng)一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn);推行綠色生產(chǎn)方式,把農(nóng)業(yè)節(jié)水作為方向性、戰(zhàn)略性大事來(lái)抓,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,關(guān)鍵在完善體制、創(chuàng)新機(jī)制。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,深層原因是體制機(jī)制問(wèn)題。正如習(xí)近平總書(shū)記所強(qiáng)調(diào):“改革既要往有利于增添發(fā)展新動(dòng)力方向前進(jìn),也要往有利于維護(hù)社會(huì)公平正義方向前進(jìn),注重從體制機(jī)制創(chuàng)新上推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題�！卑凑樟�(xí)近平總書(shū)記重要指示和會(huì)議要求,要加快深化農(nóng)村改革,理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系,協(xié)同發(fā)揮政府和市場(chǎng)“兩只手”的作用,全面激活市場(chǎng)、激活要素、激活主體;要推進(jìn)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度改革,深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,改革財(cái)政支農(nóng)投入使用機(jī)制,加快農(nóng)村金融創(chuàng)新,健全農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制;要把發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)同脫貧攻堅(jiān)結(jié)合起來(lái),與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化相適應(yīng),使強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策照顧到大多數(shù)普通農(nóng)戶(hù);要尊重基層創(chuàng)造,營(yíng)造改革良好氛圍。

　　重農(nóng)固本,是安民之基。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是“三農(nóng)”領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革,關(guān)系農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。明年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年,廣東各地區(qū)各部門(mén)要切實(shí)把認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來(lái),以?xún)?yōu)化供給、提質(zhì)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo),以綠色發(fā)展為導(dǎo)向,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn),以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,加快推進(jìn)廣東農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和現(xiàn)代化建設(shè),鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢(shì)。