央廣網(wǎng)北京9月6日消息 據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，昨天（5日）是我國(guó)第二個(gè)“中華慈善日”。慈善信托在我國(guó)是一個(gè)新生事物，去年9月開(kāi)始實(shí)施的慈善法專門設(shè)立“慈善信托”專章，并將設(shè)立“慈善信托”由信托法規(guī)定的批準(zhǔn)制改為備案制，以鼓勵(lì)慈善信托的發(fā)展。據(jù)民政部的統(tǒng)計(jì)，慈善法實(shí)施一年來(lái)，全國(guó)共成立慈善信托僅38筆。哪些問(wèn)題制約慈善信托的發(fā)展，未來(lái)如何突破？

　　慈善信托，這個(gè)詞對(duì)于大多數(shù)人來(lái)說(shuō)其實(shí)還比較陌生。慈善信托是以實(shí)現(xiàn)社會(huì)慈善事業(yè)為目的，并以全社會(huì)或部分社會(huì)公眾為受益人的信托。根據(jù)《慈善法》的規(guī)定，信托的資產(chǎn)比較靈活，可以是資金也可以是有價(jià)證券或者不動(dòng)產(chǎn)。根據(jù)委托人的要求，信托公司和慈善組織可以從資金安排、救助人群、救助方式等方面量身打造信托產(chǎn)品。

　　北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院院長(zhǎng)王振耀指出：“廣泛意義來(lái)說(shuō)，就是我把錢捐出去了。比如我捐了1萬(wàn)元，立了一個(gè)信托，接著實(shí)施各種項(xiàng)目的時(shí)候，得給我報(bào)告。這個(gè)信托也可以有一定收益。所立信托有的可能是定向?qū)嵤┮活愴?xiàng)目，有的是非定向的。比原來(lái)的捐贈(zèng)又規(guī)范了一步。 過(guò)去人們擔(dān)心信息公開(kāi)透明，大家擔(dān)心錢的去向不清楚。立了慈善信托后，捐贈(zèng)人對(duì)自己的捐贈(zèng)有更多知情權(quán)和參與權(quán)�！�

　　不過(guò)，從數(shù)字看，慈善信托也并沒(méi)有如雨后春筍般蓬勃發(fā)展。民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司副司長(zhǎng)孟志強(qiáng)披露，自2016年9月1日慈善法施行之日起至今年9月3日，我國(guó)共成立慈善信托38筆，信托合同規(guī)模近8.6億元，“涉及扶貧、教育、留守兒童等多個(gè)慈善領(lǐng)域。這38筆慈善信托中，信托公司單獨(dú)作受托人的有31個(gè)，慈善組織單獨(dú)作受托人的有1個(gè)，信托公司和慈善組織共同作受托人的有6個(gè)。最大的一筆是中信·何享健慈善基金會(huì)2017順德社區(qū)慈善信托，初始資金規(guī)模為4.92億元�！�

　　2017年7月7日，銀監(jiān)會(huì)和民政部聯(lián)合印發(fā)《慈善信托管理辦法》，涵蓋了總則、慈善信托的設(shè)立、慈善信托財(cái)產(chǎn)的管理和處分、慈善信托的變更和終止等九個(gè)方面的內(nèi)容，基本建立了慈善信托規(guī)制體系，為我國(guó)慈善信托落地生根提供了制度保障。

　　孟志強(qiáng)指出，目前制約慈善信托發(fā)展的主要問(wèn)題有兩方面，“一是慈善信托的稅收優(yōu)惠缺失；二是慈善組織在開(kāi)立慈善信托專用資金賬戶時(shí)存在一定障礙。其實(shí)，對(duì)開(kāi)立賬戶問(wèn)題，現(xiàn)行政策沒(méi)有禁止性規(guī)定，但有些地區(qū)缺少這方面的實(shí)踐，導(dǎo)致出現(xiàn)某些銀行開(kāi)戶程序不明確等問(wèn)題�！�

　　稅收優(yōu)惠成了短板，直接制約著慈善信托的發(fā)展。北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院法律中心主任黎穎露談到，雖然在慈善法和慈善管理辦法中都提到了，慈善信托可以依法享受稅收優(yōu)惠。然而稅收優(yōu)惠真正落地，還是有賴于財(cái)稅部門實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)，“我們也看到實(shí)踐中，現(xiàn)在還有一億的股權(quán)信托尚未落地，其中最主要的原因是稅收優(yōu)惠沒(méi)有辦法真正獲取，所以稅收優(yōu)惠將來(lái)無(wú)論是對(duì)慈善信托存在的獨(dú)立價(jià)值，還是對(duì)于激發(fā)大額的捐贈(zèng)、大額股權(quán)等財(cái)產(chǎn)信托的落地，都具有非常重要的作用�！�

　　慈善信托，從其雛形出現(xiàn)迄今已有400多年的歷史，是發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展慈善事業(yè)的成熟做法。世界各國(guó)在解決社會(huì)貧困問(wèn)題、推進(jìn)福利體系完善等方面，公益信托都起到了重要的作用。

　　但是于我國(guó)，慈善信托還是新生事物，王振耀指出，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)商，加強(qiáng)慈善信托知識(shí)的普及和實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)落地，“最應(yīng)該學(xué)習(xí)相關(guān)國(guó)家的具體管理程序，他們立一個(gè)信托，到底需要哪些具體管理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。例如英國(guó)1601年就制定慈善法，有400多年的歷史，他們遇到各種各樣挑戰(zhàn)和矛盾，那些經(jīng)驗(yàn)要注意學(xué)習(xí)，還要注意學(xué)習(xí)他們的經(jīng)典案例。”（記者車麗）