本報記者 余 鋒 通訊員 梁衛(wèi)斌 昌苗苗長期以來,部分企業(yè)“頂風(fēng)作案”偷排偷放、“捉迷藏”、“打游擊”等違法排廢行為給環(huán)保執(zhí)法帶來查證和取證重重困難,讓生態(tài)環(huán)境部門頗感頭疼。近年來,廣西生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍加強能力建設(shè),優(yōu)化執(zhí)法手段,充分利用無人機等高新裝備打造“智慧監(jiān)管”環(huán)保執(zhí)法新模式。在以無人機為主力的“空中偵查兵”支持下,環(huán)保執(zhí)法工作“插上翅膀”“眼觀六路”,監(jiān)管效能大大提升。
  1 三級聯(lián)動,遠程偵察 新裝備成查打“利器”
  “桂林市某縣一養(yǎng)豬場旁有人生產(chǎn)化工危險品、填埋毒渣!2020年7月5日,自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、桂林市生態(tài)環(huán)境局同時接到這樣一條群眾舉報。

接報后,自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、桂林市公安機關(guān)、桂林市生態(tài)環(huán)境局立即組成聯(lián)合調(diào)查組趕赴現(xiàn)場。

  調(diào)查組在距離養(yǎng)豬場300米的地方隱蔽起來,操控無人機升空,接近偵察地點。很快,無人機傳送回企業(yè)車間布局、人員、車輛進出等情況,為查辦案件提供了第一手真實的數(shù)據(jù)與信息。

  聯(lián)合調(diào)查組排除了該企業(yè)制毒嫌疑,發(fā)現(xiàn)該企業(yè)新建了一個約600平方米的廠棚,采用五硫化二磷與冰醋酸反應(yīng),生產(chǎn)硫代乙酸約一個月,產(chǎn)生的化工廢渣只用袋子簡單包裝后就地填埋在廠內(nèi)土坑,土坑未做任何防滲漏措施,填埋的廢渣具體數(shù)量不詳,整個廠區(qū)充滿刺鼻的氣味。掌握了基本信息后,生態(tài)環(huán)境部門迅速開展現(xiàn)場固定填埋危廢的證據(jù)采集、妥善封存固體廢物等工作,并委托第三方分析檢測,結(jié)果顯示這些廢渣屬于危險廢物。2020年7月17日,公安機關(guān)依法對該案立案偵查。

  在這起案件中,自治區(qū)、市、縣三級聯(lián)動多部門精誠合作辦案,而無人機作為現(xiàn)代科技手段,大大彌補了傳統(tǒng)偵查手段的不足,充分展現(xiàn)了現(xiàn)代技術(shù)手段在環(huán)境犯罪案件中的重要作用。該案件被列入2020年生態(tài)環(huán)境部“打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪行為專項行動”典型案件。

  2 暢游大河,潛入密林,織就環(huán)保執(zhí)法天網(wǎng)

  “無人機具有不受空間與地形限制、機動性好、巡查范圍廣、發(fā)現(xiàn)問題及時等特點,可以幫助生態(tài)環(huán)境部門克服隊伍人員少、執(zhí)法任務(wù)重、地形地貌復(fù)雜、交通工具缺乏等困難,有效助力非現(xiàn)場執(zhí)法!弊灾螀^(qū)生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法局有關(guān)負責人說。

  2020年,廣西出臺生態(tài)環(huán)境執(zhí)法正面清單制度,要求全區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門優(yōu)化執(zhí)法手段,大力推行非現(xiàn)場執(zhí)法,全年全區(qū)各地執(zhí)法隊伍通過無人機監(jiān)管企業(yè)800多家。在南寧,執(zhí)法人員運用無人機對武鳴河涉水工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖等污染源開展專項執(zhí)法檢查;在柳州,市縣兩級執(zhí)法人員利用無人機對秸稈焚燒、飲用水水源地、入河排污口、礦山生態(tài)恢復(fù)治理等情況進行巡航檢查;在欽州,執(zhí)法人員將無人機檢查用于重點行業(yè)環(huán)境問題專項整治中,對采石場、混凝土攪拌站、磚廠、蛋制品加工廠等行業(yè)開展巡查,解決了以往監(jiān)管任務(wù)重、區(qū)域覆蓋面廣難題。

  廣西飲用水水源地整治任務(wù)居全國前列,且大部分地方檢查條件困難。環(huán)境執(zhí)法部門通過無人機高空拍攝畫面辨別污染源、排污口、漂浮物等,實現(xiàn)對環(huán)境違法行為的有效識別,提升了整治工作效率。2020年,全區(qū)組織各地生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍開展“打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪行為專項行動”“沿海三市環(huán)境風(fēng)險隱患排查”“服務(wù)發(fā)展除隱患”等執(zhí)法行動,各地執(zhí)法人員運用無人機開展檢查,排查出礦山、碼頭、飲用水水源地化工園區(qū)等一批環(huán)境問題和環(huán)境風(fēng)險隱患。

  廣西山多林密、河流縱橫,不少環(huán)境違法案件事發(fā)地情況復(fù)雜,現(xiàn)場執(zhí)法存在一定的困難和安全隱患!翱罩袀刹楸贝箫@神通,解決了現(xiàn)場執(zhí)法的難題——

  2020年6月,欽州市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員在檢查一家兩面環(huán)山、荊棘叢生、周圍環(huán)境惡劣的排污企業(yè)時,通過無人機迅速巡查,精準獲取企業(yè)環(huán)境違法行為的證據(jù);2020年12月,自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳在暗查暗訪中通過無人機對浦北縣某河流巡查,發(fā)現(xiàn)水體異常,以此為線索查處了某企業(yè)暗管通入河流中心偷排的行為……這一兩年來,我區(qū)類似運用無人機巡查執(zhí)法的案例還不少,對形形色色的環(huán)境違法犯罪行為形成了有力的執(zhí)法“空中威懾”。

  3 新技術(shù)大比武練兵,移動執(zhí)法居全國前列

  如今,無人機技術(shù)在生態(tài)環(huán)境保護行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用前景廣闊,但如何確保生態(tài)環(huán)境執(zhí)法時能把這些“空中偵察兵”用得上、用得好,卻是一個現(xiàn)實的問題。

  2020年,自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳為我區(qū)基層執(zhí)法隊伍配備了無人機19臺,部分設(shè)備帶有紅外熱成像儀,增強了實用性。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法局連續(xù)2年請專業(yè)公司為執(zhí)法人員培訓(xùn)。柳州市生態(tài)環(huán)境局為轄區(qū)6個生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法大隊全部配置了無人機,并組織專業(yè)公司開展培訓(xùn)。賀州、來賓、欽州、崇左等市執(zhí)法隊伍也組織開展專題培訓(xùn)。

  為了讓基層執(zhí)法人員能更好地指揮駕馭“空中偵察兵”,該廳把無人機“比武”作為2020年全區(qū)環(huán)境執(zhí)法大練兵重要內(nèi)容,從全區(qū)各市隨機抽取執(zhí)法人員現(xiàn)場“比武”,重點考核固定機位、無人機航拍機位等能力。同時,加強評比激勵,在每年開展的全區(qū)案件評查中和案件講解比賽中,使用無人機取證的案件均可以加分。

  廣西率先在全國實現(xiàn)。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)、市、縣三級環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法系統(tǒng)全面覆蓋,走在全國前列。通過該系統(tǒng),可直觀地看到各個區(qū)域執(zhí)法人員的分布情況、軌跡頻率、現(xiàn)場執(zhí)法密度,實時、立體地掌握全區(qū)范圍內(nèi)的執(zhí)法動態(tài)。如今,基層執(zhí)法隊伍除了使用無人機巡查,還配備移動執(zhí)法箱、手提電腦、便攜式打印機、執(zhí)法記錄儀、重金屬探測儀等設(shè)備。我區(qū)環(huán)境執(zhí)法部門在利用這些科技新裝備嚴懲環(huán)境違法行為的同時,著眼服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展,兼顧好監(jiān)管和服務(wù),幫助企業(yè)合法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動,進一步優(yōu)化營商環(huán)境。

編輯:唐志強
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