央廣網(wǎng)蘭州4月17日消息 2015年8月，甘肅省一舉簽下了出口73萬余噸鮮活農(nóng)產(chǎn)品到東盟市場的“超級大單”，產(chǎn)自甘肅的黃皮洋蔥、馬鈴薯、蘋果、大蒜、胡蘿卜、哈密瓜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品源源不斷地從黃土高原走向太平洋、印度洋。

　　2016年，全省糧食總產(chǎn)量達到1140.6萬噸，實現(xiàn)了“十三連豐”，糧食產(chǎn)量連續(xù)五年保持在1100萬噸以上，肉蛋奶、水產(chǎn)品分別達到182.3萬噸、1.51萬噸，實現(xiàn)了糧食、果蔬、牛羊肉由基本平衡到部分調(diào)出的歷史性跨越。今天的隴原，已經(jīng)徹底擺脫了農(nóng)產(chǎn)品長期極度缺乏的窘境，農(nóng)產(chǎn)品保障能力得到了全面提升。

　　習(xí)近平總書記考察甘肅提出“八個著力”重要指示以來，省委、省政府緊緊圍繞“著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力”的主題主線，深入學(xué)習(xí)，自覺踐行，積極推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過穩(wěn)定糧食產(chǎn)量、發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、增強農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備能力、深化農(nóng)村改革、貫穿“綠色”發(fā)展理念等一系列舉措，全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐不斷加速，主要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷改善，農(nóng)業(yè)發(fā)展新動能得到了全面激發(fā)，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧提供了有力支撐。

　　糧食生產(chǎn)實現(xiàn)歷史跨越

　　民以食為天，千百年來，糧食安全始終是治國安邦的首要任務(wù)。為此，2013年以來，省委、省政府深入貫徹落實習(xí)近平總書記的指示精神，科學(xué)劃定糧食生產(chǎn)主體功能區(qū)，藏糧于地、藏糧于技，促使我省糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)取得了長足的進步，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提升。

　　回顧我省糧食生產(chǎn)實現(xiàn)跨越的歷程，對政策的嚴格落實、準(zhǔn)確把握和創(chuàng)新運用顯得尤為重要。由于種糧比較效益下滑，為進一步提高農(nóng)民積極性，我省連續(xù)出臺了關(guān)于“三農(nóng)”問題的“1號文件”，重點落實了糧食直補、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼和農(nóng)機具購置補貼政策，落實國家和省里扶持糧食適度規(guī)模經(jīng)營政策，培育種糧大戶、家庭農(nóng)場、種糧合作社、種糧企業(yè)發(fā)展糧食生產(chǎn)，進一步增強農(nóng)業(yè)補貼政策的指向性、精準(zhǔn)性、時效性。糧食生產(chǎn)扶持力度的空前加大，再一次激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，使甘肅終于迎來了糧食生產(chǎn)史上的黃金時期。據(jù)統(tǒng)計，僅2016年，中央財政就安排我省25億多元農(nóng)業(yè)支持保護資金，扶持我省糧食適度規(guī)模經(jīng)營和提升耕地質(zhì)量，同時，中央財政對產(chǎn)糧大縣獎勵資金達到2.36億元，極大地激發(fā)了種糧大縣的積極性。

　　缺水是我省農(nóng)業(yè)發(fā)展最大的瓶頸。在與干旱的長期斗爭中，甘肅人民探索總結(jié)出了“修梯田、打水窖、鋪地膜、調(diào)結(jié)構(gòu)、興科技”的旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，為旱作農(nóng)業(yè)區(qū)廣大農(nóng)民穩(wěn)定解決溫飽、實現(xiàn)脫貧致富找到了出路。近年來，全省旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展進入了新的階段，廣大農(nóng)業(yè)科技人員經(jīng)過多年實踐探索和反復(fù)試驗研究，使以地膜覆蓋為主的抗旱技術(shù)得到了進一步的完善，有限的水資源利用效率不斷提高，困擾甘肅旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸逐漸被突破，探索出了集地膜集雨、覆蓋抑蒸、壟溝種植等技術(shù)為一體，抗旱、保墑、增產(chǎn)效果十分顯著的全膜雙壟溝播技術(shù)，實現(xiàn)了旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)的重大突破。

　　據(jù)統(tǒng)計，近年來，我省每年推廣全膜雙壟溝播技術(shù)1500萬畝，累計增產(chǎn)糧食超過800萬噸。在此基礎(chǔ)上，我省又成功總結(jié)探索出了增產(chǎn)效果均十分顯著的全膜覆土穴播小麥和黑膜全膜雙壟溝播(側(cè)播)馬鈴薯生產(chǎn)技術(shù)，形成了以全膜雙壟溝播玉米為主體，以全膜覆土穴播小麥和黑膜全膜雙壟溝播(側(cè)播)馬鈴薯生產(chǎn)技術(shù)為補充的旱地糧食生產(chǎn)技術(shù)體系，成為新時期全省旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)體系的核心。

　　此外，針對甘肅干旱多災(zāi)、降水時空分布不均的特征，全省上下不斷深化對省情的認識，堅持壓夏擴秋、壓劣擴優(yōu)，積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展馬鈴薯、玉米等高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)大秋作物，促使甘肅省糧食作物種植結(jié)構(gòu)日趨合理；通過加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，使甘肅省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件得到改善，糧食生產(chǎn)產(chǎn)出率得到提高，有效保障了高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)面積，這些都為我省確保糧食安全，實現(xiàn)“十三連豐”起到了關(guān)鍵的支撐作用。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跑出“加速度”

　　2016年，全省共有98種特色農(nóng)產(chǎn)品銷往74個國家和地區(qū)。特色農(nóng)產(chǎn)品能夠走出黃土高坡，邁向更為廣闊的國際市場，與其總量和整體規(guī)模明顯提升有直接的關(guān)系。

　　2013年以來，我省立足于本地優(yōu)勢，堅持從品種結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局三個層面上進行調(diào)整，揚長避短，突出特色，合理確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，推進特色布局、深度開發(fā)和專業(yè)化生產(chǎn)，馬鈴薯、中藥材、玉米制種、釀造原料等一批位居全國前列的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品市場知名度不斷增強，逐步形成有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，全省優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)面積達到3217.4萬畝，較2012年增長14.7%，特色產(chǎn)業(yè)收入約占農(nóng)民家庭經(jīng)營收入的三分之二。曾經(jīng)以“老少邊窮”聞名全國的甘肅省，如今已成為全國重要的高原夏菜基地、西菜東調(diào)基地，優(yōu)質(zhì)蘋果、中草藥材生產(chǎn)基地；人工藥材種植、玉米制種面積和產(chǎn)量均居全國第1位；蘋果種植面積和產(chǎn)量分別居全國第2位和第5位；蔬菜種植面積和產(chǎn)量分別居全國第18位和第17位；羊肉產(chǎn)量居全國第7位，牛肉產(chǎn)量居全國第13位，牛奶產(chǎn)量居全國第17位。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，離不開農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備實力的增強。2013年以來，我省認真落實各種農(nóng)業(yè)補貼政策，不斷加大農(nóng)業(yè)項目謀劃與申報爭取工作力度，積極改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，大力提升農(nóng)業(yè)裝備水平，組織實施了種子工程、新增千億糧食工程、保護性耕作示范工程、旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程、畜禽良種工程、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖等一大批基礎(chǔ)建設(shè)項目，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件得到明顯改善。農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目總投資規(guī)模達到約58億元，農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積累計達到4000萬畝。四年來，累計建設(shè)農(nóng)村沼氣5萬戶，建設(shè)大中型沼氣工程78處。日光溫室和塑料大棚面積達到了185萬畝，增加了49萬畝；標(biāo)準(zhǔn)果園面積達到230萬畝，增加了200萬畝。規(guī)模養(yǎng)殖場達到9500個，增加了3058個。草原圍欄達到11800萬畝，增加了1345萬畝，超載過牧現(xiàn)象得到遏制。農(nóng)機總動力由2279.08萬千瓦增加到2832.3萬千瓦，耕種收綜合機械化水平由40%提升到51.2%，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機械化進程由初級階段向中級階段的歷史性跨越。

　　在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這個大舞臺上，我省農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體不僅數(shù)量越來越多、規(guī)模越來越大，而且作用越來越顯著。近年來，我省通過實施“十百千萬”工程，重點扶持了15家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，已有2家龍頭企業(yè)成功上市；創(chuàng)建省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)104個；創(chuàng)建了特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)示范基地600多個。以土地制度、經(jīng)營制度為核心的農(nóng)村改革深入推進，新型經(jīng)營主體不斷壯大，家庭經(jīng)營、合作經(jīng)營、集體經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等多種經(jīng)營方式共同發(fā)展，多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營比重明顯上升。土地流轉(zhuǎn)面積達到1198.2萬畝，較2012年增加了681萬畝。各類家庭農(nóng)場由零起點發(fā)展達到現(xiàn)在的6500個。農(nóng)民專業(yè)合作社達到7.2萬個，較2012年增加5.7萬個。龍頭企業(yè)由2287個發(fā)展到2920個，銷售收入較2012年增長了303億元。

　　2015年10月底，臨夏市枹罕鎮(zhèn)王坪村農(nóng)民馬維俊領(lǐng)到了全省第一本農(nóng)村集體土地使用證，我省農(nóng)村綜合改革由此取得了重要成果。隨后，隴西縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地拍賣創(chuàng)下歷史新高，標(biāo)志著我省農(nóng)村土地改革取得了突破性的進展和階段性成果，在全省乃至全國農(nóng)村土地改革進程中具有十分重要的里程碑意義。一項項改革舉措的實施，為我省進一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證方面，金昌市已經(jīng)全面完成省級成果驗收；38個整縣推進縣全部完成了審核公示，其余49個縣確權(quán)頒證工作進展良好。在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)方面，全省已建成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場25個，土地流轉(zhuǎn)面積達到1198.2萬畝，流轉(zhuǎn)率達到24.6%，較2012年提高13.8個百分點。此外，我省還啟動了全國農(nóng)村改革試驗區(qū)試點工作，在金川區(qū)開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理試點工作，在甘谷縣開展了供銷合作社綜合改革試點工作，在隴西縣開展了農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點工作，在涼州區(qū)、敦煌市、山丹縣、麥積區(qū)等4縣市區(qū)開展了土地經(jīng)營權(quán)入股試點工作，在甘州區(qū)和肅州區(qū)實施了國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以獎代補政策試點，有效激活了農(nóng)業(yè)內(nèi)生動力。

　　讓“綠色”理念貫穿農(nóng)業(yè)發(fā)展

　　隨著社會的發(fā)展，人們對食品安全與環(huán)境保護的要求越來越高。由此為農(nóng)業(yè)帶來的新課題就是如何將“綠色發(fā)展”理念更好地貫穿于農(nóng)業(yè)發(fā)展中。為此，我省一方面通過建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平不斷提高；另一方面堅持強化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，進一步增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

　　為確�！吧嗉馍系陌踩�”，2013年以來，我省新建省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地約30個，制定地方標(biāo)準(zhǔn)1000多項，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達到1628個，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積占全省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積的50%以上；基本建成省、市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息追溯體系和產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入有效銜接機制，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制不斷健全，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測合格率穩(wěn)定保持在98%以上。

　　為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，我省深入推進“一控兩減三基本”面源污染治理，農(nóng)藥和化肥利用率均達到36%，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廢棄物利用率達到85%，廢舊農(nóng)膜回收利用率達到78.6%，尾菜處理利用率達到34.5%；啟動耕地輪作休耕試點工作，今年新增休耕制度試點任務(wù)20萬畝，計劃在干旱缺水、鹽漬化嚴重、生態(tài)嚴重退化的中東部環(huán)縣、會寧、安定、通渭、秦州等10個縣區(qū)實施；建立了2個國家級和4個省級水生生物自然保護區(qū)，21個國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，在黃河、長江、內(nèi)陸河三大水系全面禁漁；全面落實了草原生態(tài)補獎?wù)�策，劃定基本草�?.67億畝，草原承包2.4億畝；實施退牧還草工程，落實草原圍欄面積1.18億畝，較2012年增加了1345萬畝；四年累計完成人工種草面積2743萬畝，草原植被蓋度達到52.1%。

　　記者 孫海峰